Дело № 2а-193/2025

УИД: 77RS0025-02-2025-003318-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года г. Москва

Солнцевский районный суд города Москвы в составе председательствующего федерального судьи Емельяновой М.А., 

при помощнике ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-193/2025 по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО2 – ФИО3 к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату (объединенного Солнцевского района Западного административного округа города Москвы) о признании незаконным решения, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ

представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату (объединенного Солнцевского района Западного административного округа города Москвы) о признании незаконным решения Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы – протокол от 27 декабря 2024 года № 31 о признании ФИО2 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Просит также обязать Призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО2 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что ФИО2 состоит на воинском военном учете в Объединенном Военном комиссариате Солнцевского района города Москвы. С момента постановки на воинский учет и по настоящий момент проживает по адресу регистрации по месту жительства. В связи с обучением в период с 01.09.2003 по 30.06.2006 в ГОУ .... была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. В период с 01.09.2006 по 25.12.2009 в связи с обучением в ФГОУ ВПО «....» была так же предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Административный истец с 01.09.2006 непрерывно проходит службу в .... по настоящее время.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, направил своего представителя ФИО3, которая заявленные административные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФИО4 явилась, заявленные административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных вместе с личным делом призывника к материалам дела. Дополнительно пояснила, что ответчики полагают, что истец умышленно снялся с воинского учета из военного комиссариата Солнцевского района г. Москвы в другой субъект, чтобы «создать видимость законности воинского учета», а на самом деле стремился избежать обязанности по защите Отечества. И в настоящее время вводит суд в заблуждение, не правильно трактуя и не исполняя законодательство РФ. Обратился в военный комиссариат только потому, что стал необходим военный билет. Более того, снимаясь с воинского учета из Петродворцового военкомата г. Санкт - Петербурга, истец не сообщил, что будет проживать по адресу: .... и будет состоять на воинском учете в военкомате Солнцевского района ЗАО г. Москвы. Если бы истец письменно в заявлении сообщил, куда снимается, то военкомат г. Санкт - Петербурга Петродворцовского района направил бы личное дело призывника в Солнцевский военкомат Москвы и тогда бы военкомат принял бы все необходимые меры для постановки на воинский учет истца, а в случае отказа от постановки на воинский учет или не явки в военкомат Солнцевского района для постановки на учет, то военкомат бы через работодателя или же обратившись в органы внутренних дел для оказания содействия в постановке на воинский учет сотрудника органов внутренних дел принял бы все меры. Истец не сообщал о себе сведения, не являлся в военкомат Солнцевского района Москвы.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО2 принят на воинский учет в Военный комиссариат Солнцевского района ЗАО г. Москвы по заявлению о регистрации по месту жительства по адресу: ..... Ему было выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. 

12.10.2006 истец встал на воинский учет в военный комиссариат Петродворцового района г. Санкт - Петербурга.

07.11.2006 г. истец снят с воинского учета из ОВК Солнцевского района ЗАО г. Москвы в связи с переменой места жительства в Петродворцовый района г. Санкт – Петербурга.

13.11.2003 г. истцу предоставлена отсрочка до 31.08.2008.

Личное дело призывника - истца в соответствии с его заявлением и действующим законодательством было направлено в военкомат Петродворцового района г. Санкт - Петербурга. Административный истец не явился в военный комиссариат Солнцевского района для снятия с воинского учета, что подтверждается отсутствием штампа с датой и подписью должностного лица о снятии с воинского учета из военного комиссариата Солнцевского района.

Только в феврале 2024 г. истец явился в военный комиссариат для получения военного билета.

Военный комиссариат Петродворцового района г. Санкт - Петербурга письмом от 11.03.2024 г. за № .... сообщил, что решение призывной комиссии о зачислении в запас истца не принималось, воинское звание «рядовой запаса» истцу не присваивалось, документы воинского учета истцу не выдавались. Личное дело и учетная карта призывника уничтожены установленным порядком. К ответу приложены на 2-х листах выписка из учетно-алфавитной книги призывников .... года рождения, из которой следует, что ФИО2 15.11.2006 г. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по учебе - ст. 24 п. 2 п.п. «а» (протокол № 15 от 15.11.2006г.) до 31.08.2008 г.

Истец на мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу не являлся.

В соответствии с:

- п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городов федерального значения;

- п.п. 2,3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований. Нормы призыва на военную службу устанавливаются Министерством обороны РФ для каждого субъекта РФ и муниципального образования, имеющего статус муниципального района города федерального значения. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющим статус муниципального района города федерального значения;

- п. 33 Приложения № 1 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 при обслуживании военным комиссариатом нескольких муниципальных образований призывная комиссия создается в каждом из них. Разрабатывается график очередности работы призывных комиссий. Призывная комиссия соответствующего муниципального образования имеет право рассматривать вопросы, связанные с призывом на военную службу граждан, проживающих (зарегистрированных) только в этом муниципальном образовании.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. Закона, пп. «г» п. 50 раздела IX Постановления Правительства РФ N 719 от 27.11.2006 "Об утверждении положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

Административный истец сведения об образовании, семейном положении, месте работы, перемене места жительства, сведений по истечении отсрочки от призыва на военную службу до 31.08.2008 г. в военный комиссариат Солнцевского района ЗАО г. Москвы не сообщал, на воинский учет не встал в военном комиссариате Солнцевского района, в нарушение требований федерального законодательства (ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе» в течение 2-х недель сообщить о себе сведения в военкомат по месту жительства, встать на воинский учет при перемене места жительства). 

В соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ № 53 от 28.03.1998 г. « О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53) граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан освобожденных от исполнения воинской обязанности. Истец от воинской обязанности освобожден не был. Если гражданин и проходил службу в органах внутренних дел, то это не освобождает гражданина от обязанности состоять на воинском учете, но при этом, согласно документам работодателя, подтверждающего службу, гражданин может быть поставлен на специальный воинский учет. Вместе с тем, ни истец, ни работодатель сведений не подавали.

В соответствии с п.2 ст. 8 ФЗ № 53 воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более 3-х месяцев - по месту их пребывания. Гражданин ФИО2 не предоставил сведений, подтверждающих его место пребывания или место жительства.

В соответствии с п.1 ст. 10 ФЗ № 53 в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

состоять на воинском учете в военном комиссариате;

сообщить в 2-х недельный срок в военный комиссариат об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности;

явиться в 2-хнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место пребывания: ФИО2 не явился в военный комиссариат и не сообщил сведений.

На основании:

п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии;

п.п. 2,3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов. Нормы призыва на военную службу устанавливаются Министерством обороны РФ для каждого субъекта РФ. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия;

п. 33 Приложения № 1 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе ПРИКАЗА Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663» (далее - приказа № 400) при обслуживании военным комиссариатом нескольких муниципальных образований призывная комиссия создается в каждом из них. Разрабатывается график очередности работы призывных комиссий. Призывная комиссия соответствующего муниципального образования имеет право рассматривать вопросы, данные с призывом на военную службу граждан, проживающих (зарегистрированных) только в этом муниципальном образовании, (в период, когда призывные комиссии были в районных военнкоматах, а сейчас объединенная муниципальная призывная комиссия г. Москвы).

Истец не предоставил сведений на себя как на проживающего (зарегистрированного) в муниципальном образовании Ново-Переделкино. Согласно законодательству (ФЗ № 53, ПП РФ № 663 и др.) призывники сами представляют сведения, сами становятся на воинский учет и ответственность предусмотрена за то, что не своевременно встали на воинский учет и не сообщили сведения о себе. ФЗ № 53 предусмотрена не только ответственность, но и обязанность состоять на воинском учете.

Согласно п. 34 приказа № 400 вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу. 

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ-53 призыву на военную службу подлежали ранее граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Истец в запасе не пребывал на 2014-2015 г.г., возраст у истца был менее 27-и лет, в соответствии со ст. 23 ФЗ-53 от призыва на военную службу освобожден не был, в соответствии со ст. 24 ФЗ-53 отсрочек от призыва на военную службу не имел.

В соответствии с п. 53 Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» (далее - Положение о воинском учете) граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты. Снятие с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, производится по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места пребывания. В личном деле призывника также отсутствовали сведения о причинах снятия с воинского учета из Санкт - Петербурга и указанием нового места жительства или места пребывания в Москве.

Согласно п. 9 Приложения № 9 Порядка формирования картотеки личных дел призывников Приложения № 1 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663» военный комиссариат не вправе отказать призывнику в постановке на воинский учет по причине в отсутствии в удостоверении отметок о снятии с воинского учета по прежнему месту жительства. При первичной постановке на воинский учет граждан призывнику, в том числе и истцу, выдается удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в котором на последних страницах данного удостоверения пропечатаны обязанности гражданина, подлежащего призыву на военную службу и внизу подпись гражданина, в ознакомлении с данными обязанностями. В самом удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ставится штамп и заносятся сведения о постановке/снятии с воинского учета и другие данные в соответствии с нормативно-правовыми документами, регламентирующими порядок призыва граждан на военную службу.

В соответствии с п. 8 указанного выше Приложения № 9 Порядка формирования картотеки личных дел призывников Приложения № 1 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663» на гражданина, поставленного на воинский учет, состоявшего ранее на воинском учете в военном комиссариате другого муниципального образования, заводится алфавитная карточка, после чего отрезная часть карточки с запросом о высылке личного дела призывника направляется в адрес военного комиссариата по прежнему месту жительства. При поступлении в военный комиссариат запрашиваемого личного дела призывника личное дело призывника помещается в соответствующий раздел картотеки призывников. Именно в соответствии с данным указанием было направлено в военкомат Санкт-Петербурга и получено личное дело призывника Петродворцовым военкоматом г. Санкт - Петербурга.

В соответствии с п.п. 7,8 указанного выше Приложения № 9 Порядка формирования картотеки личных дел призывников Приложения № 1 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663» постановка на воинский учет гражданина Российской Федерации, не пребывающего в запасе, производится в возрасте с года исполнения ему 17 лет до 27 лет только при его личной явке в военный комиссариат. Постановка на воинский учет указанных граждан проводится в следующем порядке: в день явки гражданина для постановки на воинский учет сведения о нем заносятся в учетно-алфавитную книгу; в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, проставляется оттиска штампа военного комиссариата о его постановке на воинский учет. 

Вместе с тем, истец пришел в военный комиссариат Солнцевского района в 2004 г., и больше и не явился.

В соответствии с п. 5 Приложения № 9 Порядка формирования картотеки личных дел призывников Приложения № 1 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663».

Вместе с тем, гражданин ФИО2 только в 2004 г. прибыл в военный комиссариат для постановки на учет, больше не явился, и личное дело призывника из одного раздела картотеки личных дел призывников переставлено в другой раздел картотеки личных дел призывников убывших с территории муниципального образования.

При таких обстоятельствах, заявленные требования являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований представителя административного истца ФИО2 – ФИО3 к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату (объединенного Солнцевского района Западного административного округа города Москвы) о признании незаконным решения, обязании совершить действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Солнцевский районный суд г. Москвы.

Судья М.А. Емельянова 

Мотивированное решение 

изготовлено 20.06.2025