УИД 55RS0007-01-2023-002927-63

Дело № 2-3165/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

21 сентября 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении в льготном исчислении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении в льготном исчислении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Специальный стаж истца на момент обращения составил 27 лет 9 месяцев и 5 дней. В календарном исчислении в специальный стаж включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.20117 в должности медицинской сестры перевязочной отделения реанимации и интенсивной терапии стационара в БУЗОО «ГКБСМП №», хотя указанный период должен быть учтен в льготном исчислении. В спорный период работы истца в структуру БУЗОО «ГКБСМП №» входило отделение реанимации и интенсивной терапии стационара на 18 коек, в том числе для лечения больных с хирургическими гнойными заболеваниями на 15 коек, для лечения больных острым нарушением мозгового кровообращения на 3 койки. С целью круглосуточной работы перевязочной для лечения пациентов с хирургическими гнойными заболеваниями в штатное расписание отделения реанимации и интенсивной терапии стационара БУЗОО «ГКБСМП №» введены 4,5 ставки должности медицинской сестры перевязочной. Работая в должности медицинской сестры перевязочной отделения реанимации и интенсивной терапии, истец фактически выполняла обязанности медицинской сестры перевязочной отделения гнойной хирургии. На основании изложенного просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в БУЗОО «ГКБСМП №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры перевязочной отделения реанимации и интенсивной терапии стационара в льготном исчислении как за один год и шесть месяцев; включить в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один день работы за два дня. 

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле привлечено БУЗОО "ГКБСМП №".

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области участия в судебном заседании не принимал, ранее представитель по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что спорный период работы не подлежит включению в специальный стаж, поскольку работодателем не указан код льготы за данный период, то есть работодатель не признает работу истца льготной. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен на лицевом счете в льготном исчислении как деятельность, связанная с коронавирусом. В этой части исковые требования являются необоснованными. 

Представитель третьего лица БУЗОО «ГКБСМП №» ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, полагал, что спорный период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку фактически трудовая деятельность истца была связана с осуществлением перевязок для гнойных больных. До 2013 г. в отделении реанимации и интенсивной терапии не было отдельной ставки медсестры перевязочной, и для осуществления перевязки гнойных больных специально приходила медсестра из гнойного отделения. Однако, в 2013 г. в целях усовершенствования оказания медицинской помощи гнойным больным, которые находятся в отделении реанимации и интенсивной терапии, в штатное расписание были введены 4,5 ставки медсестры перевязочной. При этом должностные обязанности медсестры перевязочной отделения интенсивной терапии ничем не отличаются от должностных обязанностей медсестры перевязочной отделения гнойной хирургии, так как в обоих случаях перевязки осуществляют гнойным больным. В 2018 г. в целях недопущения дальнейшего нарушения пенсионных прав штатные единицы медсестры перевязочной из отделения интенсивной терапии исключены. Работодатель не может указать код льготы и откорректировать лицевой счет, поскольку формально наименование отделения, в котором работала истец (отделение реанимации и интенсивной терапии), не соответствует наименованию из Списка (гнойно-хирургическое отделение), однако фактически работодатель признает трудовую деятельность истца в качестве льготной. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, отказных пенсионных дел ФИО1, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований должностей и структурных подразделений указаны работы в качестве операционной медицинской сестры и медицинской сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях на основании отсутствия у застрахованного лица требуемой продолжительности стажа на соответствующих работах.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии, специальный стаж по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости при определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781, при применении частей 3 и 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, при определении права с учетом применения постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П составляет 27 лет 9 месяцев и 5 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 45,758.

Спорный период работы учтен пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении. 

Согласно трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу на должность медицинской сестры палат отделения реанимации и интенсивной терапии. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания считалась работающей в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии стационара. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность медицинской сестры перевязочной отделения реанимации интенсивной терапии стационара. ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение реанимации и интенсивной терапии стационара на должность медицинской сестры-анестезиста, работает в указанном отделении по настоящее время (л.д.17-20).

Как следует из Положения об отделении реанимации и интенсивной терапии (далее – ОРИТ), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами и функциями отделения являются: организация и проведение лечебно-профилактических мероприятий при островозникающих нарушениях функций жизнеобеспечения вследствие заболевания, травмы, отравления и оперативных вмешательств; проведение плановых и неотложных консультаций врачей профильных отделений при угрозе развития у больных критического состояния; осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с расстройствами функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности, поступающим из отделений больницы, доставленных скорой медицинской помощью, повышение уровня теоретических знаний и обучения медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений и в первую очередь, специализированных бригад службы скорой медицинской помощи, а также обучение различных групп населения практическим навыкам по реанимации. Должность медицинской сестры перевязочной входит в структуру ОРИТ. 

Согласно положению об отделении гнойной хирургии стационара БУЗОО «ГКБСМП №», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, на отделение возложены следующие функции: оказание специализированной помощи при гнойно-септической патологии и других неотложных хирургических состояниях с использованием современных методов диагностики и лечения с привлечением в необходимых случаях врачей других специальностей; оказание консультативной помощи по вопросам диагностики и лечения хирургических заболеваний врачам других отделений; систематическое освоение и внедрение новых эффективных методов диагностики и лечения хирургических заболеваний; обеспечение требуемого режима ухода за больными, находящимися на лечении в отделении; осуществление мероприятий по повышению квалификации персонала отделения в установленном порядке; разработка мероприятий по улучшению качества лечебно-диагностической помощи и снижению больничной летальности при хирургических заболеваниях. Указанное отделение имеет 40 коек. 

Согласно пункту 4.3 Положения об отделении гнойной хирургии, должность медицинской сестры перевязочной входит в структуру отделения.

По информации БУЗОО «ГКБСМ №», ОРИТ организовано не позднее 2008 года на 18 коек, в том числе для лечения больных с хирургическими гнойными заболеваниями на 15 коек и для лечения пациентов с заболеваниями нервной системы на 3 койки. С целью своевременного и более качественного круглосуточного оказания медицинской помощи пациентам ОРИТ с гнойными заболеваниями, нуждающихся в проведении систематических перевязок, в период с 2013 по 2017 годы включительно в штатное расписание ОРИТ введены дополнительные 4,5 ставки для медицинской сестры перевязочной для организации одного круглосуточного поста медицинской сестры перевязочной. 

Согласно штатному расписанию на 2013 год, в ОРИТ имелось 18 коек (в том числе: для лечения больных с хирургическими гнойными заболеваниями – 15 коек, для лечения больных с острым нарушением мозгового кровообращения на 3 койки), в отделении указана должность медицинской сестры перевязочной: медицинская сестра перевязочной (высшая квалификационная категория) на 1,0 ставки; медицинская сестра перевязочной (первая квалификационная категория) на 2,50 ставки; медицинская сестра перевязочной (вторая квалификационная категория) на 1,0 ставки. В отделении гнойной хирургии стационара: медицинская сестра перевязочной (высшая квалификационная категория) на 2,0 ставки, медицинская сестра перевязочной (первая квалификационная категория) 1,0 ставки. 

В штатном расписании на 2014 год в ОРИТ указана должность медицинской сестры перевязочной: высшей квалификационной категории – 2,5 ставки и второй квалификационной категории – 2,0 ставки, в отделении гнойной хирургии также имеется должность медицинской сестры перевязочной: высшей квалификационной категории 2,0 ставки и первой квалификационной категории – 1,0 ставки.

В штатном расписании на 2015 год сведения в ОРИТ относительно должности медицинской сестры перевязочной сведения аналогичны штатному расписанию за 2014 год. В отделении гнойной хирургии за 2015 год указано, что в отделении имеется должность медицинской сестры перевязочной: высшей квалификационной категории 1,0 ставки и первой квалификационной категории – 1,0 ставки.

Из штатного расписания за 2016 год следует, что в ОРИТ также имеется должность медицинской сестры перевязочной - 4,50 ставки, в отделении гнойной хирургии должность медицинской сестры перевязочной – 3,0 ставки. В штатном расписании за 2017 год сведения относительно медицинской сестры перевязочной в ОРИТ и отделении гнойной хирургии аналогичны сведениям в штатном расписании за 2016 год.

Как следует из информации, представленной БУЗОО «ГКБСМП №», с 2018 года перевязки пациентам, находящимся на стационарном лечении в отделении реанимации и интенсивной терапии стационара осуществляют медицинские сестры перевязочные отделения гнойной хирургии. В ОРИТ переводятся пациенты отделения гнойной хирургии, находящиеся в тяжелом состоянии, нуждающиеся в поддержании функций жизненно-важных органов и систем. В отделении гнойной хирургии госпитализируются пациенты, находящиеся в удовлетворительном состоянии или в состоянии средней тяжести. При нахождении пациентов в ОРИТ их лечащими врачами остаются врачи-хирурги отделения гнойной хирургии, т.к. такие пациенты числятся за отделением гнойной хирургии. Указанное подтверждается штатным расписанием на 2018 год, согласно которому в ОРИТ должность медицинской сестры перевязочной отсутствует, указанная должность имеется в отделении гнойной хирургии.

Из пояснений истца, представителя БУЗОО «ГКБСМП №» следует, что функции медицинской сестры перевязочной ОРИТ аналогичны трудовым функциям медицинской сестры перевязочной отделения гнойной хирургии. К основным должностным обязанностям медицинской сестры перевязочной относится накладывание бинтовых и других видов повязки, выполнение чистых и гнойных перевязок, прочие манипуляции, назначенные врачом-хирургом. При выполнении должностных обязанностей медицинская сестра перевязочная обязана строго соблюдать технологию и очередность проведения всех видов перевязок и манипуляций, ассистировать врачу при выполнении медицинских вмешательств, оказывает доврачебную помощь в неотложной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострениях хронических заболеваний, отравлениях и травмах, проводит санитарно-противоэпидемические мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний, соблюдает правила сбора, хранения и удаления медицинских отходов по классам и т.д. 

Вместе с тем, согласно Положению об отделении гнойной хирургии, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, в отделении госпитализируются больные со всеми видами гнойно-септических заболеваний, а также больные с другими неотложными состояниями по направлению врачей-хирургов амбулаторно-поликлинических учреждений, скорой и неотложной медицинской помощи, а также больные по жизненным показаниям без направления лечебно-профилактических учреждений. Отделение гнойной хирургии имеет 40 коек. Из Положения об отделении гнойной хирургии следует, что оказание специализированной медицинской помощи осуществляется по профилю «хирургия».

Согласно Положению об ОРИТ в отделении имелось 18 коек, из которых 15 – для лечения больных с хирургическими гнойными заболеваниями, 3 койки – с заболеваниями нервной систем. 

При этом согласно журналам приема-передачи дежурств медицинских сестер ОРИТ за 2014-2018 годы, в отделении на лечении находились пациенты из разных отделений: из отделения гнойной хирургии, из отделения хирургии, из отделения урологии, травматологии, эндокринологии, неврологии, пульмонологии, терапии и т.д., тогда как в отделении гнойной хирургии все 40 коек занимали пациенты непосредственно отделения гнойной хирургии. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец выполняла трудовые обязанности в должности медицинской сестры перевязочной в ОРИТ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако данный период не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку наличие гнойно-хирургических больных в отделении реанимации и интенсивной терапии не свидетельствует о том, что истец работала в гнойно - хирургическом отделении и ее трудовые обязанности в должности медицинской сестры перевязочной отделения не аналогичны трудовым обязанностям медицинской сестры перевязочной в отделении гнойной хирургии.

Исполняя обязанности медицинской сестры перевязочной в ОРИТ, истец фактически осуществляла перевязки широкому кругу больных, находящихся в отделение, а не только гнойным больным. В указанной связи не представляется возможным сделать вывод о том, что работа истца в качестве медицинской сестры перевязочной ОРИТ была идентична работе медицинской сестры перевязочной в отделении гнойной хирургии.

Право на льготное исчисление стажа (1 год за 1 год 6 месяцев) имеют только операционные медицинские сестры и медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, тогда как условия работы истца в спорные периоды указанным условиям не соответствовали.

Кроме того, истец просила обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 день работы за 2 дня, поскольку в указанный период времени оказывала медицинскую помощь пациентам с подозрением на новую коронавирусную инфекцию и пациентам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 утвержден Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Данным порядком установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке:

день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня.

В порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 г.

Как видно из сведений о страховом стаже, представленных ответчиком, на лицевом счете истца отражен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с кодом льготы «вирус» (л.д. 27, 35). Таким образом, оснований для возложения обязанности по включению в специальный стаж указанного периода работы в льготном исчислении не имеется. 

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении в льготном исчислении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Решение в окончательном виде изготовлено 28 сентября 2023 года.