Дело № 2-365/2020

34RS0025-01-2020-000473-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

В составе:

Председательствующего судьи Жолобовой М.А.

при секретаре Саакян М.В.,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО4, представителя ответчика- Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ФИО5,

29 октября 2020 года в 

<

адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> с необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы для определения права на пенсию по выслуге лет.

С решением Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

При исчислении стажа пенсионным органом не были включены в стаж педагогической деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день) - командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день) - командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 мес. 01 день) - заместитель по ВР, МКОУ ФИО1.

По мнению Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес>, на момент обращения стаж педагогической деятельности составляет 23 года 01 мес. 05 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. Ответчик в своем Решении ссылается на невыполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработанной платы.

Истец считает, что отказ признания права на досрочную пенсию нарушает ее законно возникшее право на социальное обеспечение, которое относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции РФ. 

Истец в спорные периоды времени осуществляла работу как заместитель директора по воспитательной работе, а так же выполняла обязанности по должности воспитатель группы продленного дня Букановской средней школы

В связи с вышеизложенным, считает, что ее работа в указанные периоды в должности заместителя директора по воспитательной работе с выполнением обязанностей воспитателя группы продленного дня подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Таким образом, спорный период составляет 02 года 01 мес. 17 дней. С учетом бесспорного периода – 23 года 01 мес. 05 дней – специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии составляет 25 лет 02 мес. 22 дня, что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. С даты обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец продолжала работу в должности учителя и в настоящее время работает в МКОУ Букановская СОШ Кумылженского муниципального района 

<

адрес>. Следовательно, дополнительно имеет педагогический стаж 1 год 9 мес. 13 дней.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, отказавшего в досрочном назначении трудовой пенсии, неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день) - командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день) - командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 мес. 01 день) -заместитель по воспитательной работе, МКОУ ФИО1. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по выслуге лет с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> по статье 28 п. 1 пп. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику.

Истец ФИО7, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного разбирательства, на судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, доверила представлять свои интересы ФИО4

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить на основании доводов изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика- УПФ РФ в 

<

адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» от ДД.ММ.ГГГГ N 13, при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Поскольку стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не представили ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По правилам ст. 11 и ст. 12 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В страховой стаж засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (ст. 13 Федерального закона).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО7 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ. Стороны в судебном заседании указанный факт не оспаривали.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии истице было отказано по причине отсутствия необходимого стажа, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Согласно оспариваемому решению, истице был засчитан стаж педагогической деятельности продолжительностью 23 года 1 месяц 5 дней.

Однако, согласно оспариваемому решению по условиям назначения досрочной пенсии у истицы отсутствует 25 летний специальный страховой стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истицы не включены периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, а также период в должности заместителя директора по воспитательной работе в МКОУ ФИО1.

ФИО2 ответчиком засчитан специальный стаж продолжительностью 23 года 01 месяц 05 дней. 

Так, в специальный (педагогический) стаж истицы ответчиком не включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, профессиональной подготовки и командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней), так как указанные периоды не предусмотрены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право истице на досрочную страховую пенсию по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона N 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании в РФ" педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предметов, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой, систематически повышать свой профессиональный уровень.

Статья 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" закрепляет право педагогических работников проходить профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Повышение квалификации является одной из трудовых обязанностей педагогических работников, непосредственно связано с выполнением педагогических функций, на это время за работником сохраняется средний заработок.

В соответствии с трудовым законодательством работник, направленный в служебную командировку, сохраняет за собой занимаемую должность (место работы). Его отсутствие в связи со служебной поездкой не может служить основанием для изменения или прекращения трудового договора.

Согласно статей 169, 139 Трудового кодекса Российской Федерации средний заработок сохраняется за работником на весь период командировки (время в пути и время выполнения служебного задания) за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истицы ФИО2 на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работодателем работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Факт направления в командировки и на курсы повышения квалификации подтвержден письменными доказательствами - приказами и представленными Удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации. 

Таким образом, суд считает, что вышеуказанные периоды общей продолжительностью 1 месяц 16 дней подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку указанные периоды связаны с выполнением истицей своих трудовых обязанностей.

Также, в специальный (педагогический) стаж истицы не включены периоды работы на 0,5 ставки в должности заместителя директора по воспитательной работе.

Суд считает, что решение УПФР в данной части является неправомерным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены списки педагогических должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии. С учетом положений пункта "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утв. Постановлением Правительства N 781, к ним относятся, в том числе должности заместителя директора по воспитательной работе и воспитателя.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утв. Постановлением Правительства N 781, периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), то установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, пп. б п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 781, не исключает возможность суммирования рабочего времени заместителя директора по учебно-воспитательной работе и воспитателя.

Так, работа истицы в должности заместителя директора непосредственно связана с образовательным процессом.

Судом установлено, что местом работы истицы в должности воспитателя школы являлась группа продленного дня, сформированная в образовательном учреждении.

Истица ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность воспитателя группы продленного дня в Букановскую среднюю школу. ДД.ММ.ГГГГ данное Учреждение было переименовано в МОУ Букановскую среднюю (полную) общеобразовательную школу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки по совместительству. ДД.ММ.ГГГГ должность воспитателя группы продленного дня переименована в должность воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности заместителя директора по воспитательной работе, оставлена воспитателем. Данные сведения подтверждаются копией трудовой книжки.

Таким образом, работа в должности заместителя директора, как и должность воспитателя группы продленного дня, дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пункт 4 Правил предусматривает возможность определения факта полного рабочего времени при выполнении работы по двум или нескольким должностям с неполным рабочим временем по каждой из включаемых в список должностей путем суммирования частей ставок заработной платы, выплаченных за отработанное время по каждой должности. Как следует прямо из указанного пункта, отсутствие возможности суммирования нормы рабочего времени должно быть прямо предусмотрено настоящим Правилами. Каких-либо исключений относительно невозможности суммирования нормы рабочего времени по должностям заместителя директора по воспитательной работе и воспитателя Правила не содержат.

Поскольку истица в спорный период путем суммирования ставок по каждой из должностей выполняла полную педагогическую нагрузку, спорный период работы подлежит включению в ее специальный стаж и исключен комиссией необоснованно.

Правила не содержат какого-либо исключения относительно невозможности суммирования нормы рабочего времени (учебной или педагогической нагрузки) по должностям заместителя директора общеобразовательной школы и воспитателя группы продленного дня школы.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, подлежат удовлетворению.

Педагогический стаж ФИО2 к моменту обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения за назначением страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, отказавшего в досрочном назначении трудовой пенсии, неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день) - командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 день) - командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 мес. 01 день) - заместитель по воспитательной работе МКОУ ФИО1. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по выслуге лет с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кумылженский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.А.Жолобова