Дело № 2-598/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 г. с. Аскиз 

Аскизский районный суд Республики Хакасия

В составе: председательствующего Т.Э. Булавиной, 

при секретаре Е.В. Новиковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах ФИО1 к администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах ФИО1, 

<

дата> года рождения, с иском к администрации Аскизского района РХ об обеспечении ее жилым помещением на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной учетной нормы, мотивируя требование тем, что истица ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей- сирот, ее родители умерли. Постановлением главы Аскизского района ФИО1 включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Поскольку ФИО1 своего жилья не имеет и не обеспечена ответчиком жильем до настоящего времени, прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту жилищных прав истицы.

В судебном заседании материальный истец ФИО1, представитель процессуального истца Веселый А.Н., действующий на основании распоряжения, исковые требования поддержали, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставив письменные возражения на иск, в которых указала, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является государственными полномочиями, исполняемыми за счет средств бюджета субъекта РФ. На 2017 годв бюджете Республики Хакасия для МО Аскизский район предусмотрено в размере №.руб., на указанные средства обеспечить жильем всех нуждающихся лиц не представляется возможным. В настоящее время имеется № неисполненных судебных актов об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями. Кроме того, имеются лица, у которых право на получение жилого помещения, возникло ранее и не реализовано, в связи с чем, внеочередное предоставление жилья ФИО1 ущемляет права иных детей-сирот, имеющих право на получение жилья. При поступлении дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета в соответствии с установленной очередностью ФИО1 будет предоставлено жилое помещение.

Суд, в соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, учетного дела истца, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; …

Как следует из заявления, имеющегося в материалах дела, ФИО1 обратилась в прокуратуру Аскизского района с просьбой об обращении в суд в ее интересах с иском о понуждении Администрации Аскизского района предоставить ей жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1-2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке; лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя; лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель.

Родителями истицы ФИО1 являются ФИО3 и ФИО2, что усматривается из выписки записи акта о рождении № № от 

<

дата>. 

ФИО3 умерла 

<

дата>, ФИО2 умер 

<

дата>, что следует из выписок записей актов о смерти № № от 

<

дата>, № № от 

<

дата>. 

В соответствии с Постановлением главы Администрации Аскизского района от 

<

дата> № №, ФИО1 включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Из информации Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РХ, а также информации ГУП РХ «УТИ» следует, что в данных регистрирующих органах отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО2.

Сведения о том, что истица является нанимателем какого- либо жилого помещения по договору социального найма, или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в материалах гражданского дела также отсутствуют.

Таким образом, указанное подтверждает, что ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот и не является ни нанимателем какого- либо жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения. 

Как следует из п.1 ст.8 Закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" жилые помещения предоставляются согласно очередности, в которой граждане, указанные в ст. 1 настоящего Закона, состоят в едином списке, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абз. вторым и третьим п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Гражданам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Пунктом 2 ст. 9 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" установлено, что действие положений настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

В соответствии со ст.ст. 1-2 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 г. № 85-ЗРХ (с изменениями и дополнениями) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Аскизский район наделен государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя.

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает, в том числе предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими возраста 23 лет, если они до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано.

В материалах дела имеется диплом о среднем профессиональном образовании от 

<

дата>, в котором отражено, что ФИО1 в 2017 г. окончила ГБПОУ РХ «Профессиональное училище № 18» с. Аскиз. 

Из пояснений ФИО1 следует, что она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, в квартире бывшего опекуна, а фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, в доме родственников сожителя, своего жилья не имеет. 

Представленные доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО1 права на получение жилого помещения на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет 

<

адрес> Республики Хакасия по договору найма специализированных жилых помещений по категории - лица, из числа детей-сирот и о том, что до настоящего времени это право не было реализовано. Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком. 

Доводы представителя ответчика о том, что внеочередное представление жилья истице ущемляет права иных детей- сирот, имеющих право на получение жилья, суд считает необоснованными ввиду следующего.

В силу абз.1 п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. 

В случае, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимости от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (п.3 ст.10 ГК РФ).

Исковые требования прокурора о предоставлении истцу жилого помещения основаны на требованиях Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, гарантирующего детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и не ставящего реализацию указанного права в зависимость от наличия у органа местного самоуправления возможности обеспечить его реализацию ранее или позднее определенного срока, а также от наличия финансирования. 

Предъявление требований о предоставлении жилого помещения не нарушает права граждан, находящихся в очереди впереди истца, поскольку последние не лишены возможности на реализацию прав в установленном порядке, в том числе и путем обращения в суд с соответствующими требованиями.

Поскольку обеспечение жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот производится органом местного самоуправления, в данном случае Администрацией Аскизского района, и единственным критерием по которому следует определять место предоставления жилого помещения законодателем названо место постоянного проживания этих лиц, у Администрации Аскизского района возникла обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений соответствующего санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления, на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия.

Таким образом, исковые требования прокурора в интересах ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий и эти расходные обязательства исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Аскизского района предоставить ФИО1, родившейся 

<

дата> в 

<

место рождения>, жилое помещение на территории муниципального образования Бельтирский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд РХ.

Председательствующий Т.Э. Булавина

Мотивированное решение составлено 

<

дата>.

Судья Т.Э. Булавина