Дело № 2-465/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Е.В. Юрченко,

При секретаре судебного заседания Е.Р.Мухаметшиной,

14 июня 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Воргашор города Воркуты Республики Коми гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении в специальный стаж периодов обучения, перерасчете трудовой пенсии, взыскании невыплаченной суммы с учетом индексации, судебных расходов

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж по Списку №1 периодов обучения квалифицированных в таблице трудовой деятельности как учеба, подготовка к профессиональной деятельности. В обоснование требований указал, что при назначении пенсии по ст. 27 п.1 п.п.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный стаж по Списку №1 ответчиком не обоснованно не включены периоды обучения. Просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж по Списку №1, произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0.63, выплатить недоплаченные суммы с учетом индексации, и взыскать судебные расходы в сумме 12 000 рублей. 

Истец в судебном заседании участия не принимал, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, в представленном отзыве с требования не согласился. Пояснил, что включение спорных периодов, т.е. обучения в специальный стаж предусмотрено только с 01.01.2015. Заявленный размер судебных расходов полагает необоснованно завышенным. 

В соответствие со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

ФИО1 с ****** является получателем трудовой пенсии назначенной в соответствии с п.п.1 п.1. ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Главой 4 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего на момент назначения пенсии истцу, определялся порядок сохранения и конвертации пенсионных прав.

Статьей 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регламентирован прядок оценки пенсионных прав. В связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01. 2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) x T, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 01.01.2002 года;

T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 01.07.2001 по 30.09.2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:…не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются периоды, перечисленные в ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании ст. 30.1. Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Пунктом 4 статьи 30.1 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, у которых оценка пенсионных прав по их выбору была осуществлена с применением стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно личному делу пенсионера стаж истца по состоянию на 01.01.2002 составит:

Общий трудовой стаж – 20 л. 05 мес. 15 дн., 

Специальный стаж на работах с вредными условиями труда по Списку №1 – 17 л. 09 мес. 26 дн.,

Специальный стаж работы в районах Крайнего Севера – 17 л. 09 мес. 26 дн. 

Расчетный размер пенсии исчислен с учетом стажевого коэффициента 0.55, НРП составил 1562,39 рубль, НПК составил 1935555 рублей. С 01.01.2011 расчет пенсии произведен с учетом стажевого коэффициента 0,62 исчисленного из специального стажа работ по Списку № 1. 

Истец не согласен с продолжительностью специального стажа с вредными условиями труда по Списку №1 исчисленного Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми. Полагает, что в данный стаж подлежит включению периоды обучения и подготовки к профессиональной деятельности.

Истец просит включить в расчет специального стажа периоды:

- с 05.09.1983 по 05.03.1984 

- 07.01.1984 по 12.01.1984

- 04.05.1989 по 05.05.1989

- с 03.08.1989 по 04.08.1989.

Согласно материалам дела и материалам пенсионного дела, истец в период:

- с 05.09.1983 по 02.03.1984 проходил обучение в ТУ-2 г. Воркуты, период с 13.01.1984 по 02.03.1984 зачтен в специальный стаж ( 4 м. 7 д.)

- 07.01.1984 по 12.01.1984 техминимум, при прохождении практики, учтен в периоде обучения. 

- 04.05.1989 по 05.05.1989 техминимум (02дн.)

- с 03.08.1989 по 04.08.1989 техминимум (02 дн.),

Всего 4 м. 11 д.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со 112 КЗоТ РФ (действующий в спорный период) и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п. 21 Рекомендаций МОТ № 418 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

По смыслу указанных Рекомендаций, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах - 1 день.

Положения о необходимости прохождения обучения также указаны в Правилах безопасности в угольных шахтах, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 19.11.2013 № 550.

Технический минимум является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, поскольку он проходит на рабочем месте.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичным образом данный вопрос был урегулирован и Кодексом законов о труде Российской Федерации (статья 112 КЗоТ РФ).

Периоды прохождения обучение истца (техминимум) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно должны учитываться в расчете стажа на соответствующих видах работ.

Истец просит включить в расчет специального стажа по Списку №1 период обучения в ТУ-2 г. Воркуты.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В абзаце 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11. 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Законом СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» поручено Совету Министров СССР издать на основе настоящего Закона Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий. 

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, действовавшего до 01.01.1992, при назначении пенсий по старости на льготных условиях или в льготных размерах периоды обучения в училищах системы государственных трудовых резервов и профессионально-технического образования приравнивались к работе с особыми условиями труда, которая следовала за окончанием периода обучения.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что за периодом обучения истца следовала работа, дающая право на досрочное назначение пенсии, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода обучения в ТУ-2 подлежит удовлетворению. 

Следовательно, специальный стаж истца на работах по Списку №1 на 01.01.2002 составит: 17 л. 09 мес. 26 дн. + 04 мес. 11 дн. = 18 л. 02 мес. 14 дн.

Расчет расчетного размера пенсии с учетом специального трудового стажа:

стажевый коэффициент 0,63 (18 л. (имеющийся специальный стаж) – 10 л. (требуемый специальный стаж) = 8 х 0.01 +0.55) 

0.63 (стажевый коэффициент) х 1.7(отношения среднемесячной заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране) х 1671 (среднемесячная заработная плата по стране) = 1789,64 руб. 

Поскольку рассчитанный Государственным учреждением «Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Воркуте Республики Коми» расчетный размер пенсии меньше размера пенсии исчисленного судом, суд находит требование истца о перерасчете размера пенсии и взыскании доплаты с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республики Коми, подлежащим удовлетворению. При этом из материалов дела усматривается, что в период с 01.01.2010 по 31.01.2011 ответчик производил начисление и выплате пенсии с учетом стажевого коэффициента 0.64.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. В силу положений ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

В соответствии с изложенным, суд находит требование истца о взыскании судебных расходов подлежащим удовлетворению частично. Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг в сумме 12 000 рублей, оплата указанной суммы подтверждена представленной в материалы дела квитанцией к приходному кассовому ордеру от 28.04.2017. Суд с учетом сложности дела, работы представителя, иных заслуживающих внимание обстоятельств, определяет к взысканию с ответчика расходы по оплате юридических услуг в сумме 5000 рублей.

В соответствии со ст.88,103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды обучения с 05 сентября 1983 года по 12 января 1984 года, с 04 мая 1989 года по 05 мая 1989 года, с 03 августа 1989 года по 04 августа 1989 года.

Признать право ФИО1 на расчет трудовой пенсии с учетом стажевого коэффициента 0.63 исчисленного с применением специального стажа по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 09 октября 2007 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми произвести перерасчет размера трудовой пенсии ФИО1 с 09 октября 2007 года с учетом стажевого коэффициента 0.63, исчисленного из продолжительности специального стажа по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и произвести доплату пенсии с 09 октября 2007 года по 31 декабря 2009 года и с 01 февраля 2011 года по настоящее время с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Республики Коми. 

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в сумме 5000 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Юрченко