12-74/2017

Постановление

 об а/п № 27/03-12 от 15.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Великий Устюг 28 марта 2017 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Нагаева Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБДОУ «Новаторский детский сад «Аленушка» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области № 27/03-12 от 15 февраля 2017 года МБДОУ «Новаторский детский сад «Аленушка» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, которое выразилось в том, что на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком, Никольском районах ФИО1 «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» № 6-ВУ от 09.01.2017г., плановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Новаторский детский сад «Аленушка»», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>; адрес места совершения правонарушения: 

<

...>, 

<

...>, в период с 16.01.2017 г. по 03.02.2017 г. выявлено, что в момент проверки 16.01.2017 г в период с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут и с 13 часов 00 минут до 17 часов 00 минут (обследование объектов) МБДОУ «Новаторский детский сад «Аленушка»» нарушаются требования Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52-ФЗ), Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее ФЗ № 157-ФЗ), СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» (СП 3.5.3.3223-14), СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/3.2.3146-13), СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» (далее СанПиН 3.2.3215-14), а именно:

По адресу: 

<

...>:

1. Не соблюдаются требования к содержанию территории: твердые бытовые отходы не убираются в мусоросборники: непосредственно на площадке рядом с мусоросборником осуществляется хранение картонных коробок, в т.ч. упаковки пищевых продуктов - нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 3.20 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

2. Не соблюдаются требования к воздушно-тепловому режиму помещений: 

2.1. замена стекол проводится несвоевременно: в групповой 2-й младшей группыостекление окон выполнено не из цельного стеклополотна, стекло разбито, имеет трещину -нарушены ст. 11, ч.1 ст. 28, ч.1 ст. 29 ФЗ № 52-ФЗ, п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13;

2.2. отсутствует контроль за температурой воздуха в помещении пребывания детей: вгрупповой средне-старшей группы термометр отсутствует - нарушены требования ст. 11, ч.1ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 8.9 СанПиН 2.4.1.3049-13;

3. Не соблюдаются требования к оборудованию помещений: в туалетной первой младшейгруппы один из унитазов не оборудован персональным сиденьем на унитаз, допускающим егообработку моющими и дезинфицирующими средствами (сиденье отсутствует) - нарушены ст.11, ч 1 ст. 28, ч.1 ст. 29 ФЗ № 52-ФЗ, п. 4.38 СанПиН 2.4.1.3049-13;

4. Не соблюдаются требования к внутренней отделке помещений дошкольныхобразовательных организаций:

1. не соблюдаются требования к отделке полов в помещениях: в групповой средне-старшей группы, в групповой и спальной первой младшей группы, в спальной подготовительной группы линолеум неплотно прилегает к полу (плинтусы местами отсутствуют), в групповой второй младшей группы линолеум имеет механические дефекты (линолеум изношен, имеет 3 рваных отверстия), что не обеспечивает необходимые условия для обработки полов влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих растворов - нарушены ст. 11, ч.1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

2. не соблюдаются требования к отделке стен в помещениях: не обеспечена гладкая поверхность, допускающая проводить уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств: в общей буфетной, во всех туалетных дошкольной организации стены имеют многочисленные дефекты отделки (поверхность не ровная, отделочная плитка имеет трещины, во многих местах отсутствует, слой краски местами потрескался), в групповой второй младшей группы, в туалетной подготовительной группы поверхность подоконников имеет механические дефекты - щели, расслоение, отслоение покрытия) - нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

5. Не соблюдаются требования к размещению оборудования в помещениях: расстановкакроватей в спальнях первой младшей и подготовительной групп не обеспечивает свободныйпроход детей между кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами(кровати расставлены вплотную к наружным стенам, отопительным приборам) - нарушенытребования ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 6.13СанПиН 2.4.1.3049-13;

6. Не соблюдаются требования к естественному освещению помещений: световые проемыв групповой второй младшей группы, спальной первой младшей группы, в групповойподготовительной группы не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами(шторы и (или) жалюзи отсутствуют, каждое окно оборудовано шторой из тюля, который необеспечивает защиту от солнца) - нарушены требования ст. 11, ч.1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п.7.3СанПиН 2.4.1.3049-13;

7. Не соблюдаются требования к режиму дня: утвержденный заведующим учреждениярежим дня для детей не предусматривает перерывы между периодами непрерывнойобразовательной деятельности: организованная образовательная деятельность согласно режимадня в холодный период второй младше-средней группы осуществляется с 09 часов 00 минут до09 часов 40 минут без перерывов, в холодный период средне-старшей группы осуществляется с09 часов 00 минут до 09 часов 50 минут без перерывов, в холодный период подготовительнойгруппы осуществляется с 09 часов 00 минут до 10 часов 50 минут без перерывов - нарушены ст.11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 11.11 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Не соблюдаются требования к организации питьевого режима: питьевой режим в помещениях групповых не организован (в групповых отсутствует питьевая вода, в том числе кипяченая и (или) расфасованная в емкости бутилированная); на момент проверки 16.01.2017 для питьевых целей детям используется (предусмотрен) только один чайник с кипяченой питьевой водой, который размещен в общей буфетной, что не обеспечивает доступность питьевого режима для детей каждой групповой ячейки - нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п.14.26 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Не организовано проведение мероприятий по дератизации в надлежащем порядке, не соблюдаются меры по предотвращению проникновения и заселения в помещения грызунов: в общей буфетной между стеной и полом имеется щель, отверстие - нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п.17.18 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.3.3 СП 3.5.3.3223-14;

10. Не соблюдаются требования к привитости персонала дошкольной организации противинфекционных заболеваний: работник дошкольной организации ФИО2 (воспитатель)не привита против гепатита В, кори - в личной медицинской книжке ФИО2 отсутствует информация о вакцинации против гепатита В, кори - нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч.1 ст. 29, ст. 35 ФЗ № 52-ФЗ, п.2. ст.5 ФЗ № 157-ФЗ, п.19.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.2.1, п.6.1,п.18.1, п. 18.8 СП 3.1/3.2.3146-13;

По адресу: 

<

...>:

Не соблюдаются требования к осуществлению образовательной деятельности:функционирование МБДОУ «Новаторский детский сад «Аленушка»», реализующего основнуюобразовательную программу, по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, д.Подсосенье, осуществляется при отсутствии наличии заключения, подтверждающего егосоответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданногоорганом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты правпотребителей (санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственнымсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормам для осуществления образовательнойдеятельности (далее заключение) МБДОУ «Новаторский детский сад «Аленушка»» по адресу:Вологодская область, Великоустюгский район, д. Подсосенье, отсутствует, не представлено;заявление о выдаче заключения по указанному адресу в территориальный отдел УправленияРоспотребнадзора по Вологодской области в Великоустюгском, Кичменгско-Городецком,Никольском районах не поступало) - нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п. 1.6 СанПиН2.4.1.3049-13;

Не соблюдаются требования к содержанию территории, а именно: твердые бытовые отходы не убираются в мусоросборники (контейнеры) по причине их отсутствия: хранение картонных коробок, в т.ч. упаковки пищевых продуктов, осуществляется на снегу у входа в здание для пребывания детей, используемом старшей группой - нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 3.20 СанПиН 2.4.1.3049-13;

Не соблюдаются требования к внутренней отделке помещений: не обеспечена гладкая поверхность стен: в групповой младшей группе нарушена целостность отделки участка стены (в углу игровой зоны), выполненная с использованием масляной краски (на указанном участке стены слой краски отслоился, отсутствует), что не обеспечивает необходимых условий для проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств -нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13;

14.Не соблюдаются требования к оборудованию помещений:

- в групповой старшей группе для детей используются стулья, не имеющие маркировки - нарушены ст. 11, ч. 1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п. 6.6. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- в групповых используются столы, рабочие поверхности которых не стойкие к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, что не обеспечивает необходимых условий для промывания горячей водой с мылом в соответствии с требованиями п. 17.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 (в групповой младшей группе стол, используемый для раздачи готовых блюд, и в групповой старшей группе стол для игр детей имеют не гладкие рабочие поверхности (поверхности имеют дефекты) - нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 6.7, п. 17.2 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- в групповой старшей группе используется детская игровая мебель (диванчик), горизонтальная поверхность боковых спинок которой не стойкая к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств: указанная поверхность - не гладкая, пористая (предусмотренная облицовка из влагостойких материалов отсутствует), что не обеспечивает возможность проведения обработки поверхности кровати влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств - нарушены ст. 11, ч. 1 ст.28 ФЗ №52-ФЗ, п. 6.7. СанПиН 2.4.1.3049-13;

1. Не соблюдаются требования к размещению оборудования в помещениях: расстановка кроватей в спальне младшей группы не обеспечивает свободный проход детей между кроватями и отопительными приборами (2 кровати расставлены вплотную к отопительной печи, которая используется непосредственно для отопления спальни) - нарушены требования ст. 11, ч.1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

2. Не соблюдаются требования к постельному белью: в спальне старшей группы при организации сна детей используются 5 матрацев, на которые отсутствуют наматрасники (указанные матрацы по размеру больше, чем имеющиеся в наличии и используемые для других матрацев наматрасники) - нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ. п. 17.14 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

3. Не соблюдаются требования к режиму дня: утвержденный заведующим учреждения режим дня для детей не предусматривает перерывы между периодами непрерывной образовательной деятельности: организованная образовательная деятельность согласно режима дня в холодный и теплый периоды младшей группы осуществляется с 09 часов 00 минут до 09 часов 50 минут без перерывов, в холодный и теплый периоды старшей разновозрастной группы осуществляется с 09 часов 00 минут до 10 часов 50 минут без перерывов - нарушены ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 11.11 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

4. Не соблюдаются требования к организации питания: 

18.1. - в журнале бракеража готовой кулинарной продукции отсутствуют записи контроля «картофеля отварного», реализованного 13.01.2017г. на обед детям в виде гарнира (реализация блюда установлена по представленному меню для информирования родителей и меню-раскладке на 13.01.2017г.), что свидетельствует о выдаче готовой пищи без проведения контроля бракеражной комиссией либо о фиктивном проведении контроля без последующего документирования (регистрации) результатов контроля в журнале бракеража готовой кулинарной продукции - нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п. 14.23 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- на реализации в дошкольной организации находятся пищевые продукты, которые не допускаются использовать в питании детей: в кладовой пищевых продуктов выявлены деформированные рыбные консервы в количестве 1 жестяной банки («сайра тихоокеанская натуральная с добавлением масла», 250 гр.) - нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п. 14.25 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- в примерном меню, утвержденном руководителем дошкольной образовательной организации, допускается повторяемость одних и тех же блюд в последующие 2 дня: предусмотрено изготовление «картофеля запеченного» на ужин в 4-й день и обед в 5-й день утвержденного меню - нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п.15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- фактический рацион питания не соответствует утвержденному заведующим примерному меню, а именно, допускается повторяемость одних и тех же блюд в последующие 2 дня: согласно записей, внесённых в журнал бракеража готовой кулинарной продукции, при организации питания в питании детей, 21.12.2016г. на ужин и 23.12.2016г. на обед реализован «картофель отварной» (повторяемость которого не предусмотрена примерным меню) -нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ, п.15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13;

1. Не соблюдаются требования к режиму мытья и хранению групповой посуды, а именно, в буфетной старшей группы нарушен режим мытья чайной посуды: среди вымытых чашек, которые в момент проверки находились на решетчатой полке буфета, обнаружены чашка, наружная поверхность которой (дно) не промыто и имеет следы бумажной этикетки, и чашка внутренняя поверхность дна которой имеет видимые загрязнения - нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 28 ФЗ №52-ФЗ, п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13; 

2. - Не проводится осмотр на педикулез детей, возвращающихся после длительного отсутствия: информация о проведении 10.01.2017г. (в день приема поступления после длительного отсутствия) осмотра на педикулез (наличии или отсутствии педикулеза) у ФИО3 (10.10.2012г.р.), отсутствовавшего в дошкольной организации с 16.12.2016г. по 09.01.2017г. включительно согласно записей «журнала посещаемости», в медицинской документации детского учреждения («журнале осмотра на педикулез») и в представленной медицинской справке от 09.01.2017г. отсутствует (осмотр на педикулез 62-х детей после длительного отсутствия в связи с новогодними праздниками согласно сведений в «журнале осмотра на педикулез» на 16.01.2017г. проводился только 09.01.2017г., а согласно данных «журнала посещаемости» Н.Н. принят в дошкольную организацию 10.01.2017г.) -нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч.1 ст.29 ФЗ №52-ФЗ, п. 18.1 СП 2.4.1.3049-13, п. 3.12 СанПиН 3.2.1333-03, глава VI СП 3.1./3.2.3146-13; факт нарушения подтверждается выписками из «журнала осмотра на педикулез», «журнала посещаемости», копия медицинской справки от 09.01.2017г.; 

3. Не соблюдаются требования к приему детей в дошкольную организацию: после длительного отсутствия (более 5 дней (за исключением выходных и праздничных дней)) в дошкольную организацию принят ФИО3 (10.10.2012г.р.), отсутствовавший в дошкольной организации с 16.12.2016г. по 09.01.2017г. включительно согласно записей «журнала посещаемости», без медицинской справки с указанием диагноза и длительности заболевания (представлены только медицинские справки от 30.12.2016г. об освобождении от посещений ДДУ (детский дошкольных учреждений) и от 09.01.2017г. о посещении ЛОР-приема, в графе о возможности посещать детский сад которой отмечен прочерк; копии медицинских справок от 30.12.2016г. и 09.01.2017г. прилагаются) - нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч.1 ст.29 ФЗ №52-ФЗ, п. 11.3 СП 2.4.1.3049-13, глава VI СП 3.1./3.2.3146-13. 

Считая данное постановление необоснованным, МБДОУ «Новаторский детский сад «Аленушка» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. Просят постановление о назначении административного наказания отменить, применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, признав правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу. В обоснование указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении часть нарушений, не требующих финансовых затрат устранена незамедлительно в ходе проверки, данные факты отмечены в акте проверки от 03.02.2017 № 10/03-12 и в постановлении от 15.02.2017 № 27/03-12. Постановлением от 15.02.2017 г. 27/03-12 принятие мер, направленных на устранение части выявленных нарушений, не требующих значительных материальных затрат, признано обстоятельствами, смягчающими административную ответственность (ст. 4.2. КоАП). Однако данный факт не повлиял на отмену административного наказания. Часть выявленных нарушений была устранена непосредственно в ходе проверки:

· картонные коробки убраны в мусоросборники; 

· 02.02.2017 в групповой 2-й младшей группы проведена замена стеклополотна; 

· помещение групповой оборудовано имеющимся в наличии термометром; 

· 02.02.2017 в туалетной первой младшей группы унитаз оборудован персональным сидением; 

· 02.02.2017 кровати расставлены с учётом прохода детей между кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами; 

· режим дня откорректирован с учётом требований; 

· в каждой групповой организован питьевой режим с использованием кипяченой воды; 

· Ю.П. (воспитатель) прошла вакцинацию против гепатита В и кори; 

· заведующим МБДОУ «Новаторский детский сад "Аленушка"» подано заявление о переоформлении санитарно-эпидемиологического заключения по причине реорганизации и смены наименования; 

· в групповой младшей группе устранен дефект участка стены; 

· стулья промаркированы в соответствии с требованиями; 

· на матрацы приобретены по 2 пары наматрасников; 

· изъята из обращения и утилизирована банка с рыбными консервами; 

· чашки повторно вымыты; 

· по п 20 и 21 повторных нарушений не выявлено. 

Устранение данных нарушений подтверждено в акте проверки от 03.03.02.2017 № 10/03-12 (пункты 1, 2.1, 2.2, 3, 5, 7, 8, 10, И, 13, 14.1, 15, 16, 18.1, 18.2, 18.3, 18.4, 19, 20, 21). Учреждением были приняты меры немедленного реагирования для устранения выявленных проверкой нарушений, а именно: заведующим издан приказ от 17.01.2017 № 3/3-ОД «Об усилении контроля за соблюдением СанПиН»; проведён внеплановый инструктаж по исполнению требований СанПиН (протокол от 17.01.2017); приказами от 17.01.2017 № 3/2ЛС и № 3/1ЛС «О наложении дисциплинарного взыскания» вынесено замечание И.И., Т.Н., 04.02.2017 г. проведено общее собрание работников, на котором были рассмотрены акт проверки и изучены федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.14.1.3049-13. 07.02.2017 на общем собрании работников рассмотрено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих по результатам проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора (протокол № 2 от 07.02.2017). Указанные в постановлении нарушения могут быть признаны незначительными согласно ст. 2.9 Ко АЛ РФ и учреждение может быть освобождено от административной ответственности. Таким образом, до вынесения постановления от 15.02.2017 г. № 27/03-12 мероприятия, указанные в представлении Главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области ФИО1 № 23/03-12 от 15.02.2017, учреждением выполнены. Указанные в постановлении нарушения не привели к причинению вреда и к существенным нарушениям охраняемых общественных правоотношений. Считают, что в условиях финансово-экономического кризиса и сокращения расходов бюджета, назначенный штраф в размере 30 000 руб. является чрезмерным и может существенно ухудшить обеспечение деятельности муниципального бюджетного учреждения, выполняющего социально значимые функции в сфере образования детей. Полагают, что возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ. Кроме этого, за изложенные выше нарушения, на заведующего детским садом ФИО4 наложено административное наказание (постановление от 15.02.2017 № 28/03-12), с которым она согласилась, т.к. в данном случае имеет место совершение нарушения именно должностным лицом. Штраф в размере 3 000 рублей руководителем будет оплачен в ближайшее время.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «Новаторский детский сад «Аленушка» ФИО4 жалобу поддержала, сославшись на изложенные в ней доводы. 

Представитель Роспотребнадзора ФИО5 в судебном заседании с жалобой МБДОУ «Новаторский детский сад «Аленушка»» не согласилась, пояснив, что выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья детей, отсутствуют основания для отмены постановления от 15 февраля 2017 года по делу № 27/03-12. Обжалуемое решение является законным и обоснованным. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей. 

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. 

В соответствии со ст. 36 указанного закона гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: в процессе воспитания и обучения в дошкольных и других образовательных организациях; при получении профессионального образования или дополнительного профессионального образования посредством включения в образовательные программы разделов о гигиенических знаниях; при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. 

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Выявленные административным органом нарушения санитарно-эпидемиологических требований в МБДОУ «Новаторский детский сад «Аленушка» подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 03 февраля 2017 года. Выявленные нарушения частично были устранены в ходе проверки. 

Таким образом, МБДОУ «Новаторский детский сад «Аленушка» правомерно было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. 

Вместе с тем, суд учитывает, что согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.

В силу абз.3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).

Оценив фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности деяния, совершенного юридическим лицом в данном конкретном случае, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, часть нарушений устранена, оставшаяся часть нарушений требует материальных вложений, о чем подана заявка в управление образования, суд считает, что в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ, а применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа не соответствует степени вины юридического лица, привлеченного к ответственности, тяжести правонарушения, которое каких-либо опасных последствий не повлекло, повышенную угрозу причинения вреда не создало, что подтверждается совокупностью представленных документов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства совершения правонарушения в их совокупности, суд считает возможным признать совершенное деяние малозначительным, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Новаторский детский сад «Аленушка» подлежит прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 6.7 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

Освободить МБДОУ «Новаторский детский сад «Аленушка» от административной ответственности по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Новаторский детский сад «Аленушка» прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в течение 10 дней.

Судья: Нагаева Н.Н.