Дело №2-350/2018 

Решение

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 16 мая 2018 г. 

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе

судьи Спорчич О.А., 

при секретаре Куличковой Н.В., 

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО2, 

представителя ответчика администрации МО г.Новороссийска – главного специалиста правового управления администрации МО г.Новороссийск, действующего на основании доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г.Новороссийск о признании права собственности на жилой дом, установил:

Истец ФИО1, через представителя, действующую на основании доверенности К.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г.Новороссийск о признании права собственности на жилой дом, в котором просит признать за ФИО1, право собственности на 3-х этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями, общей площадью 626 кв.м., расположенный по адресу: ....... состоящий из следующих помещений: жилые помещения №4, 1,1-10 площадью 253,9 кв.м., нежилые помещения №1-3, 2-6 площадью 372,1 кв.м.; считать решение суда основанием для прекращения права собственности в отношении объекта незавершенного строительства степенью готовности 38% площадью 171,7 с кадастровым номером ......., расположенного по адресу: г........, подготовки технического плана, постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации за ФИО1 права собственности на 3-х этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями общей площадью 626 кв.м., расположенный по адресу: ....... состоящий из следующих помещений: жилые помещения №4, 1,1-10 площадью 253,9 кв.м., нежилые помещения №1-3, 2-6 площадью 372,1 кв.м. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В обоснование искового заявления указав, что ФИО4 является собственником объекта незавершенного строительства, степень готовности 38% площадью 171,7 с кадастровым номером ......., расположенного по адресу: г......... Указанный объект незавершенного строительства расположен на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, площадью 463 кв.м., с кадастровым номером ......., расположенном по адресу: г......... В настоящее время завершено строительство 3-этажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, общей площадью 626 кв.м., из них: жилые помещения №4, 1, 1-10 площадью 253,9 кв.м, нежилые помещения № 1-3, 2-6 площадью 372,1 кв.м, что подтверждается техническим планом здания от 07 февраля 2018 г. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию - жилого дома истец обратился в администрацию МО г.Новороссийска с соответствующим заявлением, однако письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск от 21 февраля 2018 г. № ....... в выдаче разрешения на ввод жилого дома со встроенными нежилыми помещениями в эксплуатацию ему было отказано в связи с отсутствием разрешительных документов для производства строительных работ. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Учитывая, что жилой дом со встроенными нежилыми помещениями соответствует градостроительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан имеется правовые основания для признания за ним права собственности на указанный жилой дом. 

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

Представитель ответчика администрации МО г.Новороссийска – главный специалист правового управления администрации МО г.Новороссийск, действующий на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, 38 % готовности, общей площадью 171,7 кв.м., с кадастровым номером ......., расположенный по адресу: ......., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №....... от 14 сентября.2017 г. 

Кроме того, истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью 463+/-8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером ......., расположенный по адресу: ......., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной ФГИС ЕГРН №....... от 21 апреля 2018 г. 

Из заключения кадастрового инженера А.А. следует, что площадь объекта недвижимости составляет 664,0 кв.м. Общая площадь объекта недвижимости согласно СНиП 2.08.02-89 (с учетом постановления Госстроя РФ от 12.02.2001 №10) «площадь жилых зданий определяется как сумма площадей всех размещенных в нем помещений, за исключением тамбуров, переходов, холодных пристроек и т.д.» - 626,0 кв.м. В данном жилом доме имеются встроенные помещения: нежилое площадью 372,1, расположенное в пределах первого, второго этажей; жилое помещение площадью 253,9 расположенное в пределах первого, второго и третьего этажей.

Пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» гласит, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» гласит, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истец ФИО1 обращался в управление архитектуры и градостроительства МО г.Новороссийск с заявлением о подготовке и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ......., по адресу: г........ 

Ответом начальника управления архитектуры и градостроительства МО г.Новороссийск Е.И. №....... от 21 февраля 2018 г. истцу ФИО1 отказано в подготовке и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ......., по адресу: г........, так как действующим законодательством не предусмотрен порядок выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию на самовольно возведенный или реконструированный объект.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм иправил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Для определения соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, судом была назначена судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза.

Перед проведением экспертизы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по статьи 307 УК РФ, не доверять заключению эксперта ООО «.......» №....... от 27 апреля 2018 г., у суда нет оснований. 

Согласно заключению эксперта ООО «.......» №....... от 27 апреля 2018 г. жилой дом со встроенными нежилыми помещениями, расположенный на территории земельного участка согласно сведений ЕГРН с кадастровым номером ....... по адресу: ......., требованиям строительных, пожарных, санитарных норм и правил, соответствует, а требованиям градостроительных норм и правил РФ: п.п. 7.1. СП 42.13330.2016, п.п. 6.7. СП 53.13330.2011, п.п. 4.2.67. Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 N78, не соответствует, в части отсутствия регламентируемых отступов от стен возведенного объекта до границ смежных земельных участков по сведениям ЕГРН: с кадастровым номером ....... по адресу: ......., и с кадастровым номером ....... по адресу: г. ......., по факту отступы составляют: минимальное расстояние от стены ориентированной в юго-восточном направлении (от точки №1 до точки №2) до юго-восточной границы по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером ......., составляет: в поворотной точке №1 - 0,05 м, в поворотной точке №2 - 0,08 м; минимальное расстояние от стены ориентированной в юго-западном направлении (от точки №3 до точки №5) до юго-западной границы по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером ......., составляет: в поворотной точке №3-2,08 мм. Процент готовности возведенного жилого дома на территории земельного участка согласно сведениям ЕГРН с кадастровым номером ....... по адресу: ......., на момент осмотра составил 100%. Площадь помещений жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, расположенного на территории земельного участка согласно сведений ЕГРН с кадастровым номером ....... по адресу: ......., составляет: жилых - 253,9 кв.м.; нежилых - 372,1 кв.м. 

Выявленное нарушение градостроительных норм и правил РФ: п.п.7.1

СП 42.13330.2016,п.п. 6.7 СП 53.13330.2011, п.п. 4.2.67. Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 №78, в части отсутствия отступа 3,0м от стен возведенного объекта на территории земельного участка согласно сведений ЕГРН с кадастровым номером ....... по адресу: ......., по отношению к границам смежных земельных участков с юго-восточной и юго-западной сторон, могут быть устранены, путем получения согласия собственника смежного земельного участка по сведениям ЕГРН с кадастровым номером ....... по адресу:......., на расположение исследуемого строения с отступом менее 0,05 м от границы и согласия собственника смежного земельного участка по сведениям ЕГРН с кадастровым номером ....... по адресу: ......., на расположение исследуемого строения с отступом менее 2,08 м от границы. 

Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями, расположенный на территории земельного участка согласно сведений ЕГРН с кадастровым номером ....... по адресу: ......., на момент осмотра, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, всей своей площадью располагается в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером ....... по адресу: ......., общая площадь объекта исследования – жилого дома со встроенными нежилыми помещениями составляет 626,0 кв.м, требованиям предельных параметров разрешенного строительства Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск не соответствует, в части отсутствия регламентируемых отступов от стен возведённого объекта до границ смежных земельных участков по сведениям ЕГРН: с кадастровыми номерами .......

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеетправа, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Факт согласия собственников смежных участков на расположение принадлежащего ФИО1 на праве собственности жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу: ......., с кадастровым номером ......., на расстоянии менее двух метров подтверждается согласием собственниками смежных земельных участком А.Ш., Л.М., В.П.

Поскольку единственным признаком самовольной постройки жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, общей площадью 626 кв.м., расположенного по адресу: ....... является отсутствие разрешительных документов для производства строительных работ,нарушение строительных норм и правил в отношении жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, общей площадью 626 кв.м., расположенного по адресу: ......., не выявлены, а дом, расположенный по адресу: ......., угрозу жизни и здоровью граждан не создает, с учетом согласия собственников смежных участков на расположение принадлежащего ФИО1 на праве собственности жилого дома со встроенными нежилыми помещениями по адресу: ......., с кадастровым номером ......., на расстоянии менее двух метров, суд считает, что исковые требования истца ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования г.Новороссийск о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на 3-х этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями, общей площадью 626 кв.м., расположенный по адресу: ....... состоящий из следующих помещений: жилые помещения №4, 1,1-10 площадью 253,9 кв.м., нежилые помещения №1-3, 2-6 площадью 372,1 кв.м.

Считать решение суда основанием для прекращения права собственности в отношении объекта незавершенного строительства степенью готовности 38% площадью 171,7 с кадастровым номером ......., расположенного по адресу: г........, подготовки технического плана, постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации за ФИО1 права собственности на 3-х этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями общей площадью 626 кв.м., расположенный по адресу: ....... состоящий из следующих помещений: жилые помещения №4, 1,1-10 площадью 253,9 кв.м., нежилые помещения №1-3, 2-6 площадью 372,1 кв.м. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич