Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июня 2021 года п. Междуреченский

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганин С.В.,

с участием защитников АО «НК «Конданефть» ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев жалобу представителя акционерного общества «Нефтяная компания «Конданефть» на постановление по делу об административном правонарушении № от 10.03.2021, вынесенное старшим государственным инспектором ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, начальником отдела в Службе, Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ФИО3 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении акционерного общества «Нефтяная компания «Конданефть», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, начальника отдела в Службе, Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений № от 10.03.2021, акционерное общество «Нефтяная компания «Конданефть» (далее – АО «НК «Конданефть») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, представитель АО «НК «Конданефть», в установленный законом срок, обратился в суд с жалобой на указанное постановление. 

В обоснование своих доводов заявитель указал, что участок лесного фонда расположенный в квартале № выдел № Болчаровского урочища Болчаровского участкового лесничества Кондинского территориального отдела - лесничества используется АО «НК «Конданефть» на основании договора аренды лесного участка от 09.07.2020 №

Согласно ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п. 11 Правил заготовки древесины рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Согласно ст.12 Правил заготовки древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах запрещено невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Согласно п.26 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Вышеуказанными Правилами установлена обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков, однако не установлены предельные сроки, в которые порубочные остатки должны быть убраны.

Также, п.27 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

Кроме того, на даты проведения проверки и обследования территорий пожароопасный сезон установлен не был.

Таким образом, отсутствие законодательно установленных сроков очистки мест рубок от порубочных остатков, а также разрешение на весеннюю доочистку мест рубок, исключают вину заявителя по делу об административном правонарушении.

Представитель АО «НК «Конданефть» просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитники АО «НК «Конданефть» ФИО1, ФИО2 доводы жалобы поддержали, по основаниям, указанным в жалобе. Просили оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Представитель Природнадзора Югры в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства. Представил возражения, в которых просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Выслушав защитников АО «НК «Конданефть», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч. 3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13.09.2016 №474 утверждены правила заготовки древесины.

Из положений п.11 Правил заготовки древесины (действовавших на момент совершения правонарушения) следует, что рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

Из положений п.п. «к» п. 12 Правил заготовки древесины следует, что при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков. 

В соответствии с ч.3 ст.60.3 Лесного кодекса Российской Федерации правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 №607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с требованиями п.14 Правил санитарной безопасности в лесах определено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

Согласно ч.3 ст.53 Лесного кодекса РФ Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее Правила). Правилами определены требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений.

Главой III Правил устанавливаются требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений, согласно которым п. 16 - при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Из материалов дела следует, что 23.12.2020 года, в 11 часов 54 минуты, в ходе проведения мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах на участке лесного фонда, расположенном в квартале № выделе № Болчаровского урочища Болчаровского участкового лесничества Кондинского территориального отдела - лесничества обнаружен факт использования участка лесного фонда под площадной объект. Площадка (лесосека) свободна от лесных насаждений, вырублена. Порубочные остатки оставлены на территории площадки, покрыты слоем снега, что свидетельствует об их длительном нахождении на лесосеки. 

В отношении Общества Службой была проведена внеплановая документарная проверка.

Из оспариваемого постановления № от 10.03.2021 следует, что АО «НК «Конданефть» используя лесной участок в квартале № выделе № Болчаровского урочища Болчаровского участкового лесничества Кондинского территориального отдела – лесничества на основании договора аренды с целью строительства и эксплуатации линейных объектов, при проведении рубок лесных насаждений на указанном участке лесного фонда нарушило требования лесного законодательства Российской Федерации, а именно не произвело очистку мест рубок (лесосеки) от порубочных остатков.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «НК «Конданефть» к административной ответственности по ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами об административных правонарушениях от 25.02.2021 №, №, №, распоряжением от 01.02.2021 №, актом проверки от 25.02.2021 №, актом по итогам проведения мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах от 26.12.2020 №, фототаблицей к акту, договором аренды лесного участка от 23.05.2019 №, договором аренды лесного участка от 09.07.2020 № и другими доказательствами.

Согласно договору аренды лесного участка от 09.07.2020 №, на котором представителем Службы были выявлены нарушения требований лесного законодательства, Общество обязалось использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором (п.п. б, п. 3.4. Договора).

Таким образом, судья считает, что старшим государственным инспектором ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, начальником отдела в Службе, Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений при вынесении оспариваемого постановления сделан правильный вывод о наличии вины АО «НК «Конданефть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ. Данный вывод сделан на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, при наличии достаточных и допустимых доказательств. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами заявителя, что поскольку сроки очистки мест рубок от порубочных остатков законодательно не установлены, а Правила пожарной безопасности в лесах позволяют проводить весеннюю доочистку мест рубок, в действиях АО «НК «Конданефть» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ. 

По смыслу вышеприведенных норм действующего законодательства очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков необходимо проводить одновременно с проведением рубок лесных насаждений и заготовкой древесины.

Кроме того, довод заявителя о том, что на даты проведения проверки и обследования территории пожароопасный сезон установлен не был, отклоняется судом, поскольку Обществу не вменяется нарушение лесного законодательства Российской Федерации в период пожароопасного сезона.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья считает, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности. 

Доказательств того, что юридическим лицом были предприняты исчерпывающие меры по предотвращению правонарушения, суду представлено не было. 

Также судья установил, что наказание АО «НК «Конданефть» назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 и ст.4.4 КоАП РФ. При вынесении постановления наказание назначено в пределах санкции статьи.

Судья не усматривает в данном случае нарушений закона, которые могли бы послужить основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8, КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление № от 10.03.2021 старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, начальника отдела в Службе, Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25, ч.1 ст.8.31, ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении АО «НК «Конданефть», оставить без изменения, а жалобу защитника АО «НК «Конданефть» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Ганин