Дело № 2а-113/2025 (2а-2008/2024) УИД:28RS0017-01-2024-003101-90

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

20 января 2025 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области 

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре Савельевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов, пени, 

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области обратилось в Свободненский городской суд с административным исковым заявлением, указав следующее.

ФИО1 (ИНН --) состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 06.09.2011 по 04.02.2020 и на основании положений ч. 3 ст. 8, ст. 419, ст. 430 Налогового кодекса РФ являлся плательщиком страховых взносов. 

Налоговым органом произведен расчет сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2018 год (период с 01.01.2018 по 31.12.2018):

- на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26 545 руб. 00 коп. по сроку уплаты 09.01.2019,

- на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 820 руб. 00 коп. по сроку уплаты 09.01.2019.

Так как по истечении установленного законом срока уплаты, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование не была уплачена в бюджет, налоговым органом в соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ, 30.09.2023 было направлено административному ответчику требование -- об уплате задолженности, рассчитанной по состоянию на 25.09.2023, в котором был установлен новый срок уплаты - до 28.12.2023.

Т.к. данное требование об уплате задолженности административным ответчиком не было исполнено, задолженность по налогам не была погашена, 27.05.2024 административный истец обратился к мировому судье Амурской области по Свободненскому городскому судебному участку -- с заявлением о выдаче судебного приказа и взыскании задолженности.

03.06.2024 мировым судьёй был выдан судебный приказ -- о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и государственной пошлины.

20.06.2024 от ФИО1 в адрес мирового судьи поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

25.06.2024 определением мирового судьи судебный приказ отменен.

07.11.2024 административный истец обратился в суд с настоящим иском.

На момент обращения в суд, просил взыскать с административного ответчика задолженность страховых взносов:

на обязательное пенсионное страхование за 2018 год (период с 01.01.2018 по 31.12.2018) по сроку уплаты 09.01.2019 в фиксированном размере 26 545 руб. 00 коп.,

на обязательное медицинское страхование за 2018 год (период с 01.01.2018 по 31.12.2018) по сроку уплаты 09.01.2019 в фиксированном размере 5 820 руб. 00 коп.,

пени в размере 31 850 руб. 75 коп..

Административный ответчик ФИО1 с иском не согласился, заявив, что административным истцом пропущен срок исковой давности по заявленным платежам.

Сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование были установлены до 09.01.2019. По истечении указанных сроков административный истец к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании задолженности не обращался, в суд с иском о взыскании задолженности не обращался. Срок исковой давности истёк 09.07.2019.

С 01.01.2023 в статью 78 Налогового Кодекса РФ были внесены изменения, в соответствии с которыми, было введено понятие Единого налогового счета, с которого налоговый орган может списывать денежные средства в погашение задолженности по налогам, по заявлению налогоплательщика. При этом законом не предусмотрено, что срок исковой давности по просроченным платежам отменяется, и что с Единого налогового счета могут быть взысканы задолженности по налогам, срок давности по которым истек.

В данном случае, срок добровольного исполнения требования об уплате задолженности истек 09.07.2019. В период с 09.01.2019 по 09.07.2019 административный истец к мировому судье за выдачей судебного приказа не обращался. Просит в удовлетворении иска отказать.

Ознакомившись с возражениями административного истца о пропуске срока исковой давности на обращение в суд, административный истец направил в суд письмо от 17.01.2025 --@, в котором указал следующее.

За период с 01.01.2019 по 25.09.2023 административному ответчику выставлялось требование об уплате задолженности -- от 21.01.2019 на общую сумму 32 477 руб. 03 коп., в т.ч.:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год (период с 01.01.2018 по 31.12.2018) по сроку уплаты 09.01.2019 в размере 26 545 руб. 00 коп., пени 75 руб. 43 коп.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год (период с 01.01.2018 по 31.12.2018) по сроку уплаты 09.01.2019 в фиксированном размере 5 820 руб. 00 коп., пени 16 руб. 60 коп..

Дальнейшие меры принудительного взыскания в отношении указанной задолженности не применялись.

В соответствии с п. 7 ст. 11 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ» установлено, что при определении размера совокупной обязанности в сально Единого налогового счета на 01.01.2023 не учитываются суммы налогов, в отношении уплаты которой судом выдан исполнительный документ; иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, по которым истек срок взыскания, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм.

Административный истец просит рассмотреть вопрос о выдаче судом решения о пропуске (истечении) срока взыскания в отношении вышеуказанной задолженности, в целях последующего решения о её списании в рамках ст. 59 Налогового кодекса РФ.

Требований о восстановлении пропущенного процессуального срока административным истцом не заявлено. Доказательств уважительности причин пропуска такого срока суду не представлено.

В судебное заседание стороны не явились. Были надлежащим образом извещены о дне, времени и месте и времени судебного разбирательства. Просили рассматривать дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по платежам в бюджет не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Пункт 3 ст. 8 Налогового кодекса РФ предусматривает, что под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования. 

В силу пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

Административным истцом заявлено требование о взыскании с административного ответчика задолженности за 2018 год по уплате страховых взносов по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию, и пени. 

Согласно положений ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели и физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. 

Согласно п. 4 ст. 430 Налогового кодекса РФ календарным месяцем начала деятельности признается для индивидуального предпринимателя календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. 

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах. 

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно (п. 5 ст. 430 Налогового кодекса РФ). 

Как следует из материалов дела, административный ответчик состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 06.09.2011 по 04.02.2020, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 10.07.2024.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 430 Налогового кодекса РФ административному ответчику страховые взносы были определены в фиксированном размере за расчетный период 2018 года (период с 01.01.2018 по 31.12.2018):

- на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26 545 руб. 00 коп. по сроку уплаты 09.01.2019,

- на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 820 руб. 00 коп. по сроку уплаты 09.01.2019.

В связи с неуплатой административным ответчиком в установленный законодательством срок указанных страховых взносов, в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ ему налоговым органом начислены пени.

За период с 01.01.2019 по 25.09.2023 административному ответчику выставлялось требование об уплате задолженности --от 21.01.2019 на общую сумму 32 477 руб. 03 коп., в т.ч.:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год (период с 01.01.2018 по 31.12.2018) по сроку уплаты 09.01.2019 в размере 26 545 руб. 00 коп., пени 75 руб. 43 коп.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год (период с 01.01.2018 по 31.12.2018) по сроку уплаты 09.01.2019 в фиксированном размере 5 820 руб. 00 коп., пени 16 руб. 60 коп..

Дальнейшие меры принудительного взыскания в отношении указанной задолженности административным истцом не применялись.

30.09.2023 налоговым органом в соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ было направлено административному ответчику требование -- об уплате задолженности, рассчитанной по состоянию на 25.09.2023, в котором был установлен новый срок уплаты - до 28.12.2023.

Суммы задолженности в бюджет налогоплательщиком до настоящего времени не уплачены в полном объеме. 

Административным истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора, о чем свидетельствуют налоговые требования, направленные административному ответчику. 

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

В силу ст. ст. 47, 48 Налогового кодекса РФ, ст. 286 КАС РФ учитывая, что срок исполнения уставленного требования об уплате задолженности --от 21.01.2019 на общую сумму 32 477 руб. 03 коп. истек, налоговый орган мог обратиться в суд с требованием о взыскании платежей в бюджет в течение 6 месяцев с момента истечения установленного этим требованием срока.

В данном случае из материалов дела следует, что налоговый орган не обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности в бюджет за 2018 год. 

Не обращая внимания на истекший срок, 30.09.2023 административный истец направил административному ответчику новое требование -- об уплате задолженности, рассчитанной по состоянию на 25.09.2023, в котором был установлен новый срок уплаты - до 28.12.2023.

Т.к. новое требование об уплате задолженности административным ответчиком не было исполнено, задолженность по налогам не была погашена, 27.05.2024 административный истец обратился к мировому судье Амурской области по Свободненскому городскому судебному участку -- с заявлением о выдаче судебного приказа и взыскании задолженности.

03.06.2024 мировым судьёй был выдан судебный приказ -- о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и государственной пошлины.

20.06.2024 от ФИО1 в адрес мирового судьи поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

25.06.2024 определением мирового судьи судебный приказ отменен.

07.11.2024 административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что срок на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности в бюджет административным истцом пропущен. Налоговый орган не обратился в суд до 09.07.2019. А при обращении к мировому судье 27.05.2024 - пропустил срок давности подачи заявления о взыскания недоимки в бюджет более чем на 3 года. 

Административный истец не ходатайствует перед судом о восстановлении пропущенного процессуального срока. 

По смыслу норм статьи 48 Налогового кодекса РФ, статьи 138 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. 

Административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено. И не представлено каких-либо сведений и доказательств об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд. Административным ответчиком напротив, заявлено об отказе в иске в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Из положений пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. 

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. 

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления. 

Суд приходит к выводу, что срок подачи административного искового заявления о взыскании с административного ответчика задолженности по платежам в бюджет за 2018 год пропущен без уважительных причин. В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

в связи с пропуском (истечением) срока взыскания, отказать в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области к ФИО1 (ИНН --) о взыскании задолженности страховых взносов: 

на обязательное пенсионное страхование за 2018 год (период с 01.01.2018 по 31.12.2018) по сроку уплаты 09.01.2019 в фиксированном размере 26 545 руб. 00 коп.,

на обязательное медицинское страхование за 2018 год (период с 01.01.2018 по 31.12.2018) по сроку уплаты 09.01.2019 в фиксированном размере 5 820 руб. 00 коп.,

пени в размере 31 850 руб. 75 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26 января 2025 года.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина