судья фио дело № 7-4571/2025

РЕШЕНИЕ

24 марта 2025 г. адрес

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Гостиница ВОСТОК» по доверенности фио на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-552 от 13 мая 2024 года и решение судьи Бутырского районного суда адрес от 09.06.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ООО «Гостиница ВОСТОК»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-552 от 13 мая 2024 года ООО «Гостиница ВОСТОК» (далее также – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Бутырского районного суда адрес от 09.08.2024 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО «Гостиница ВОСТОК» по доверенности фио просит об отмене судебного решения и постановления должностного лица, указывая, что ООО «Гостиница ВОСТОК» не является субъектом правонарушения, поскольку виновные действия были совершены ее генеральным директором.

Законный представитель ООО «Гостиница ВОСТОК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, защитника не направил.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью.

В соответствии с пунктом 45 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием, для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении), при убытии иностранного гражданина из организации (учреждения), указанной в части 10 статьи 22 Федерального закона, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, представить (направить) в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания для его снятия с учета по месту пребывания.

Уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрациями указанных организаций и учреждений об убытии иностранного гражданина из места пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Согласно адрес регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденного Приказом МВД России от 10.12.2020 N 856 (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием, для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении), при убытии иностранного гражданина из гостиницы, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, представляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, администрация соответствующей организации (учреждения) не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, для его снятия с учета по месту пребывания уведомляет подразделение по вопросам миграции о его убытии путем направления (передачи) уведомления об убытии.

Как усматривается из материалов дела, 21 марта 2024 года по адресу: адрес, установлен факт нарушения юридическим лицом ОАО «ГОСТИНИЦА «ВОСТОК», выразившейся в неисполнении обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета в отношении гражданина адрес, так указанный гражданин 11.10.2023 г. прибыл в организацию ОАО «ГОСТИНИЦА «ВОСТОК», оказывающую гостиничные услуги по адресу: адрес, которое не уведомило о прибытии данного иностранного гражданина, в то время, как должно было уведомить не позднее 12 октября 2023 года. На момент его выявления по указанному адресу 09 ноября 2023 года на миграционный учет по адресу пребывания поставлен не был.

Действия ООО «Гостиница ВОСТОК» квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства указанного административного правонарушения и вина ООО «Гостиница ВОСТОК» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: рапортами должностных лиц ОВДМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес;

протоколом адрес № 0639622 от 16 апреля 2024 года об административном правонарушении в отношении ОАО «ГОСТИНИЦА «ВОСТОК» по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ;

протоколом осмотра территории от 09 ноября 2023 года;

объяснениями иностранного гражданина фио;

фототаблицей к протоколу осмотра территории от 09 ноября 2023 года; 

выпиской из ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении фио;

запросом о предоставлении информации и об истребовании документов рег. номер 09/69890 рег. дата 13 ноября 2023 года адресованным главе адрес Марфино адрес; 

ответом адрес Марфино адрес от 16 ноября 2023 года № 01-17-284/2023;

запросом о предоставлении информации и об истребовании документов рег. номер 09/69887 рег. дата 13 ноября 2023 года адресованным ОАО «ГОСТИНИЦА «ВОСТОК»;

пояснениями защитника ОАО «ГОСТИНИЦА «ВОСТОК»; 

повесткой рег. дата 09/70948 рег. дата 17 ноября 2023 года адресованной ОАО «ГОСТИНИЦА «ВОСТОК»;

пояснениями защитника ОАО «ГОСТИНИЦА ВОСТОК»;

уведомлением рег. номер 09/70894 рег. дата 17.11.2023 о направлении копии материалов для проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ;

постановлением от 26 ноября 2023 года об отказе в возбуждении уголовного дела;

выпиской из ЕГРН;

согласием от 01 октября 2022 года о разделе владения и ответственности за помещения, находящиеся в долевой собственности; 

 заключением от 08 сентября 2022 года о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49 адрес кодекса Российской Федерации и (или) информационной модели;

проектной документацией;

трудовым договором № 7/12 от 13 августа 2012 года заключенным между ОАО «ГОСТИНИЦА «ВОСТОК» и фио;

должностной инструкцией первого заместителя генерального директора ОАО «ГОСТИНИЦА «ВОСТОК» от 13 августа 2012 г. 

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «ГОСТИНИЦА ВОСТОК»;

уведомлением о явке 09/6810 рег. дата 06 февраля 2024 года адресованной ОАО «ГОСТИНИЦА «ВОСТОК»;

распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 13 марта 2024 года № 9/02-132; 

 актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 9/02-132 от 21 марта2024 года;

объяснениями защитника ОАО «ГОСТИНИЦА «ВОСТОК»; 

уведомлением о явке 09/16040 рег. дата 21 марта 2024 года адресованной ОАО «ГОСТИНИЦА «ВОСТОК»;

уведомлением о направлении информации 09/21463 рег. дата 16 апреля 2024 года адресованной ОАО «ГОСТИНИЦА «ВОСТОК»; и другими материалами дела.

Оценив представленные по делу доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО «Гостиница ВОСТОК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

 Выводы о виновности Общества в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения дела. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, выступает лицо, являющееся принимающей стороной для иностранного гражданина.

Должностным лицом установлено, что иностранный гражданин прибыл в организацию, оказывающую гостиничные услуги, ОАО «ГОСТИНИЦА «ВОСТОК» по адресу: адрес, 11.10.2023 г., и общество не уведомило о прибытии данного иностранного гражданина миграционный орган в установленный законом срок. 

Из объяснений иностранного гражданина фио следует, что фио с 11 октября 2023 года проживал в гостинице по адресу: адрес, к, 3, этаж 9, комната б/н. В данном случает, должностное лицо – первый заместитель генерального директора ОАО «ГОСТИНИЦА «ВОСТОК» фио выступает в качестве уполномоченного представителя общества, в связи с чем общество ОАО «ГОСТИНИЦА «ВОСТОК» было обоснованно признано надлежащим субъектом административной ответственности.

Исходя из изложенного, отклоняются доводы Общества о том, что оно не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку они основаны на неверном толковании требований миграционного законодательства регулирующего данные правоотношения. Статус Общества как принимающей стороны определяется характером правоотношений с иностранными гражданами, а не спецификой оказания гостиничных услуг.

 Вопреки доводам жалобы, постановление по делу об административном правонарушении полностью соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в нем подробно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу ООО «Гостиница ВОСТОК» материалы дела не содержат.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «Гостиница ВОСТОК» административного штрафа на предупреждение.

Должностным лицом при принятии постановления учтена правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П по вопросам назначения наказания, сами по себе иного вывода по делу не влекут.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В данном случае административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Гостиница ВОСТОК» в пределах санкции ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом данных о юридическом лице, его имущественном и финансовом положении и всех обстоятельств дела. 

В рассматриваемом деле размер назначенного должностным лицом ООО «Гостиница ВОСТОК» административного штрафа соотносится с характером и степенью общественной опасности совершенного Обществом административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства. 

Иные доводы жалобы не влияют на правильность выводов должностного лица и судьи районного суда, свидетельствуют о несогласии заявителя жалобы с той оценкой, которую должностное лицо и судья первой инстанции дали фактическим обстоятельствам и представленным в дело доказательствам, в связи с чем подлежат отклонению, поскольку направлены на их переоценку.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 9/02-552 от 13 мая 2024 года и решение судьи Бутырского районного суда адрес от 15.07.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ООО «Гостиница ВОСТОК» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья 

Московского городского суда А.Н.Лашков