Дело № 2- 3166/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.12.2019 г. г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Анциферовой О.Е.,

при помощнике судьи Шулико О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «ВелС» о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ

Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области обратилось в суд с иском к ООО «ВелС» о взыскании суммы, указав, что на земельном участочке с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, находящемся примерно в 6 500 м по направлению на северо-запад от ориентира (жилого дома) расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> выявлено снятие и перемещение плодородного слоя почвы, проведены работы по выемки грунта, в ходе которых образовались два котлована. 

<

адрес> нарушения составила 2 798 кв.м. Нарушения установлено на границе с земельным участком с кадастровым номером № Также на земельном участочке с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, находящемся примерно в 2 200 м по направлению на северо-запад от ориентира (жилого дома) расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, пер. Ручейный, 

<

адрес> выявлено снятие и перемещение плодородного слоя почвы, проведены работы по выемки грунта, в ходе которых образовались два котлована. 

<

адрес> нарушения составила 1 473,4 кв.м. Нарушения установлено на границе с земельным участком с кадастровым номером № В ходе осмотра указанных земельных участков установлено, что бурты с плодородным слоем почвы отсутствуют. Выемка грунта на земельных участках производилась механическим способом, общая площадь нарушения составила 4 271,4 кв.м. На момент составления протокола об административном правонарушении документы, размещающие проведение земляных работ с нарушением почвенного покрова на земельных участках с кадастровыми номерами 25:25№, содержащие информацию о месте складирования, порядке снятия и дальнейшего использования плодородного слоя, снятого при проведении этих работ, ответчик не предоставил. В ходе проверки ордер на производство земляных работ, проект рекультивации нарушенных земель ООО «ВелС» не представило. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ВелС» признано виновным и привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ. Штраф оплачен. Просит взыскать с ООО «ВелС» в бюджет Яковлевского муниципального района Приморского края в счет возмещения ущерба денежную сумму в размере 2 733 696 руб.

Представитель истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, судебные повестки, направленные судом на имя ответчика, возвращены с отметкой о возврате в связи с тем, что «истек срок хранения».

В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ВелС» является действующим юридическим лицом, место его нахождение значится: 

<

адрес>,

<

адрес>, по указанному адресу судом была направлена судебная повестка. 

Возврат повестки суд расценивает, как отказ ответчика от получения повестки и в силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ признает, что о времени и месте судебного заседания ООО «ВелС» извещено, однако сведения о причинах своей неявки суду не представило. 

При указанных обстоятельствах, с учётом требований ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозийных мероприятий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Под загрязнением окружающей среды понимается поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Как установлено ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. При этом в силу названного закона под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются также на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 ЗК РФ).

На основании положений ч. 1, 2, 5 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, находящийся примерно в 6 500 м по направлению на северо-запад от ориентира (жилого дома) расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, пер. Ручейный, 

<

адрес>, и земельный участок с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, находящийся примерно в 2 200 м по направлению на северо-запад от ориентира (жилого дома) расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

адрес> являются собственностью АО «Корпорация развития Дальнего Востока» и переданы в аренду ООО ТиЭйчРус Приморский».

Земельный участок - гидротехническое сооружение «Загорненская» дамба обвалования, расположенная по адресу: 

<

адрес>, примерно 3 000 м по направлению на северо-запад от жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, кадастровый № принадлежит Российской Федерации и в настоящее время находится в постоянном (бессрочном) пользовании у ФГБУ «Управление Приммелиоводхоз».

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ «Загорненской» дамбы обвалования, расположенной по адресу: 

<

адрес>, примерно 3 000 м по направлению на северо-запад от жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, в связи с прохождением обильного циклона над территорией 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и тайфуна «Лайонрок» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на объекте федеральной собственности ДО «Загорненская» обнаружены следующие дефекты: произошло увеличение объемов ранее образовавшихся проранов, что привело к полному затоплению Загорненской осушительной системы с вымыванием плодородного слоя сельскохозяйственных угодий, местами дамба просто отсутствует, произошел подмыв мокрого откоса дамбы, практически по всей ее протяженности – 2 590 метров. Для ликвидации последствий ЧС необходимо провести восстановление дамбы обвалования до проектных отметок, протяженностью 2 590 метров отсыпкой грунта, провести крепление мокрого откоса дамбы каменной набросной с обязательным применением подстилающего слоя.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГБУ «Управление Приммелиоводхоз» и ООО «Строй Комплекс» был заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № ЧС-2017/6, согласно которому ФГБУ «Управление Приммелиоводхоз» поручило восстановить разрушенный вследствие ЧС, а ООО «Строй Комплекс» приняло на себя обязательства по выполнению работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на объекте «Загорненская» дамба обвалования, расположенной по адресу: 

<

адрес>, примерно 3 000 м по направлению на северо-запад от жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строй Комплекс» и ООО «ВелС» был заключен договор на выполнение работ и предоставление спецтехники, согласно которому ООО «ВелС» обязалось в установленный договором срок собственными привлеченными силами и средствами выполнить по заданию ООО «Строй Комплекс» комплекс работ с использованием спецтехники на объекте «Загорненская» дамба обвалования, расположенной по адресу: 

<

адрес>, примерно 3 000 м по направлению на северо-запад от жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Уссурийского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> был проведен плановый осмотр, обследование земельных участков с кадастровыми номерами: 25№ и земельный участок - гидротехнического сооружения «Загорненская» дамба обвалования, расположенной по адресу: 

<

адрес>, примерно 3 000 м по направлению на северо-запад от жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, кадастровый №. В ходе осмотра было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № проведены работы по реконструкции дамбы. Дамба обвалования граничит с земельными участками с кадастровыми номерами № где проведены вскрышные работы. По результатам планового осмотра ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного производства, совместно с представителем ООО «Строй Комплекс», ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами №. В ходе осмотра было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № выявлено снятие и перемещение плодородного слоя почвы, проведены работы по выемке грунта, в ходе которых образовались два котлована. Общая площадь нарушения составила 2 798 кв.м. Нарушение установлено на границе с земельным участком с кадастровым номером №; на земельном участке с кадастровым номером № выявлено снятие и перемещение плодородного слоя почвы, проведены работы по выемке грунта, в ходе которых образовались два котлована. Общая площадь нарушения составила 1 473,4 кв.м. нарушение установлено на границе с земельным участком с кадастровым номером №.

В ходе осмотра земельных участков с кадастровыми номерами № установлено, что бурты с плодородным слоем почвы отсутствуют, выемка грунта производилась механическим способом, общая площадь нарушения составила 4 269,4 кв.м.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВелС» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. Штраф оплачен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным постановлением установлено, что ООО «ВелС» без подготовки проектной документации, в отсутствие соответствующего разрешение осуществило самовольное снятие плодородного слоя земли и самовольное перемещение плодородного слоя почвы, что привело к возникновению угрозы окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 238, данная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почвы, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (пункт 2).

Размер вреда, причиненного окружающей среде рассчитан истцом в соответствии с Методикой и составляет 2733 696 руб. 00 коп..

Из положений абз. 2 п. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ следует, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В связи с чем, с ответчика ООО «ВелС» в доход Яковлевского муниципального района Приморского края подлежит взысканию в счет возмещения ущерба денежная сумма в размере 2 733 696 руб. 00 коп.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от их уплаты пропорционально удовлетворенным требованиям. 

При указанных обстоятельствах с ответчика в бюджет Владивостокского городского округа подлежит взысканию госпошлина в размере 21 868 руб. 48 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВелС» в доход бюджета Яковлевского муниципального района Приморского края в счет возмещения ущерба денежную сумму в размере 2 733 696 руб. 00 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВелС» в доход бюджета Владивостокского городского округа государственную пошлину в размере 21 868 руб. 48 коп. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месячного срока.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 23.12.2019 г. 

Судья: О.Е. Анциферова