ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

09 октября 2025 года г. Тольятти 

Судья Комсомольского районного суда Самарской области Королева Г.А.

с участием защитника ООО «Промкриоген» - Каренкова С.А., действующего на основании доверенности,

заинтересованного лица – государственного инспектора отдела надзора за портовой деятельностью МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Промкриоген» (ИНН ..., юридический адрес: ....), 

УСТАНОВИЛ:

Саратовским территориальным отделом Госавтодорнадзора по Самарской области МТУ Ространснадзора по ПФО в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области передан для рассмотрения протокол об административном правонарушении от ... г. серия ... и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Промкриоген».

Из протокола об административном правонарушении серия ... ... следует, что при проведении в соответствии с Решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2, № ... от ... года постоянного рейда на участке с .... Волга Саратовским территориальным отделом Госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО и составлен акт постоянного рейда № .... 

По результатам рассмотрения материалов постоянного рейда было выявлено, что юридическое лицо ООО «Промкриоген» и произведен осмотр судна: Несамоходная нефтезакачивающая станция ПНЗС (Вага-1», Регистровый № ..., Идентификационный N судна ..., Проект, год и место постройки: ..., ... ....), правообладатель: ООО "Промкриоген", ИНН ..., ОГРН ..., которое ... г. совершило нарушение пп. б» п. 4 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2111 «Об утверждении положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах».

В ходе рейда установлены следующие нарушения требований: в нарушение пп. «б» п. 4 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2111 «Об утверждении положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах», план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов не обновляется с ... Г. Экипаж судна не ознакомлен.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Кодекса внутреннего водного транспорта предотвращение загрязнения окружающей среды с судов является обязанностью судовладельцев. Судовладелец для предотвращения загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения обязан разработать в отношении судна план чрезвычайных мер по предотвращению такого загрязнения и обеспечить выполнение этого плана в порядке, установленном федеральным органом исполнительной пасти в области транспорта. В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2111 нарушение пп. «б» п. 5 относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Документов, свидетельствующих о наличии объективных, независящих от данного юридического лица обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению требований законодательства о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, представлено не было.

Своими действиями (бездействиями) юридическое лицо ООО "Промкриоген" ИНН ... нарушило требования пп. «б» п. 4 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2111 «Об утверждении положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах».

Защитник ООО «Промкриоген» - Каренков С.А., в судебном заседании согласился с указанными нарушениями, пояснил, что при составлении протокола был предоставлен План по предупреждению и ликвидации нефтепродуктов. 

Государственный инспектор отдела надзора за портовой деятельностью МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1, обстоятельства допущенных ООО «Промкриоген» нарушений, подтвердил. Пояснил, что в протоколе допущена опечатка вместо п. 4 должен был быть указан п. 5. План разрабатывается и корректируется ежегодно, все члены экипажа должны быть ознакомлены с начала навигации. Также пояснил, указанные нарушения не привели к загрязнению окружающей среды.

Выслушав защитника, должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из указанного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 4 части 2 статьи 39 Водного Кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 55 Водного Кодекса Российской Федерации). Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 года N 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта. Приказом Минтранса России от 19 января 2018 года N 19 утверждены Правила плавания судов по внутренним водным путям.

Меры по предотвращению загрязнения водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций и по ликвидации их последствий определяются законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 56 Водного Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предотвращение загрязнения окружающей среды с судов является обязанностью судовладельцев. Судовладелец для предотвращения загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения обязан разработать в отношении судна план чрезвычайных мер по предотвращению такого загрязнения и обеспечить выполнение этого плана в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно «Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации» от 07.03.2001 N 24-ФЗ: судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

На основании п. 3 Технического регламента утверждённого Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 г. N 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» настоящий технический регламент применяется в целях защиты жизни и граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.

В соответствии с п. 5 Технического регламента, к объектам регулирования относятся: объекты внутреннего водного транспорта, включающие: суда, подлежащие государственной регистрации, за исключением маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов; паромные переправы и наплавные мосты на внутренних водных путях; материалы и изделия для судов.

Согласно п.9 Технического регламента: "эксплуатант" - юридическое или физическое лицо, осуществляющее эксплуатацию объектов регулирования и несущее ответственность за выполнение обязанностей, возлагаемых на него в соответствии с настоящим техническим регламентом; "эксплуатация" - стадия жизненного цикла материального объекта регулирования, включающая в себя приёмку в эксплуатацию, использование его по назначению, определённому изготовителем (проектантом), техническое обслуживание и ремонт объекта регулирования без вывода из эксплуатации и вывод его из эксплуатации.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2111 «Об утверждении положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах», лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров, являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки пассажиров, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 620 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта" (если указанные требования применяются к таким судам);

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) системы управления безопасной эксплуатацией судов в соответствии с Международным кодексом по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения и Международным кодексом по охране судов и портовых средств (для судов, к которым применяются требования соответствующего международного кодекса);

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перегрузке опасных грузов в морских портах, являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности производственных объектов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 620 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта" (если указанные требования применяются к таким объектам);

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата), эксплуатирующего береговые объекты, плавучие нефтехранилища, нефтенакопители, плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (при осуществлении работ, связанных с погрузкой (разгрузкой) нефти и нефтепродуктов);

в) наличие плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (для объектов, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов);

г) в случае использования для погрузочно-разгрузочной деятельности судов, в том числе плавучих кранов и судов-бункеровщиков:

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) документов, подтверждающих страхование жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей (договоров страхования), предусмотренных пунктом 2 статьи 60 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) должностного лица, осуществляющего контроль за соблюдением требований к обеспечению безопасности мореплавания и предотвращению загрязнения окружающей среды, имеющего стаж работы не менее 3 лет в должности капитана судна, старшего помощника капитана или старшего механика на морских судах, среднее профессиональное или высшее образование по специальности "судовождение" или "эксплуатация судовых энергетических установок" (за исключением соискателей лицензии (лицензиатов), осуществляющих погрузочно-разгрузочную деятельность с использованием маломерных судов);

наличие для каждого судна (за исключением маломерного судна), предназначенного для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности:

судового плана чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью, предусмотренного Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов ... года (с изменениями, внесенными Протоколом ... года к ней) (для судов, к которым применяются требования указанной Конвенции);

свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом, а также свидетельства о страховании или об ином финансовом обеспечении ответственности за ущерб, причиненный опасными и вредными веществами в соответствии со статьями 334, 335, 336.6 и 336.7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (для судов вместимостью более чем 1000).

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 года №2111 установлено, что осуществление деятельности по перевозкам пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах "а", "в" и "г" пункта 4 и (или) подпунктах "а" - "в" пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В судебном заседании установлено, что ООО «Прокриоген» план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов не обновляется с ... года. Экипаж судна на момент проведения рейда не был ознакомлен.

Обстоятельства совершенного ООО «Прокриоген» правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении серия ... от ... г., актом постоянного рейда №... от ... года; в котором зафиксированы выявленные нарушения; Решением о проведении постоянного рейда от ... года; протоколом опроса ФИО3; планом чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения и ликвидации аварийного разлива нефти НПЗС «ВАГА-1» утвержденного директором ООО «Промкриоген» ... года; Планом по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов с судов, утвержденного директором ООО «Промкриоген» ... года и иными материалами дела.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности соответствуют положениям ст.26.2 КоАПРФ. Достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает. 

Постоянный рейд проведен РОСТРАНСНАДЗОРОМ на основании Решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2, № ... от ... года постоянного рейда на участке с .... Саратовским территориальным отделом Госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО и составлен акт постоянного рейда № .... Законность проведения постоянного рейда сомнений не вызывает, права ООО «ПРокриоген» не нарушены.

Протокол об административном правонарушении от ... г. составлен уполномоченным должностным лицом, по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. Права ООО «Промкриоген» при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены. Нарушений, влекущих признания протокола об административном правонарушении от ... недопустимым доказательством, составившим его должностным лицом, не допущено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Промкриоген» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исследованные по данному делу доказательства в их совокупности, прихожу к убеждению, что представленные по делу письменные доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, и в своей совокупности являются достаточными для объективного вывода о виновности ООО «Промкриоген» в совершении административного правонарушения.

Из установленных обстоятельств дела следует, что у ООО «Промкриоген» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, но ООО «Промкриоген» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом установленных обстоятельств дела признаю виновными и квалифицирую совершенное ООО «Промкриоген» правонарушение по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Исключений, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, по настоящему делу не установлено.

Оснований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Промкриоген» не имеется. 

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из исследованных судом материалов дела, ООО «Промкриоген» факт совершения административного правонарушения не оспаривало, на стадии проведения внепланового инспекционного визита способствовало установлению всех обстоятельства правонарушения. Указанные обстоятельства признаются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Промкриоген», наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о том, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения ООО «Промкриоген» наказания в виде административного штрафа. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток не усматривается.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые признаются исключительными, наказание в виде административного штрафа назначается ООО «Промкриоген» с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 100000 рублей.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины ООО «Промкриоген», не имеется.

Равным образом не установлено в судебном заседании оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 14.1.2, ст. ст. 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Промкриоген» (ИНН ... юридический адрес: ....), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Нижегородской области (МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ПФО) Адрес: ...., ИНН ...; ОГРН ...; ОКТМО ... КПП ...; БИК ..., Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород Расчётный счёт: ..., Корреспондентский счёт: ... Лицевой счёт: ..., КБК ..., УИН ...

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья Г.А. Королева