Дело № 2а-243/2025 КОПИЯ

УИД 33RS0018-01-2025-000111-71

Р Е Ш Е Н И Е

 именем Российской Федерации 26 февраля 2025 года 

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Смирновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Серегиной К.П., 

с участием:

представителей прокуратуры Судогодского района - ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений, 

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» (далее по тексту - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области) в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении в отношении нее административного надзора на срок 3 года и административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах - в барах, ночных клубах, кафе, закусочных и иных подобных заведениях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО3 в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В обосновании заявленных требований, указано, что ФИО3 осуждена приговором Кузьминского районного суда г. Москвы от 15 февраля 2018 года по части 3 статьи 30, пункту «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Начало срока 15 февраля 2018 года, конец срока 12 апреля 2025 года (зачтено время содержания под стражей с 13 апреля 2017 года по 14 февраля 2018 года). 

Указано также, что ФИО3 была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку в течение одного года допустила повторное нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, за каждое из которых была водворена в штрафной изолятор. Помимо этого, в период всего времени отбывания наказания к ФИО3 за многократные нарушения установленного порядка отбывания наказания применялись взыскания в виде объявления выговоров, в том числе и устных, а также водворения в помещение камерного типа и штрафного изолятора.

Представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области в судебное заседание, будучи извещенным о его месте и времени надлежащим образом, не явился, начальник исправительного учреждения письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области (л.д. 28).

Административный ответчик ФИО3 о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайств об участии в рассмотрении дела не заявила. Возражений относительно административных требований не представила. Ее явка в судебное заседание обязательной не признана (л.д. 27).

Представитель прокуратуры Судогодского района ФИО2 в своем заключении полагал, что административные требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденной ФИО3 удовлетворению не подлежат, поскольку последняя является гражданкой иностранного государства и постоянного места жительства в Российской Федерации не имеет. Кроме того, в отношении нее вынесено распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Частью 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентировано, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Ввиду надлежащего извещения сторон о месте и времени судебного разбирательства, судом вынесено определение о рассмотрении дела в их отсутствие. Явка административного истца и административного ответчика обязательной не признана.

Суд, заслушав заключение представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом (пункт 1).

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 1 статьи 3, статьей 6 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 данного федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ).

Пунктом 1 части 3 статьи 5 названного Федерального закона предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором Кузьминского районного суд г. Москвы от 15 февраля 2018 года ФИО3 осуждена по части 3 статьи 30, пункту «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 15-23). 

Усматривается также, что за весь период отбывания наказания ФИО3 характеризовалась с отрицательной стороны и при отсутствии поощрений многократно наказывалась на нарушение правил отбывания наказания, за что на нее были наложены взыскания в виде выговоров, в том числе устных, и помещения в штрафной изолятор и помещение камерного типа (л.д. 10-11).

Согласно постановлению начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области от 15 февраля 2019 года ФИО3 была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Законность данного постановления осужденной не оспаривалась (л.д. 12).

Поскольку ФИО3, как это следует из приговора, совершила особо тяжкое преступление, и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалась злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то на нее распространяется действие пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ.

Между тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В данном случае, из материалов дела усматривается, что ФИО3 является гражданской Республики Узбекистан и места постоянного жительства на территории Российской Федерации не имеет (л.д. 15). 

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от 17 августа 2018 года № 5103-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданки Республики Узбекистан ФИО3, ... года рождения, уроженки ..., содержащейся в ФКУ ИК-1 УФСИН России Владимирской области, признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО3 после отбытия наказания обязана выехать из Российской Федерации в порядке предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 29, 30). 

Положениями подпунктов 5, 6 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регламентировано, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (часть 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации или допустивших грубое нарушение обязанностей, предусмотренных статьей 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика ФИО3, являющейся гражданкой Республики Узбекистан, на территории Российской Федерации, в отношении которой принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для установления в отношении административного ответчика ФИО3 административного надзора, суд не усматривает, в связи с чем требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий подпись Смирнова Н.А.

Мотивированное решение по делу изготовлено 26 февраля 2025 года.