Дело 2-226/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 13 сентября 2019 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Новоселова И.А.,

при секретаре Кошелевой Л. В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петуховского ттерриториального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ИП ФИО1 о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1, в котором указывает, что ИП ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров в магазине ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

...>, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>. При осуществлении продажи продовольственных товаров (пищевых продуктов) населению ответчик допускает существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей-граждан, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что было обнаружено при проведении внеплановых выездных проверок, специалистами Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области (далее территориальный отдел Управления Роспотребнадзора). 

Просят признать действия ИП ФИО1, связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов нарушающими права неопределенного круга потребителей противоправными. Обязать ответчика (ИП ФИО1) прекратить действия нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц:

1)обеспечить безопасность и качество реализуемых пищевых продуктов: проводить предпродажную подготовку (до подачи в торговый зал и в процессе реализации) пищевых продуктов;

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† 2)проводить проверку качества пищевых продуктов на наличие необходимой информации (информации о наименования продукта, его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции) и товарно-сопроводительной документации. 3) не осуществлять розничную торговлю алкогольной продукции, спирта этилового без лицензии (в виде акцизной марки установленного образца) с нанесением обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, без сопроводительных документов, подтверждающих её безопасность. 4) не осуществлять розничную торговлю сигаретами производства Республики Казахстан, Беларусь без наличия маркировки (в виде акцизной марки установленного образца) с нанесением обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Обязать ИП ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителей Решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазинах ИП ФИО2

3) не осуществлять розничную торговлю алкогольной продукции, спирта этилового без лицензии (в виде акцизной марки установленного образца) с нанесением обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, без сопроводительных документов, подтверждающих её безопасность.

4) не осуществлять розничную торговлю сигаретами производства Республики Казахстан, Беларусь без наличия маркировки (в виде акцизной марки установленного образца) с нанесением обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Обязать ИП ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителей Решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазинах ИП ФИО1, расположенных по адресу: 

<

...>, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>., сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу Решения суда.

На судебное заседание представитель Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом. 

Ответчик ИП ФИО1 на судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещен о дне и времени судебного заседания, предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия, с исковыми требованиями Роспотребнадзора согласна в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.На основании приказа от 09.07.2012. №718 (л.д.73-74) утверждено Положение, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Одной из административных территорий, на которых осуществляется надзор является Петуховский, Частоозерский, Макушинский районы. Надзор осуществляется Петуховским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской (л.д.75-82).

Согласно приказу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 27.08.2018. №63 утверждено Положение о Петуховском территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области, одной из функций которого является государственный надзор и контроль в сфере защиты прав потребителей (л.д.61-71).

На основании п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей. 

ИП ФИО1 согласно выписке из ЕГРИП является индивидуальным предпринимателем (л.д.56-60).

Установлено, что в магазинах ИП ФИО1, расположенных по адресу: 

<

...>, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, сотрудниками ФИО3 Управления Роспотребнадзора по Курганской области была проведена выездная внеплановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: осуществлялась розничная продажа расположенном в доступном для обозрения месте и оформленные ценником продуктами с истекшим сроком реализации и без сопроводительных документов. 

В нарушении ст.11, 15,39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.24 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 17 Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.ст. 3,12 Федерального закона от 02.01.2000 №2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.4.12 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» - осуществлялась розничная продажа расположенном в доступном для обозрения месте и оформленные ценником продуктами без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, без наличия маркировки.

В нарушении ст.ст. 11, 15, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.24 СП.2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.. 17 Технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.ст. 3, 12 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», осуществлялась розничная продажа расположенном в доступном для обозрения месте и оформленные ценником продуктами с истекшим сроком реализации.

В нарушении ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.З ст. 12, ст. 18 Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ, индивидуальный предприниматель ФИО1 не осуществляла должного контроля за работой магазина принадлежащего ей расположенного по адресу: 641625, 

<

...>, так, при проведении внеплановой выездной проверки, в реализации находилась алкогольная продукция, спирт этиловый 95 % без акцизных марок РФ, и без лицензии на право реализации в данном магазине алкогольной продукции, без сопроводительных документов подтверждающих их качество и безопасность.

В нарушении п. 18 раздела VII, п. 31 раздела VIII Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014), принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. N 107 ФИО1 индивидуальный предприниматель, в магазинах, принадлежащих ей, расположенных по адресу: 

<

...>;

<

...>, не соблюдала требования Законодательства РФ, так при внеплановой проверке было выявлено следующее нарушение, а именно:

В нарушении п. 18 раздела VII, п. 31 раздела VIII Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014), принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. N 107 в магазинах индивидуального предпринимателя ФИО1 расположенных по адресу: 

<

...>; 

<

...>

осуществлялась розничная торговля сигаретами различного наименования, производства Республики Казахстан, Беларусь в количестве 145 пачек (21 пачка «ФЭСТ» по цене 55 рублей за пачку, 28 пачек «Fast» по цене 55 рублей за пачку, 11 пачек «МаМЬого» по цене 65 рублей за пачку, 11 пачек «Корона» по цене 55 рублей за пачку, 9 пачек «Вопс! Street ВIU Е» по цене 119 рублей за пачку, 2 пачки «Вопс!» по цене 80 рублей за пачку, 13 пачек «Rothmans» по цене 80 рублей за пачку, 30 пачек «NZ Black POWER»no цене 65 рублей за пачку, 3 пачки «Premium»no цене 65 рублей за пачку, 1 пачка «MILANa ling size» по цене 55 рублей за пачку, 1 пачка «ColDeN Deer» по цене 55 рублей за пачку, 1 пачка «Корона СПИМ 100» по цене 55 рублей за пачку, 10 пачек «Вопс! ВIU Е» по цене 77 рублей за пачку) без наличия маркировки (в виде акцизной марки установленного образца) с нанесением обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Данные нарушения подтверждаются материалами дела: Актом проверки органом государственного контроля (надзора), № 09-05/2-38 от 30 июля 2019 г.,(л.д.11-15), Постановлениями № 09-09/2-73, № 09-09/2-74 по делу об административном правонарушении от 13.08.2019г.(л.д.32-40), протоколами ареста товаров и иных вещей от 03.07.2019 (л.д.41-55). 

По результатам проверки за допущенные нарушения ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 15 Закона № 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. 

В соответствии ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил являются обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. 

В соответствии п.5 ст. 5. Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается. 

Согласно п.1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Cогласно ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, с истекшими сроками годности, загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов;

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; 

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. 

Согласно ст. 12 названного закона предназначенные для реализации пищевые продукты подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно п.п.1,2 ст.18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» 1. Лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением. Согласно п.п.3 ст.12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Согласно п.18 раздела VII Технический регламент Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. N 107 (далее - ТР ТС 035/2014) На потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (далее - марки).

Согласно п.п.1,2 ст.10.2, п. 3 ст. 11. Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ) 1. Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. Алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 нарушены установленные законом права граждан на приобретение безопасных для жизни и здоровья пищевых продуктов. Допущенные нарушения являются существенными, нарушающими интересы Российской Федерации, так как отрицательно влияют на здоровье граждан, а также права неопределенного круга потребителей, поскольку установить количество посетителей магазинов, принадлежащих ИП ФИО1 установить невозможно. 

В связи с этим, суд считает необходимым признать действия ИП ФИО1 связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 связанные несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать ответчика ИП ФИО1 прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц:

1)обеспечить безопасность и качество реализуемых пищевых продуктов: проводить предпродажную подготовку (до подачи в торговый зал и в процессе реализации) пищевых продуктов 2) проводить проверку качества пищевых продуктов на наличие необходимой информации (информации о наименования продукта, его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции) и товарно-сопроводительной документации.

3) не осуществлять розничную торговлю алкогольной продукции, спирта этилового без лицензии (в виде акцизной марки установленного образца) с нанесением обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, без сопроводительных документов, подтверждающих её безопасность.

4) не осуществлять розничную торговлю сигаретами производства Республики Казахстан, Беларусь без наличия маркировки (в виде акцизной марки установленного образца) с нанесением обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Обязать ИП ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителей Решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазинах ИП ФИО1, расположенных по адресу: 

<

...>, 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>., сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу Решения суда.

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский район Курганской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Макушинский районный суд.

Судья : И.А. Новоселов