Дело № 2-424/2019 Мотивированное 

решение

 составлено 27 февраля 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 февраля 2019 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Ильиной А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к ДАЗО мэрии города Ярославля о признании права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, 

У с т а н о в и л:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к ДАЗО мэрии г. Ярославля о признании за ним права на 1/32 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1 563 кв. м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС.

В обоснование иска указано на то, что истец является собственником гаражного бокса № 21, расположенного по адресу: АДРЕС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Временным удостоверением № 427 от 15.12.1994, выданным ОРГАНИЗАЦИЯ1, за ГК «УСМР-1» был закреплен земельный участок, площадью 1200 кв.м, по АДРЕС для размещения гаражей. Приказом ДАЗО мэрии г. Ярославля от 05.07.2018 № 2640 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1563 кв.м из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - гаражи, земельному участку по указанному адресу был присвоен адрес: АДРЕС. 01.10.2018 земельный участок по указанному адресу был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. На земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположено нежилое здание - гаражный кооператив УСМР-1 - с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что также следует из межевого плана. 

Согласно выписке из ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН обозначено как здание гаражного кооператива УСМР-1. В свидетельстве о государственной регистрации права НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.03.2010 объект права собственности ФИО1 поименован следующим образом: гаражный бокс, назначение: нежилое, общая площадь 19 кв. м., этаж 1, адрес объекта: АДРЕС. Из данной записи следует, что гаражный бокс истца находится в здании, обозначенном кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенном на земельном участке по адресу: АДРЕС. Отсутствие номера дома по АДРЕС в свидетельстве ФИО1 обусловлено тем, что приказом ДАЗО мэрии г. Ярославля №2640 только 05.07.2018 присвоен адрес земельному участку - АДРЕС. Таким образом, из указанных выше документов видна связь между земельным участком и гаражным боксом.

Истец обращался в ДАЗО с заявлением о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1563 кв.м из земель населенных пунктов по АДРЕС для эксплуатации гаражного бокса. Приказом заместителя 

директора ДАЗО мэрии г. Ярославля № 5409 от 27.11.2018 истцу отказано в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность со ссылкой на пункт 5 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, в виду отсутствия совместного обращения всех 

собственников гаражных боксов ГК «УСМР-1». Однако совместное обращение всех собственников гаражных боксов ГК «УСМР-1» не представляется возможным.

Истец считает отказ ДАЗО в предоставлении ему земельного участка в общую долевую собственность неправомерным, указывая, что Земельный кодекс РФ не исключает возможность приобретения земельного участка в долевую собственность для целей эксплуатации гаражного бокса. Согласно свидетельству о государственной регистрации права на гаражный бокс определены его индивидуальные признаки: указан кадастровый номер, местонахождение, номер бокса, его площадь, гаражный бокс представляет собой изолированное помещение, предназначенное для индивидуального использования, хранения личного автотранспорта. 

Нормы действующего земельного законодательства закрепляют право лица на получение в общую долевую собственность испрашиваемого земельного участка, не содержат ограничений в указанном праве. Отсутствие совместного обращения всех собственников гаражей для решения вопроса о передаче земельного участка в общую долевую собственность, не является обстоятельством, исключающим возможность удовлетворения иска. В соответствии с утвержденным Планом гаражного кооператива УСМР-1 гаражный кооператив включает в себя 32 бокса одинаковых по площади и с одинаковым назначением - для эксплуатации гаражного бокса.

Истец со ссылкой на ст.ст. 35, 39.20 Земельного кодекса РФ, ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», обратился в суд с данным иском.

В соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГК «УСМР-1» (гаражный кооператив «Управление строительно-монтажных работ-1»), а также члены ГК согласно представленному списку: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34.

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Истец ФИО1 лично в судебном заседании не участвовал. Представитель истца по доверенности ФИО2, являющийся также представителем по соответствующим доверенностям третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО35, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО26, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО33, а также участвующие в судебном заседании третьи лица ФИО12, ФИО34 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель истца пояснил о том, что на специализированном учете сведения о земельном участке отсутствовали, сейчас земельный участок сформирован. Адрес земельного участка и адрес гаражного бокса истца действительно отличаются. Объект капитального строительства – весь гаражный бокс, был поставлен на учет без разделения находящихся на его территории гаражных боксов. Граждане получали свидетельства о праве собственности на принадлежащие им гаражные боксы самостоятельно и по отдельности, каждому гаражный боксу присвоен свой кадастровый номер. В документах встречается наименование: ГК «УСМР-1» и в скобках ГК «Механизатор». Сейчас ГК «УСМР-1»юридически не существует, такое название сохранилось только в адресе гаражных боксов. Истец намерен в дальнейшем обратиться в Управление Росреестра по ЯО с требованием об изменении сведений адресного названия объекта. 

Ответчик ДАЗО мэрии г. Ярославля телефонограммой ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что решение по делу полагает на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО21, ФИО36, ФИО27, ФИО31, ФИО32, а также мэрия г. Ярославля в лице своего представителя, участия в судебном заседании не приняли. Мнения по иску не представили, процессуальных ходатайств по делу не заявили.

Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, огласив телефонограмму ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в 2018 году истец ФИО1 – собственник гаражного бокса 21, расположенного по адресу: АДРЕС - обращался с заявлениями в ДАЗО мэрии г. Ярославля о предоставлении ему в собственность доли земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1 563кв.м из земель населенных пунктов по АДРЕС для эксплуатации гаражного бокса. Приказом заместителя директора департамента ДАЗО мэрии г. Ярославля от 27.11.2018 № 6509 в предоставлении земельного участка истцу отказано со ссылкой на пункт 5 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, предусматривающий совместное обращение всех собственников гаражных боксов. 

Не опровергнут по делу довод иска о том, совместное обращение всех собственников гаражных боксов ГК «УСМР-1» с соответствующими заявлениями в компетентный орган по вопросу оформления своих долей на земельный участок не представляется возможным.

В соответствии со ст. 95 ГК РСФСР 1964г. земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Аналогичное положение закреплено в ст. 3 ЗК РСФСР 1970г., в силу ст. 84 ЗК РСФСР 1970г. земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов. 

В соответствии со ст. 6 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990г. № 374-1 для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного законного использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе в аренду. Ст.7 этого Закона было установлено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дач, гаражей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. 

Статьей 36 Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993г., установлено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю. 

Действовавшей до принятия Конституции редакцией Земельного кодекса РСФСР 1991г. в ст.80 было предусмотрено, что земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов. 

Признание утратившими силу Закона РСФСР «О земельной реформе» и ст.80 Земельного кодекса РСФСР 1991г. Указом Президента РФ от 24.12.1993г. № 2287 было вызвано именно, как указано в преамбуле Указа, принятием всенародным голосованием Конституции РФ и в целях обеспечения прав граждан на землю. Дальнейшее изменение земельного законодательства не может ущемлять права граждан, имеющие индивидуальные гаражи в гаражно-строительных кооперативах.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. № 171-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 ЗК РФ. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ (действующей с 01.01.2016г.) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ (действующей с 01.01.2016г.) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 ЗК РФ, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. В соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган. В соответствии с пунктом 10 ст. 39.20 ЗК РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

В соответствии пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ (действующей с 01.01.2016г.) в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст.39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 действующего Закона Ярославской области от 27.04.2007г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, дачного строительства и ведения дачного хозяйства, индивидуального гаражного строительства и эксплуатации индивидуального гаража независимо от вида предоставленных прав на земельные участки. При этом земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного, дачного или гаражного строительства на праве аренды, могут быть приобретены в собственность бесплатно не ранее представления документов, подтверждающих факт создания на таком земельном участке объекта недвижимого имущества в соответствии с целями предоставления земельных участков. Право на бесплатное предоставление в собственность такого земельного участка в соответствии с настоящим Законом не может быть реализовано в случае предоставления документов, подтверждающих факт создания на данном земельном участке объекта незавершенного строительства. 

Истец ФИО1 являлся членом кооператива, осуществляет многолетнее правомерное пользование земельным участком, на этом земельном участке расположен принадлежащий ему индивидуально, а не ГК как юридическому лицу, гаражный бокс, и соответственно, он имеет право по своему волеизъявлению оформить в собственность приходящуюся на него долю в праве на земельный участок. Оформление спорного земельного участка в общую долевую собственность не влечет за собой нарушение единого правового режима этого земельного участка. Отсутствуют доказательства неправомерности использования земельного участка площадью 1563кв.м при многолетней эксплуатации гаражей в данном здании из 32 боксов. 

Земельный участок площадью 1563+/-14кв.м, разрешенное использование: гаражи, поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается выпиской из ЕГРН (копия на л.д. 13-14).

Расчет доли истца в праве собственности на земельный участок, пропорционально количеству гаражей, представлен истцом, согласно списку владельцев гаражей на период рассмотрения дела (л.д. 23). Расчет не оспорен кем-либо из участвующих в деле граждан, организаций, органов. 

Из представленного в суд филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО уведомления от 17.01.2019 № 76/108/001/2019-925 следует, что право на рассматриваемый земельный участок до настоящего времени не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Требования истца подлежат удовлетворению. Оснований для других выводов по делу не усматривается. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р е ш и л:

Признать за ФИО1 право на 1/32 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1 563 кв. м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС - на котором расположено 32 гаражных бокса с адресом: АДРЕС, в отдельных документах именуемый также как ОРГАНИЗАЦИЯ2. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Судья И.Г. Красноперова