...

Дело № 2-1068/2025

16RS0046-01-2024-029433-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14января 2025 года город Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.

при ведении протокола помощником судьи Коноваловой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека к ООО «Фаворит» о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной и возложении обязанности прекратить деятельность по продаже табачной продукции

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обратилось в суд с иском к ООО«Фаворит» в вышеизложенной формулировке. В обоснование требований указано, что адрес Управления ФИО1 (далее-Управление) поступило обращение (рег.... от ...) о нарушении правил торговли табачной и никотинсодержащей продукцией в магазине «... ...» по адресу: РТ, ..., расположенном на расстоянии менее 100м от образовательных учреждений - до границы территории ... (далее- ...») по адресу: ..., до границы территории ... ...» ... (далее-МБУДО «ДШИ ...» ...) по адресу: ... ....

... заместителем руководителя ФИО2ФИО4 в соответствии со ст.ст. 74, 75 Федерального закона от ... № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований в адрес экспертной организации Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ... (Татарстан)» направлено задание о проведении выездного обследования ... от ... для оценки соблюдения обязательных требований п.7 ст. 19 Федерального икона от ... № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее- Федеральный закон № 15-ФЗ) в части соответствия (несоответствия) расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от магазина «...», расположенного по адресу: РТ, ..., до границ территории ... по адресу: ..., до границ ... ...» с проведением осмотра магазина «...», инструментальным обследованием (фотофиксация) и экспертизой расстояния.

Факт осуществления ... розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией в помещении магазина ... подтверждается протоколом осмотра, экспертным заключением.

Так, экспертным заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения ... в ... (Татарстан)» (вх. ... от ...) установлено, что расстояние от границ магазина ... расположенного по адресу: РТ, ... до границы территории ... составляет ... мм соответственно, то есть менее 100 (ста) метров, что не соответствует пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ; до границы территории ... ...» составляет ... мм соответственно, то есть менее 100 (ста) метров, что не соответствует пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ.

...» по адресу: ... имеет лицензию на образовательную деятельность ... от ..., выданнуюМинистерством образования и науки Республики Татарстан. Лицензия предоставлена на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

... ...» ... по адресу: ... имеет лицензию на образовательную деятельность № ... от ..., выданную Министерством образования и науки Республики Татарстан. Лицензия предоставлена на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

В соответствии с п. 18 ст.2 Федерального закона от 29.12 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-Ф3) образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

По смыслу пп.1 п.3 п.2 ст.23 Федерального закона № 273-ФЗ 273АНО «... ...» являются образовательными организациями. Лицензии предоставлены на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ начального, основного, среднего общего образования и дополнительного образования детей и взрослых указанным в приложении к настоящих лицензий.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п.1, 2 ст.4 Федерального закона от 21.02.2013. N 15-ФЗ основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются, в частности, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции (п. 1 ч.1 ст. 9 Федерального закона № 15-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 10 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в частности, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно требованиям п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных и никотинсодержащих изделий несовершеннолетними, и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Деятельность ответчика нарушает требования закона, направленные на ограничение доступности табачных и никотинсодержащих изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной и никотинсодержащей продукции, негативно отражается на нравственном развитии издоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь, может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просит признать деятельность ... в части продажи табачной и никотинсодержащей продукции в магазине ... по адресу: ..., на расстоянии менее 100 метров до ... по адресу: ...; до ... ...» ... по адресу: ... незаконной, обязать ...» прекратить деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции в магазине ... по адресу: РТ, ....

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, пояснив, что после получения копии искового заявления ... в добровольном порядке прекратило продажу табачной продукции в магазине «Русалка» по адресу ..., о чем известили истца письмом от .... На сегодняшний день демонтированы специальные закрытые шкафы для продажи табачной продукции, прожада табачной продукции не осуществляется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" от ....N 2300-1, государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей. 

В соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. 

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона). 

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан в соответствии со ст. 17, 40, 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", вправе предъявлять иски в суды о признании действий организации-продавца, реализующего товары потребителям по договору купли-продажи, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. 

Согласно положений ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. 

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от ... N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". 

Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона установлено, что основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака;ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма. 

В соответствии с п. п. 2 ч. 7 ст.19Федерального закона от ... N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в месте на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. 

В судебном заседании установлено, что в связи с обращением от ... год Управлением Роспотребнадзора по РТ выявлена реализация табачной и никотиносодержащейпродукции в магазине ... расположенном по адресу: ...

Согласно экспертному заключению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения ... в ... (Татарстан)» (вх. ... от ...) установлено, что расстояние от границ магазина ...», расположенного по адресу: РТ, ... до границы территории ... составляет ... мм, то есть менее 100 (ста) метров, что не соответствует пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ; до границы территории ... ...» составляет ... мм, то есть менее 100 (ста) метров, что не соответствует пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ.

Из отзыва ответчика следует, что после получения искового заявления по настоящему делу ... прекратило продажу табачной продукции и демонтировало специальные закрытые шкафы для продажи табачной продукции в магазине ..., расположенном по адресу ..., о чем направило письмо истцу от ....

По результатам проведенного специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по запросу суда обследования составлен акт от ..., из которого следует, что в магазине ...», расположенном по адресу .... ...,торговля табачной и никотинсодержащей продукцией не осуществляется, торговое оборудование (шкафы) для продажи табака и никотинсодержащей продукции демонтированы.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется в связи со следующим. 

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ любое заинтересованное лицо, вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права, охраняемого законом интереса, используя один или несколько способов защиты, предусмотренных ст. ст. 12, 13 ГК РФ. 

Выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса РФ, принадлежит заявителю. 

Так, ст. 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. 

В данном случае исковые требования о признании деятельности по продаже табачной и никотинсодержащейпродукции незаконной и обязании ответчика прекратить деятельность по продаже табачных изделий направлены на пресечение действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Исходя из положений статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права. Часть 1 статьи 46 ФЗ "О защите прав потребителей" предусмотрен способ защиты права путем предъявления требования о прекращении противоправных действий. 

Соответственно, обязательным условием удовлетворения заявленных требований является установления факта осуществления ответчиком таких действий на момент рассмотрения искового заявления. 

Вместе с тем, доказательств совершения действий по реализации табачной и никотинсодержащей продукции на момент рассмотрения дела, не представлено. 

Напротив, как следует из возражений и вышеуказанного акта от ..., в настоящее время ответчиком в добровольном порядке были прекращены допущенные нарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека к ООО «Фаворит» о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной и возложении обязанности прекратить деятельность по продаже табачной продукции оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

принято ... года

...

...:

Судья Казакова Л.Д.