66RS0016-01-2023-000875-35

Дело № 2-961/2023 

Мотивированное 

решение

 составлено 21.11.2023

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделу ЗАГС Артемовского района Свердловской области, Управлению ЗАГС по Свердловской области об установлении неправильности записи акта гражданского состояния, о внесении изменений в запись акта гражданского состояния,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделу ЗАГС Артемовского района Свердловской области об установлении неправильности записи акта гражданского состояния, о внесении изменений в запись акта гражданского состояния.

В процессе рассмотрения к участию в деле привлечены в качестве соответчика Управление ЗАГС по Свердловской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 (л.д. 28-29, 43-44).

В обоснование исковых требований истец ФИО2 в иске указала, что 04.12.2008 органами ЗАГС Администрации Белозерского района Курганской области была составлена запись акта гражданского состояния о рождении ФИО3 № 102. При составлении данной записи была допущена ошибки в заполнении места жительства ребенка. Было указано место рождения как «

<

адрес>» вместо правильного «

<

адрес>». Некорректная запись в дальнейшем создаст неудобство ребенку в заполнении официальных документов. Во внесудебном порядке внести соответствующие изменения истцу не удалось. 13.10.2022 ФИО2 обратилась в Отдел ЗАГС Артемовского района Свердловской области с заявлением о внесении исправлений в запись акта гражданского состояния о рождении ФИО3 № 102 от 04.12.2008. Во внесении исправлений истцу было отказано по причине того, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» по желанию родителей родившегося ребенка вместо фактического места рождения ребенка может быть указано место жительства родителей (одного из них), если родители (один из родителей) проживает в сельском поселении. Место рождения ребенка указано в актовой записи по месту жительства отца - «

<

адрес>», что соответствует требованиям действующего законодательства на момент составления актов записи. Истец с данным отказом не согласна, так как, место рождения ребенка было указано без согласования с матерью ребенка. В связи с чем, с учетом отсутствия прямого запрета в законе на изменение в свидетельстве о рождении места рождения ребенка, и, с учетом интересов ребенка ФИО3, истец считает возможным изменить в свидетельстве о рождении ребенка графу - «место рождения» 

<

адрес>, на 

<

адрес>.

Просит установить неправильность записи акта о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № 102 от 04.12.2008, внести исправления в запись акта о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № 102 от 04.12.2008, изменив место рождения на «

<

адрес>».

Истец ФИО2 извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась на основании ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 56).

Представитель ответчика Отдела ЗАГС Артемовского района Свердловской области извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 45).

Представитель ответчика Управления ЗАГС по Свердловской области извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился на основании ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 49), представил в материалы дела отзыв на исковое заявление (л.д. 33), из которого следует, что ФИО2 обратилась в отдел ЗАГС Артемовского района Управления с заявлением установленной формы о внесении изменений в запись акта о рождении ФИО3 от 04.12.2008 № 102, составленную отделом ЗАГС Администрации Белозерского района Курганской области, с целью изменения места рождения ребенка с «

<

адрес>» на «

<

адрес>». Во внесении изменений в запись акта о рождении от 04.12.2008 № 102 отказано по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ «Об актах гражданского состояния» в редакции, действовавшей на момент рождения ФИО3, в записи акта о рождении указывается фактическое место рождения ребенка или наименование места, в котором ребенок был найден (наименование государства, субъекта Российской Федерации (административно-территориального образования иностранного государства); наименование городского, сельского поселения или другого муниципального образования). Если родители (один из родителей) проживают в сельском поселении, по их желанию вместо фактического места рождения ребенка может быть указано место жительства родителей (одного из родителей). При государственной регистрации рождения ФИО3 место рождения было указано по месту проживания отца - «

<

адрес>». Таким образом, государственная регистрация рождения ФИО3 произведена в соответствии с требованиями действовавшего на момент составления актовой записи законодательства и основания для внесения изменений в актовую запись о рождении от 04.12.2008 № 102 в части изменения сведений о месте рождения ребенка отсутствуют. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Отдела ЗАГС Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 57). 

Третье лицо ФИО3 извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась без указания причин (л.д. 59).

Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Суд, ознакомившись с доводами искового заявления, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 22.10.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. 

Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 69 Федерального закона от 22.10.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния», внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.

Согласно п. 1 ст. 307 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи.

В соответствии со ст. 309 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда, которым установлена неправильность записи в акте гражданского состояния, служит основанием для исправления или изменения такой записи органом записи актов гражданского состояния.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что, согласно информации Отдела ЗАГС Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области от 24.10.2023, в ЕГР ЗАГС имеется запись акта о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № 102 от 04.12.2008, составленная Отделом ЗАГС Администрации Белозерского района Курганской области, в которой местом рождения указана 

<

адрес>, документом, подтверждающим факт рождения ребенка указано медицинское свидетельство о рождении № 372377 от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Городская больница № 2» г. Курган. Отцом указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, место жительства: 

<

адрес>. Матерью указана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, место жительства: 

<

адрес> (л.д. 53)

08.12.2022 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирована паспортом гражданина Российской Федерации, в котором местом ее рождения указано 

<

адрес> (л.д. 12).

Согласно заключению Отдела ЗАГС Артемовского района Управления ЗАГС по Свердловской области о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния к делу № 52 от 13.10.2022 (л.д. 7оборот), по результатам рассмотрения заявления ФИО2 о внесении или изменений в запись акта о рождении № 102 от 04.12.2008, составленную в отношении ФИО3 Отделом ЗАГС Администрации Белозерского района Курганской области, в части места рождения ребенка с «

<

адрес>» на «

<

адрес>» отказано.

Из данного заключения следует, что в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» по желанию родителей родившегося ребенка вместо фактического места рождения ребенка может быть указано место жительства родителей (одного из них), если родители (один из родителей) проживают в сельском поселении. Место рождения ребенка указано в актовой записи по месту проживания отца – «

<

адрес>», что соответствует требованиями действующего законодательства на момент составления актовой записи. В соответствии со статьями 69, 70 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является заключение органа ЗАГС в случае, если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки. В актовой записи о рождении № 102 от 04.12.2008 составленной Отделом ЗАГС Администрации Белозерского района Курганской области в отношении ФИО3, сведения о месте рождения ребенка указаны в полном соответствии с действующим на момент составления записи законодательством, неправильные или неполные сведения, а также орфографические ошибки отсутствуют. 

Согласно информации Отдела ЗАГС Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области от 11.01.2023 (л.д. 39), в записи акта о рождении № 102 от 04.12.2008 по отделу ЗАГС администрации Белозерского района Курганской области на ФИО3 в графе 6 «Место рождения» ребенка указано место постоянного жительства отца «

<

адрес>, Российская Федерация». Согласно вышеуказанной записи акта о рождении, с заявлением о государственной регистрации рождения ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отдел ЗАГС администрации Белозерского района Курганской области обратился папа. Данный факт подтверждается проставленной подписью в графе 20 записи акта о рождении, что соответствует п. 3 ст. 7 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ. В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 143-ФЗ медицинское свидетельство о рождении является основанием для регистрации рождения, а указание места рождения определяется п. 2 ст. 15 Федерального закона № 143-Ф3, который был соблюден при внесении сведений о месте рождения ребенка в запись акта о рождении № 102 от 04.12.2008 по отделу ЗАГС администрации Белозерского района Курганской области. В записи акта о рождении № 102 от 04.12.2008 по отделу ЗАГС администрации Белозерского района Курганской области неправильные или неполные сведения, орфографические ошибки отсутствуют.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (ред. от 18.07.2006, действующей на момент составления записи акта № 102 от 04.12.2008) государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вопросы образования и деятельности органов записи актов гражданского состояния на территориях субъектов Российской Федерации решаются субъектами Российской Федерации самостоятельно на основании настоящего Федерального закона.

Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта Российской Федерации, назначается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, на территориях которых отсутствуют органы записи актов гражданского состояния, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе органы местного самоуправления сельских поселений - на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти. Органы местного самоуправления наделяются указанными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Законом субъекта Российской Федерации определяются также место хранения записей актов гражданского состояния и место восстановления утраченных записей актов гражданского состояния, составленных органами местного самоуправления сельских поселений.

Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (ред. от 18.07.2006, действующей на момент составления записи акта № 102 от 04.12.2008) для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

Документы иностранных граждан и лиц без гражданства, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

Запись акта гражданского состояния составляется в двух идентичных экземплярах.

Каждая запись акта гражданского состояния должна быть прочитана заявителем, подписана им и составляющим запись работником органа записи актов гражданского состояния, скреплена печатью органа записи актов гражданского состояния. На печати органа записи актов гражданского состояния изображаются Государственный герб Российской Федерации и написание наименования органа записи актов гражданского состояния на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации (республики).

Первые экземпляры записей актов гражданского состояния (по каждому типу записей актов гражданского состояния отдельно), составленные в пределах года, собираются в хронологическом порядке в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния (актовую книгу). В таком же порядке собираются в актовую книгу вторые экземпляры записей.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (ред. от 18.07.2006, действующей на момент составления записи акта № 102 от 04.12.2008), в записи акта о рождении указывается фактическое место рождения ребенка или наименование места, в котором ребенок был найден (наименование государства, субъекта Российской Федерации (административно-территориального образования иностранного государства); наименование городского, сельского поселения или другого муниципального образования). Если родители (один из родителей) проживают в сельском поселении, по их желанию вместо фактического места рождения ребенка может быть указано место жительства родителей (одного из родителей).

Таким образом, судом установлено, что фактическим местом рождения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является 

<

адрес>. При этом, в записи о рождении ФИО3 № 102 от 04.12.2008, составленной Отделом ЗАГС Администрации Белозерского района Курганской области, местом ее рождения указано 

<

адрес>, согласно месту жительства ее отца ФИО1 на момент государственной регистрации рождения: 

<

адрес>, осуществленной по его заявлению. Оспаривая в данной записи акта о рождении указание места жительства ФИО3 

<

адрес> истцом не представлено доказательств того, что при государственной регистрации рождения ФИО3 истец как родитель выражала свое несогласие с указанием в качестве места ее рождения место жительства отца ребенка как «

<

адрес>». Доказательств того, что данное место рождения ребенка Отделом ЗАГС Администрации Белозерского района Курганской области указано по своему усмотрению, а не по заявлению и при желании и согласии отца ребенка, истцом также не представлено.

Кроме того, истцом не приведено доводов того, в чем состоит нарушение прав и законных интересов истца и несовершеннолетней ФИО3 указанием в оспариваемой актовой записи места рождения последней 

<

адрес>, какие в дальнейшем неудобства данное место рождения может создать и повлечь для ФИО3 при заполнении ею официальных документов, согласно доводам истца, указанным в иске. 

В связи с чем, у суда не имеется возможности дать данным доводам оценку, в том числе, по причине отсутствия истца в судебном заседании, извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просившей о рассмотрении дела в свое отсутствие, не указав причину неявки, не представив наличия уважительных причин. В связи с чем, имея заинтересованность в исходе дела, истец имела возможность принять участие в судебном заседании и дать свои пояснения по делу, представить дополнительные доказательства в обоснование своих требований. Данной возможностью истец не воспользовалась, что не позволило суду, в том числе, опросить в судебном заседании несовершеннолетнюю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях учета мнения ребенка при принятии решения по делу в соответствии со ст. 57 Семейного кодекса Российской Федерации. Таким образом, согласия несовершеннолетнего ребенка на внесение изменений в актовую запись о месте ее рождения не имеется. 

Также, судом учитывается обращение истца с данными требованиями по истечении длительного времени после составления оспариваемой актовой записи, то есть, более пятнадцати лет, при ее осведомленности в указанный период об ее содержании относительно указания места рождения ребенка, доказательств обратного истцом не представлено.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для вывода о том, что в запись акта о рождении № 102 от 04.12.2008, составленную Отделом ЗАГС Администрации Белозерского района Курганской области в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения о месте рождения внесены неправильно либо с нарушением действующего законодательства.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24.10.2013 N 1626-О, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

Таким образом, суд производит замену ненадлежащего ответчика надлежащим только при наличии ходатайства истца, а в случае, если такое ходатайство поступит от ответчика - с согласия истца. Следовательно, инициатива замены ненадлежащего ответчика должна исходить только от сторон по делу.

Согласно ч. 2 ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по предъявленному иску и при подтверждении в судебном заседании факта предъявления исковых требований к ненадлежащему ответчику выносит решение об отказе в иске.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 22.10.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния на бумажном носителе, подлежащей исправлению или изменению (ч. 1). На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния (ч. 2).

Поскольку, как следует из материалов дела, запись о рождении ФИО3 № 102 от 04.12.2008 хранится в Отделе ЗАГС Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области, то внесение изменений и выдача нового свидетельства о рождении отнесены к компетенции Отдела ЗАГС Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области.

В связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на Отдел ЗАГС Артемовского района Свердловской области обязанности внести соответствующие изменения в запись акта о рождении ФИО3 № 102 от 04.12.2008. 

Таким образом, Отдел ЗАГС Артемовского района Свердловской области является ненадлежащим ответчиком в контексте заявленных требований, поскольку участником спорных правоотношений не является.

Установленное в ходе судебного разбирательства предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным и достаточным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом, истец не лишена возможности защищать свои права путем предъявления требований к надлежащему ответчику. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 307-309 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделу ЗАГС Артемовского района Свердловской области, Управлению ЗАГС по Свердловской области об установлении неправильности записи акта о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № 102 от 04.12.2008, о внесении исправлений в запись акта о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № 102 от 04.12.2008, изменив место рождения на «

<

адрес>» отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Поджарская