Дело № 2а-1807/2020

УИД: 26RS0023-01-2020-004798-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Драчевой О.С.,

при секретаре Лукьяница И.И.,

с участием: представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Минераловодского межрайонного транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети "Интернет", запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный транспортный прокурор обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети "Интернет", запрещенной, указывая следующее. 

Прокуратурой проведена исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе мониторинга сети "Интернет" установлен сайт с доменным именем .............., на котором посетителю сайта в свободном доступе в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести трудовую книжку со стажем, любые медицинские справки, строительные удостоверения, права на спецтехнику, временную регистрацию. 

В случае предоставления указанных выше услуг в действиях неустановленного лица, усматриваются признаки состава преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 327 УК РФ, - подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, сбыта такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей или бланков; в действиях потенциального покупателя усматриваются признаки состава преступления, предусмотренный ч. 3 ст. 327 УК РФ, - приобретение в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет вышеуказанной информации, побуждающей граждан к совершению противоправного деяния, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Следовательно, информация, содержащаяся на сайте с доменным именем .............., является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Поскольку транспортная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, работников железнодорожного и водного транспорта, то транспортный прокурор исходя из его компетенции, установленной приказами Генерального прокурора Российской Федерации от 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» и от 15.07.2011 года № 211 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» вправе обратиться в суд с данными административным исковым заявлением.

Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой для установления контактных и технических данных о владельце доменного имени .............. была запрошена соответствующая информация на бесплатных сервисах www.whois-servis.ru, http://2ip.ru.

Согласно информации сервиса www.whois-servis.ru в качестве сервера имен указаны –plato.ns.cloudflare.com, zara.ns. cloudflare.com.

По данным общедоступного сервиса ru.wikipedia.org (Википедия) CLOUDFLARE- это американская компания, предоставляющая услуги CDN, защиту от DDoS-атак, безопасный доступ к ресурсам и сервера DNS. Сервисы Cloudflare работают как обратный прокси для сайта. Главный офис компании находится в Сан-Франциско, офисы есть в Лондоне, Сингапуре, Шампейне, Остине, Бостоне и Вашингтоне. Сведения о нахождении офиса в Российской Федерации отсутствуют. Установить владельцев сайта с доменным именем .............. не представилось возможным.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайте с доменным именем trud24.okis.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, Интернет-сайт с доменным именем ..............

В судебном заседании транспортный представитель истца ФИО1 административный иск поддержал, дал суду пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по СК, надлежаще извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительности своей неявки суду не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд, выслушав объяснение административного истца, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Обращение заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц обусловлено несоблюдением требований федерального законодательства в области массовой информации, в том числе, информации о дистанционной продаже в сети "Интернет", поскольку транспортная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, работников железнодорожного и водного транспорта, то транспортный прокурор исходя из его компетенции, установленной приказами Генерального прокурора Российской Федерации от 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» и от 15.07.2011 года № 211 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере».

Указанные обстоятельства нарушают права и интересы неопределенного круга лиц при использовании сайта, который является средством массовой информации, в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124 "О средствах массовой информации" сайт информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является средством массовой информации – сетевым изданием.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.Таким образом, сеть "Интернет" является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", которыми определен порядок создания, формирования и ведение указанного реестра, а также основания для включения в реестр сайтов в сети "Интернет".

На транспортные прокуратуры, в том числе возложены полномочия по осуществлению надзора за исполнением законов в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, работников железнодорожного и водного транспорта (ст. 3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.07.2011 № 211).

Заместитель транспортного прокурора обратился в суд с данным административным исковым заявлением, поскольку IP адрес сайта с доменным именем trud24.okis.ru зарегистрирован в Федеративной Республике Германии, доступ к которому свободен для любого посетителя и не требует регистрации от

потенциального покупателя, собравшегося приобрести, указанные в заявлении, услуги.

Таким образом, в случае предоставления указанных выше услуг в действиях неустановленного лица, усматриваются признаки состава преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 327 УК РФ, - подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, сбыта такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей или бланков.

Так и в действиях потенциального покупателя усматриваются признаки состава преступления, предусмотренный ч. 3 ст. 327 УК РФ, - приобретение в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

Поскольку транспортная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, работников железнодорожного и водного транспорта, то транспортный прокурор исходя из его компетенции, установленной приказами Генерального прокурора Российской Федерации от 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» и от 15.07.2011 года № 211 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» вправе обратиться в суд с данными административным исковым заявлением.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается исследованными материалами дела на сайте с доменным именем .............., на котором посетителю сайта в свободном доступе в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести трудовую книжку со стажем, любые медицинские справки, строительные удостоверения, права на спецтехнику, временную регистрацию.

Факт включения спорного сайта в указанный реестр не подтвержден, однако вышеназванные Правила и иные нормативные правовые акты не содержат запрета на выбор прокурором иного способа защиты интересов неопределенного круга лиц, в том числе и путем обращения в суд с заявлением об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению.

Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой для установления контактных и технических данных о владельце доменного имени ..............ru была запрошена соответствующая информация на бесплатных сервисах www.whois-servis.ru, http://2ip.ru.

Согласно информации сервиса www.whois-servis.ru в качестве сервера имен указаны –plato.ns.cloudflare.com, zara.ns. cloudflare.com.

По данным общедоступного сервиса ru.wikipedia.org (Википедия) CLOUDFLARE- это американская компания, предоставляющая услуги CDN, защиту от DDoS-атак, безопасный доступ к ресурсам и сервера DNS. Сервисы Cloudflare работают как обратный прокси для сайта. Главный офис компании находится в Сан-Франциско, офисы есть в Лондоне, Сингапуре, Шампейне, Остине, Бостоне и Вашингтоне. Сведения о нахождении офиса в Российской Федерации отсутствуют.

При таких обстоятельствах, прокуратуре установить владельцев сайта с доменным именем .............. не представилось возможным.

Из положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыта такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей или бланков являются уголовно наказуемыми деяниями, за которое предусмотрена уголовная ответственность ст. 327 УК РФ.

На указанном сайте помимо трудовой книжки со стажем предлагается приобрести любые медицинские справки, строительные удостоверения, права на спецтехнику, временную регистрацию, то есть, предлагая данные услуги, в действиях неустановленных лиц усматриваются признаки состава преступления кроме того, посетитель сайта мотивируется на совершение уголовно-наказуемого деяния.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать трудовую книжку со стажем, любые медицинские справки, строительные удостоверения, права на спецтехнику, временную регистрацию фактически способствует совершению противоправного деяния, тем самым, нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Следовательно, информация, содержащаяся на сайте с доменным именем trud24.okis.ru является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минераловодского межрайонного транспортного прокурора – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет", и размещенную на сайте с доменным именем .............. запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, интернет-сайт с доменным именем ..............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2020 года.

Председательствующий О.С. Драчева