Дело №5-1789/2025

УИД 93RS0005-01-2025-008894-71

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении 

21 октября 2025 года г. Макеевка

Судья Центрально-Городского районного суда города Макеевки Донецкой Народной Республики Алборова В.С., 

с участием помощника прокурора города Макеевки Антоненко Я.В.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Макеевки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, Украина, гражданки Российской Федерации, с высшим образованием, зарегистрированной и проживающей по адресу: Донецкая Народная Республика, 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь должностным лицом - директором Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Макеевки, расположенного по адресу: 

<

...>, допустила нарушение требований статей 5, 9, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения Потерпевший №1 от 30.06.2025 года, зарегистрированного по №А-00877-31-IH, то есть в срок по 30.07.2025 года, чем 31.07.2025 года совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

По данному факту 18.09.2025 года и.о. прокурора города Макеевки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Макеевки ФИО1 по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину признала, раскаялась.

Потерпевшая Потерпевший №1, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не возражала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Помощник прокурора г.Макеевки Антоненко Я.В. в судебном заседании полагал, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, ФИО1, как должностное лицо обязана нести административную ответственность, предусмотренную ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Из пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и ответственность за данное правонарушение наступает независимо от причинения вреда третьим лицам.

Вина должностного лица - директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Макеевки ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением и.о. прокурора г.Макеевки о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.09.2025 года; заявлением Потерпевший №1 от 15.08.2025 года на имя прокурора города Макеевки о принятии мер реагирования по факту не рассмотрения Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Макеевки её заявления от 30.06.2025 года; обращением Потерпевший №1 от 30.06.2025 года на имя директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Макеевки; ответом за подписью директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Макеевки от 05.08.2025 №А-00877-31-IH-25 в адрес ФИО4; выпиской из распоряжения от 19.05.2025 №270-лс, согласно которому ФИО1 назначена на должность директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Макеевки; положением о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Макеевки, утвержденного решением Макеевского городского совета Донецкой Народной Республики от 06.01.2024 №15/1, согласно которому руководство деятельностью Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Макеевки осуществляет его директор, в том числе и рассматривает обращения лиц, участников процесса производства и потребления товаров, работ и услуг жилищно-коммунального назначения, принимает меры в пределах своей компетенции в целях урегулирования конфликтных ситуаций; объяснением ФИО1 от 18.09.2025, подтвердившей факт нарушений требований законодательства об обращениях граждан при рассмотрении обращения Потерпевший №1.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает их допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения. 

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих административную ответственность, и оснований для освобождения лица от административной ответственности, не установлено.

Суд квалифицирует действия должностного лица - директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Макеевки ФИО1 по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения гражданина, должностным лицом органа местного самоуправления, на который возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания ФИО1, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной и ее имущественное положение (работает, ранее к административной ответственности, в том числе по главе 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекалась), обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, раскаяние в содеянном), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, влияние наказания на исправление правонарушителя, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5.59, статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо - директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Макеевки ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Донецкой Народной Республике (Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике), л/с 04821G20960, ИНН 

<

***>; КПП 930801001; ОГРН 

<

***>, ОКПО 79651216, ОКТМО 2170100, номер счета 03100643000000018200 в Отделении Донецк Банка России/УФК по ДНР г.Донецк; БИК 042157901, КБК 32211601051010059140, УИН 32280000250039189999.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. 

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в Центрально-Городской районный суд города Макеевки суд.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в силу является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в Верховном суде Донецкой Народной Республики через Центрально-Городской районный суд города Макеевки Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Алборова В.С.