Мотивированное 

решение

 изготовлено 23.11.2020

Дело № 2-941/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г. Алапаевск

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Амиева К.Ю., при секретаре Подкорытовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ЕМУП «Спецавтобаза» о защите прав потребителя - о расторжении договора, взыскании денежной суммы, штрафа, компенсации морального вреда.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Алапаевский городской суд с исковым заявлением к ЕМУП «Спецавтобаза» о защите прав потребителя - о расторжении договора, взыскании денежной суммы, штрафа, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требования истец указала, что 29.12.2018 между ней и ответчиком был заключён договор об обращении с твёрдыми коммунальными отходами. Ответчик не приступил к исполнению своих обязательств по исполнению услуг, о чём свидетельствует справка № 171 от 30.01.2020, выданная Махнёвской поселковой администрацией, в связи с чем должен вернуть уплаченные деньги. 02.03.2020 истец обратилась к ответчику с претензией о возврате уплаченной суммы за неоказанную услугу, претензия осталась без удовлетворения. В связи с чем, истец на основании, п. 6 ст. 13, ст. ст.15, 17, 28, 29, 32 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» просил:

- расторгнуть договор с ЕМУП «Спецавтобаза»;

- взыскать с ответчика сумму уплаченных денежных средств за обращение с ТКО с 01.01.2019 по 30.01.2020 в сумме 1069,22 руб.;

- взыскать с ответчика штраф 50 %от уплаченной суммы 534,61 руб.;

- взыскать сумму морального вреда 1 000 руб.;

- взыскать неустойку 1069,22 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержала, дополнительно пояснила суду, что между истцом и ответчиком договор в письменной форме не заключался, был заключен путём выставления квитанции и её оплаты. После заключения договора истцом исправно оплачивались квитанции, однако баки для мусора так и не были поставлены. Поданному вопросу она обращалась к ответчику, истцу было сообщено, что площадка для складирования бытовых отходов находится по адресу: 

<

...>, однако данная улица заканчивается на 90-м доме. Истец обращалась в администрация Махневского муниципального образования, однако последняя сообщила об отсутствии контейнеров. С какой-либо другой организацией, осуществляющей вывоз твёрдых бытовых отходов истцом договоров не заключалось, отходы уничтожаются истцом в печке, а также на приусадебном участке в компост, оставшиеся отходы вывозит дочь на контейнер принадлежащий ЕМУП «Спецавтобаза». От ответчика периодически, во вторник, четверг и субботу приезжает машина, однако данная машина весь мусор не забирает, поскольку приезжает полная, указанная машина едет по ул. Победы, от места жительства истца контейнеры для сбора мусора расположены на расстоянии более 500 м.

Ответчик ЕМУП «Спецавтобаза» и третье лицо администрация Махневского муниципального образования в судебное заседание представителей не направили, о дате и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О защите прав потребителей", отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации, Законом РФ "О защите прав потребителей", а так же принимаемым в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ.

Статья 9 Закона РФ от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» устанавливает общее для всех видов гражданско-правовых договоров правило, согласно которому в случаях когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским Кодексом РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ "О защите прав потребителей" и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

В силу ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Пунктами 1 ст. 28, п. 6 ст. 29 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено право потребителя отказаться от исполнения договора в случае, если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги), а также в случае если после предъявления исполнителю требования о безвозмездном устранении недостатков данное требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный недостаток является неустранимым.

В силу п. 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Пункт 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пч. 4, 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

При этом возможность отказаться от заключения такого договора предусмотрена только для юридических лиц, в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено обязательное заключение между гражданами (лицами действующими от их имени в их интересах) и региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На территории Свердловской области Постановлением РЭК Свердловской области от 05.12.2018 № 200-ПК установлены тарифы для следующих региональным операторов по обращению с твёрдыми бытовыми отходами ООО «Компания «РИФЕЙ», ООО «ТБО «Экосервис», ЕМУП «Спеацтобаза».

В силу ч. 1, 2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Порядок оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, не содержат положений устанавливающих порядок расторжения договора, заключенного между региональным оператором и потребителем.

Вместе с тем, указанным Постановлением утверждена типовая договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в силу ч. 2 ст. 417 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 8(17) «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, указанная форма типового договора подлежит применению к сложившимся правоотношениям. Пунктом 28 договора установлено, что договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон.

Таким образом, действующий договор может быть расторгнут по следующим основаниям:

отказ от исполнения договора в случае, если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги);

отказ от договора в случае если после предъявления исполнителю требования о безвозмездном устранении недостатков данное требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его предъявления потребителем или обнаруженный недостаток является неустранимым;

соглашение сторон.

При этом из системного толкования норм Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, следует, что расторжение договора заключенного между региональным оператором и гражданином возможно, при соблюдении двух условий:

1) наличие оснований для расторжения договора;

2) заключение между гражданином и иным региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что установленные законом условия при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть расторгнут истцом не соблюдены.

Из материалов дела следует, то 21.02.2020 истец обратилась в ЕМУП «Спецавтобаза» с заявлением о расторжении договора ТКО. В качестве оснований для расторжения договора истец указала, что ответчиком нарушен п. 2.2. СанПин 2.17.3550-19 от 05.12.2019, бункер для мусора находится на расстоянии 500 метров от дома.

Истцом в материалы дела представлен ответ ЕМУП «Спецавтобаза» от 021.03.2020 на обращение о расторжении договора, которым истцу сообщены места накопления ТКО, а также разъяснено, что содержание и создание площадок для накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Также истцом в материалы дела представлены: фотографии места размещения ТКО, письмо Махневской поселковой администрации от 05.06.2020, содержащее сведения о месте размещения контейнерных площадок, план п.г.т. Махнево, график сбора и транспортировки ТКО от 01.09.2020 которым установлено, что вывоз ТКО с площадок по ул. Гагарина 5а, ул. Гагарина 98А в п.г.т. Махнево осуществляется в вторник, четверг и субботу.

В материалы дела истцом представлена справка Махневской поселковой администрации от 30.01.2020 согласно которой и.о. Махневской поселковой администрации сообщает, что по адресу: 

<

...> с 01.01.2019 услуга по вывозу ТКО не предоставляется в связи с отсутствием контейнеров.

Из ответа на запрос данного Махневской поселковой администрации от 08.10.2020 следует, что справка от 30.01.2020 дана на основании графика сбора и транспортирования ТКО, представленного ЕМУП «Спецатобаза», согласно данного графика бункер-накопитель отсутствует.

Проанализировав материалы дела, суд не находит оснований для расторжения договора ввиду отсутствия на установленном действующим законодательством расстоянии бункера для накопления твёрдых бытовых отходов. В силу п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

При этом отсутствие мусорных контейнеров согласно справки Махневской поселковой администрации от 30.01.2020 не может свидетельствовать о неисполнении ЕМУП «Спецавтобаза» принятых на себя обязательств, поскольку в силу пп. «в» п. 10, пп. «б» п. 11 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, размещение отходов возможно в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором и на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Не соглашается суд и с доводами истца о нарушении срока вывоза твёрдых бытовых отходов ответчиком, каких-либо доказательств объективно свидетельствующих на нарушение срока вывоза твёрдых бытовых отходов суду не представлено. Представленные в материалы дела фотографии к числу таковых доказательств отнесены быть не могут, поскольку не содержат сведения, позволяющих установить дату и место их изготовления.

В соответствии с п. 6 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Отсутствие договора, заключенного с иным региональным оператором исключает возможность расторжения действующего договора.

Учитывая, что оснований для расторжения договора, в том числе в связи нарушением ответчиком принятых на себя обязательств, судом не установлено, суд полагает необходимым в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ЕМУП «Спецавтобаза» о защите прав потребителя - о расторжении договора, взыскании денежной суммы, штрафа, компенсации морального вреда – отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ЕМУП «Спецавтобаза» о защите прав потребителя - о расторжении договора, взыскании денежной суммы, штрафа, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья К.Ю. Амиев