Дело № 2а-514/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Гончаренко Н.М.,

с участием помощника Балейского межрайонного прокурора Колотовкиной М.С.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании вг. Балей 26 сентября 2018 г. административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения «Жидкинское» об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Администрация сельского поселения « Жидкинское» обратилось в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что на основании решения Балейского городского суда от 28.11.2017 года, по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, на администрацию сельского поселения « Жидкинское» возложена обязанность в срок до 01.06.2018 года провести межевание земельного участка, занятого кладбищем, поставить указанный земельный участок на государственный кадастровый учет в федеральном государственном бюджетном учреждении ФГБУ « ФКП Росреестра». Определением суда Администрации была предоставлена отсрочка исполенния решения суда до 01.09.2018 года. Балейским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю 18.09.2018 года вынесено постановление о взыскании с Администрации сельского поселения «Жидкинское» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.Считает, что в данной ситуации вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку были приняты меры для исполнения решения суда, на основании чего просит освободить Администрацию сельского поселения «Жидкинское» от взыскания исполнительского сбора. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования, в обоснование привела вышеизложенные доводы, дополнительно пояснила, что денежные средства для проведения межевания земельного участка, занятого кладбищем выделены, проплачен аванс за данную услугу в размере 30%. Однако, при провендении межевания было установлено, что через земельный участок занятый кладбищем в селе Жидка и Колобово проходят две дороги, что является ошибкой кадастрового инженера. Для того что бы провести межевание земельных участок необходимо указанные дороги оформить в собственность сельского поселения. Для оформления дорог она неоднократно обращалась в Балейский филиал МФЦ за консультацией по перечню документов по услуге « Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ни м» Была записана на прием на 03.09.2018года, однако в МФЦ был сбой программы и прием документов перенесли на 05.09.2018 года., в настоящее время документы в работе.

Административный ответчик Управление ФССП России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направил своего представителя. Возражений против заявленных требований не представил. 

Заинтересованное лицо Балейский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направил своего представителя. Предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия. 

Прокурор Колотовкина М.С. в судебном заседании не возражала в удовлетворении требований. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, не возражавшего против заявленных административным истцом требований, изучив материалы дела и исполнительное производство № 7954/18/75040-ИП, возбужденное 04.06.2018 года суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (часть 2 статьи 112 указанного закона).

Согласно части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В части 6 статьи 112 того же закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной нормы установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При этом, в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от от 17 ноября 2015 г N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

Как следует из материалов дела и исполнительного производства № 7954/18/75040-ИП от 04.06.2018 года, решением Балейского городского суда Забайкальского края от 28.11.2017 года на администрацию сельского поселения « Жидкинское» возложена обязанность в срок до 01.06.2018 года провести межевание земельного участка, занятого кладбищем, поставить указанный земельный участок на государственный кадастровый учет в федеральном государственном бюджетном учреждении ФГБУ « ФКП Росреестра»

04.06.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении Администрации сельского поселения « Жидкинское» возбуждено исполнительное производство № 7954/18/75040-ИП. В указанном постановлении должнику предлагалось добровольно исполнить требование исполнительного документа в пятидневный срок. При этом было разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 5 000 рублей с должника организации.

Данное постановление получено должником, однако в установленный срок добровольно не исполнено, что должником не оспаривается.

Определением Балейского городского суда от 26.06.2018 года Администрация сельского поселения « Жидкинское» была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 01.09.2018 года.

18 сентября 2018 года судебный пристав - исполнитель Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, признавая причину неисполнения должником исполнительного документа неуважительной, вынес постановление о взыскании с Администрации сельского поселения «Жидкинское» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В рассматриваемом случае должник обратился в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, следовательно, должен доказать наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа, а также что им были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Как следует из материалов дела, исполнительное производство в отношении Администрации сельского поселения «Жидкинское» возбуждено 04.06.2018 года, с указанного периода должником требования исполнительного документа не исполнены, в связи, с чем с должника был взыскан исполнительский сбор. 

Ненадлежащее исполнение обязательств по исполнению решения суда и требований исполнительного документа представитель должника в судебном заседании объяснял тем, что Администрация предпринимала меры для исполнения решения суда, в частности был заключен договор на проведение кадастровых работ. Согласно платежного поручения № 367195 от 25.05.2018 года переведены денежные средства в размере 13 500 рублей за проведение данных работ, однако, из-за ошибки кадастрового инженера допущенной ранее, необходимо провести дополнительные действия по оформлению дорог проходящих через кладбища в собственность Администрации, с этой целью Администрация обращалась в Балейский филиал МФЦ. В настоящее время документы находятся в работе.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что причиной не исполнения обязательства, возложенной судебным решением, связано с наличием обстоятельств, не зависящих от Администрации сельского поселения «Жидкинское», которой предпринимались меры направленные на исполнение решения суда.. 

Обстоятельств, повлекших невозможность исполнения указанного исполнительного документа по вине должника, которое можно расценивать как бездействие по не исполнению решения суда, судом не установлено.

С учетом вышеупомянутой правовой позиции Конституционного Суда РФ, принимая во внимание наличие уважительных причин несвоевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, позволяющих освободить должника от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования администрации сельского поселения «Жидкинское» удовлетворить.

Освободить администрацию сельского поселения «Жидкинское» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительного производства № 7954/18/75040-ИП от 04.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 октября 2018 года.

Судья: О.Ю. Щеглова