Судья Кремер Я.А.

Дело № 33-10024/2025

УИД № 59RS0017-01-2024-001312-42

Мотивированное 

апелляционное определение

 изготовлено 22 декабря 2025 года.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Город Пермь 8 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда всоставе председательствующего Казакова М.В.,

судей Бабиновой Н.А., Лобанова В.В.,

при секретаре судебного заседания Штейниковой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-747/2025 по иску ФИО1 к государственному автономному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанностей включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, произвести специальную социальную выплату

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Губахинского городского суда Пермского края от 11 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Лобанова В.В., объяснения представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

20 июня 2025 года истец ФИО1, дата года рождения, обратилась в суд с иском к ответчикам государственному автономному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4» (далее также – ГАУЗ ПК «ГКБ № 4»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также – ОСФР по Пермскому краю), просила:

- признать право ФИО1 на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее также – Постановление № 2568) с 1 января 2023 года,

возложить обязанность на ГАУЗ ПК «ГКБ № **» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с 1 января 2023 года,

возложить обязанность на ОСФР по Пермскому краю произвести специальную социальную выплату ФИО1 в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации №2568 с 1 января 2023 года,

в обоснование требований указано на то, что на основании заключённого трудового договора с ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» истец занимает штатную должность и выполняет трудовые обязанности в качестве заведующей детской поликлиникой № 1 - врача-педиатра Губахинского филиала ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» (г. Губаха, ул. ****),

медицинские работники, трудоустроенные в Губахинский филиал ГАУЗ ПК «ГКБ № 4», имеют право на получение специальной социальной выплаты в порядке, предусмотренном Постановлением № 2568,

ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4», являясь медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, фактически осуществляющей функции районной больницы, необоснованно, по мнению истца, не включает ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, передаваемый в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения,

после проверки прокуратуры г. Губахи в защиту прав истца был заявлен иск о предоставлении специальной социальной выплаты по подпункту «б» пункта 2 Постановления № 2568 как врачу, к которому обращаются граждане по поводу заболеваний или с профилактической целью, в удовлетворении которого было отказано вступившим в законную силу решением Губахинского городского суда Пермского края от 31октября 2024 года по делу № **/2024,

в настоящем исковом заявлении истец обосновывает право на получение специальной социальной выплаты по подпункту «а» пункта 2 Постановления №2568, что является иным основанием, ранее не являвшимся предметом судебного рассмотрения, и не тождественным доводам, рассмотренным судом при вынесении решения по делу № **/2024.

В суде первой инстанции ответчики просили в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от 11 сентября 2025 года постановлено исковые требования ФИО1 к ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4», ОСФР по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести специальную социальную выплату оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит указанное решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, полагает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального права, что привело к принятию неправильного решения суда по делу,

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик ОСФР по Пермскому краю представил письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы истца, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения,

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представители ответчиков ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4», ОСФР по Пермскому краю, представители третьих лиц Министерства здравоохранения Пермского края, Министерства здравоохранения Российской Федерации не явились. Поскольку о времени и месте судебного заседания они были извещены заблаговременно и надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили, ответчик ОСФР по Пермскому краю просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по делу.

Как следует из материалов дела и установлено судебной коллегией на основании имеющихся в деле доказательств, истец ФИО1 в период с 10 января 2022 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности заведующей поликлиникой – врача-педиатра общеполиклинического персонала детской поликлиники № 1 филиала ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» (г. Губаха ул. Дегтярева, д. 1).

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки на имя ФИО1 (л. д. 24 - 27),

копией дополнительного соглашения от 10 января 2022 года к трудовому договору от 28 августа 2012 года № 95/1 (л. д. 35 - 36),

копией должностной инструкции заведующего детской поликлиникой № 1 - врача-педиатра филиала ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» (л. д. 38- 42).

Специальная социальная выплата истцу не назначена, она не включена в реестр медицинских работников, направляемых ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница **» в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для назначения выплаты.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от 31 октября 2024 года № **/2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 25 марта 2025 года № 33-948/2025, отказано в удовлетворении исковых требований о признании права истца на специальную социальную выплату, о возложении обязанности включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 1 января 2023 года, и к ОСФР по Пермскому краю о возложении обязанности произвести ФИО1 специальную социальную выплату с 1 января 2023 года согласно подпункту «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (л. д. 72 - 77, 147 - 154).

Установив приведённые выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 21, 22, 129, 135 Трудового кодекса Российской Федерации об основных правах и обязанностях работника и работодателя, основных понятиях и определениях оплаты и нормирования труда, установлении заработной платы, части 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», подпункта «а» пункта 2, пунктов 3 и 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», пришёл к правильным выводам о том, что следует отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Делая такие выводы, суд первой инстанции обоснованно принимал во внимание то, что по подпункту «а» пункта 2 Постановления № 2568 могут претендовать на выплату врачи, которые оказывают не первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, работающие в поликлинике, а врачи, оказывающие медицинскую помощь в условиях стационара,

ФИО1 трудовую деятельность в условиях стационара не осуществляет, следовательно, претендовать на указанные выплаты не может.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая спор по существу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права. Доводами апелляционной жалобы истца эти выводы суда не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что право на получение истцом специальной социальной выплаты не может быть поставлено в зависимость от того, осуществляет ли медицинский работник деятельность непосредственно в условиях круглосуточного стационара, поликлиника является структурным подразделением Губахинского филиала ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4», имеющего стационар, поэтому истец имеет право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления № 2568, -

отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права, основаны на неправильном понимании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

31 декабря 2022 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работнике медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» вместе с Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее также – Правила)

Согласно пункту 2 Постановления № 2568 с 1 января 2023 года специальная социальная выплат установлена категориям медицинских работников, перечисленных в данном пункте, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации: базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случае внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных н территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в частности:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваю: (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинским организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально участковому принципу прикреплённому населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта:

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи.

Пунктом 3 Правил установлено, в частности, что специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учёта рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

Ссылка истца на то, что по подпункту «а» пункта 2 Постановления № 2568 имеют право получать специальную социальную выплаты все врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц независимо от того в стационаре или в поликлинике осуществляет деятельность указанный врач, является не состоятельной, поскольку противоречит положениям пункта 3 Постановления №2568.

Из содержания пункта 3 Постановления № 2568 следует, что на специальную социальную выплату по подпункту «а» пункта 2 Постановления 2568 могут претендовать врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р, за исключением медицинских работников, указанных в подпунктах «б» - «г» пункта 2 настоящего постановления.

Таким образом, из положений пунктов 2 и 3 Постановления № 2568 можно сделать вывод о том, что из числа врачей и медицинских работников с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковая больниц, которым специальная социальная выплата положена в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления №2568, исключаются врачи, к которым обращаются (которая посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медика санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению, также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию» (состоянию).

Согласно ранее установленных судом обстоятельствам при рассмотрении дела № **/2024 ФИО1 работает в филиале ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» в г. Губахе в структурном подразделении по основному месту работы в должности заведующей поликлиникой № 1 - врач-педиатр педиатрического отделения № 1, и не имеет основного места работы в стационаре Губахинского филиала ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» (л. д. 22 – 43 т. 1, л. д. 17 – 32 т. 2).

Согласно пункту 4 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, утверждённых приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учётом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

- указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 Постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Таким образом, с учётом вышеизложенного следует, что по подпункту «а» пункта 2 Постановления № 2568 могут претендовать на получение специальной выплаты врачи, оказывающие медицинскую помощь в условиях круглосуточного стационара,

материалами дела установлено, что ФИО1 не осуществляет свою трудовую деятельность в условиях стационара, следовательно, не может претендовать на выплаты по подпункту «а» пункта 2 Постановления №2568.

Иных доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Губахинского городского суда Пермского края от 11 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи