Дело № 12-203/2017

Р Е Ш Е Н И Е

11 декабря 2017 г. г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Баландиной Р.А. жалобу муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр» г. Нытва на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Кировскому району г. Перми, Краснокамскому, Большесосновскому, Верещагинскому, Ильинскому, Карагайскому, Нытвенскому, Оханскому, Очерскому, Сивинскому, Частинскому муниципальным районам Пермского края от 08 августа 2017 года № 590-З по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Кировскому району г. Перми, Краснокамскому, Большесосновскому, Верещагинскому, Ильинскому, Карагайскому, Нытвенскому, Оханскому, Очерскому, Сивинскому, Частинскому муниципальным районам Пермского края от 08 августа 2017 года № 590-З юридическое лицо МАОУ ДО «Детско-юношеский центр» г. Нытва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. 

Из постановления следует, что при осуществлении плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 28.09.2017 № 1047 в отношении МАОУ ДО «Детско-юношеский центр» г. Нытва (место нахождения юридического лица: 

<

...>, место фактического осуществления деятельности: Нытвенский район, д. Соснова) выявлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

на 08.07.2017 в 13-00 часов установлено, что:

- не осуществляется должный контроль за обработкой яиц: отсутствует мерная емкость для разведения дезинфицирующего средства (работник не может определить концентрацию дезинфицирующего средства, предназначенную для обработки яиц, согласно инструкции) – нарушение пп. 8.1, 9.16, 13.1, 13.2 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», п.8.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»,

- не осуществляется контроль за приемом продуктов в учреждение, а именно прием овощей (морковь) на пищеблок ДЛО «Тимуровец» осуществляется без соответствующих документов (декларации о соответствии), подтверждающих их качество и безопасность, а также принадлежность к определенной партии пищевых продуктов, в соответствии с законодательством Российской Федерации – нарушение пп. 8.1, 9.1, 13.1, 13.2 СанПиН 2.4.4.3155-13, п.6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08,

- не осуществляется контроль за проведением генеральной уборки, а именно генеральная уборка пищеблока перед началом смены с применением моющих и дезинфицирующих средств не проведена в полном объеме, а именно в моечной столовой посуды плафоны на осветительных приборах грязные (наличие мертвых насекомых) – нарушение пп.12.1, 13.1 СанПиН 2.4.4.3155-13, п.5.18 СанПиН 2.4.5.2409-08,

на 31.07.2017 в 10-00 часов установлено, что

- не осуществляется контроль за недопущением использования столовой посуды с отбытыми краями, сколами – нарушение п. 8.1, 13.1, 13.2 СанПиН 2.4.4.3155-13, п.4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08.

В жалобе законный представитель МАОУ ДО «Детско-юношеский центр» г. Нытва ФИО1 и защитник Пенькова Е.В. просят об отмене постановления и прекращении производства по делу, указывая, что выявленные нарушения не могут быть вменены учреждению, поскольку им 01.07.2017 был заключен договор на предоставление услуги по приготовлению горячего питания детей в детском лагере отдыха «Тимуровец» с ИП ФИО2, в сферу ответственности которой входит соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании защитник МАОУ ДО «Детско-юношеский центр» г. Нытва Пенькова Е.В. доводы жалобы поддержала.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст.17 приведенного Федерального закона).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

СанПиН 2.4.4.3155 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей летнего, сезонного и круглогодичного функционирования. 

Названные санитарные правила направлены на обеспечение отдыха, оздоровления и укрепление здоровья детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, в период пребывания их в детских оздоровительных лагеря; распространяются на все виды детских оздоровительных лагерей, в том числе на организации, деятельность которых связана с организацией детского отдыха и оздоровления детей на базе санаториев, санаториев-профилакториев, домов отдыха и других.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, организацией и эксплуатацией детских оздоровительных лагерей.

СанПиН 2.4.5.2409-08 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

П. 8.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 предъявляет требования к обработке яиц: в отдельном помещении либо в специально отведенном месте мясо-рыбного цеха. Для этих целей используются промаркированные ванны и (или) емкости; возможно использование перфорированных емкостей. Обработка яиц проводится при условии полного их погружения в раствор.

Согласно п. 6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08 прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в организации общественного питания образовательных учреждений должен осуществляться при наличии соответствующих документов (например, удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, документов ветеринарно-санитарной экспертизы, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, сертификата соответствия, декларации о соответствии), подтверждающих их качество и безопасность, а также принадлежность к определенной партии пищевых продуктов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Один раз в месяц проводят генеральную уборку всех помещений, оборудования и инвентаря с последующей дезинфекцией. Рекомендуется использовать дезинфицирующие средства с вирулицидным эффектом (п.5.18 СанПиН 2.4.5.2409-08). 

П. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 не допускает использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью; столовые приборы из алюминия; разделочные доски из пластмассы и прессованной фанеры; разделочные доски и мелкий деревянный инвентарь с трещинами и механическими повреждениями.

Аналогичные требования установлены положениями СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей в детском лагере отдыха «Тимуровец», который является структурным подразделением МАОУ ДО «Детско-юношеский центр» г. Нытва, изложенные в протоколах об административном правонарушении №№ 691 и 692 от 02.08.2017, подтверждаются актом проверки № 136 от 31.07.2017. В указанных документах возражений на выявленные нарушения законным представителем юридического лица не представлены. В протоколах об административном правонарушении и обжалуемом постановлении приведены правовые нормы, нарушение требований которых было допущено юридическим лицом.

Вынося постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо пришло к правильному и обоснованному выводу о том, что обстоятельства данного дела свидетельствуют о совершении МАОУ ДО «Детско-юношеский центр» г. Нытва административного правонарушения, выразившегося в нарушении им санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы о наличии между учреждением и ИП ФИО2 договора на предоставление услуги по приготовлению горячего питания детей в детском лагере отдыха «Тимуровец» не влекут отмену постановления, так как не опровергают правильные выводы должностного лица о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Так, из пунктов 13.1, 13.2 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» следует, что за выполнение настоящих санитарных правил отвечает руководитель детского оздоровительного лагеря, в том числе обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных правил, а медицинским персоналом осуществляется ежедневный контроль за соблюдением требований настоящих санитарных правил, организацией питания (качества поступающей продукции, условий ее хранения, соблюдения сроков реализации, технологии приготовления и качества готовой пищи; санитарного состояния и содержания столовой; качества мытья посуды).

Именно отсутствие контроля за соблюдением санитарных правил, устанавливающих требования к организации питания детей в детском лагере отдыха, явилось основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности.

Административное наказание правонарушителю назначено в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ по правилам, установленным статьей 4.1 КоАП РФ, при этом был учтен характер правонарушения, его общественная опасность, в том числе то обстоятельство, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью детей.

Каких-либо нарушений процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МАОУ ДО «Детско-юношеский центр» г. Нытва допущено не было.

С учетом изложенного выше оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Кировскому району г. Перми, Краснокамскому, Большесосновскому, Верещагинскому, Ильинскому, Карагайскому, Нытвенскому, Оханскому, Очерскому, Сивинскому, Частинскому муниципальным районам Пермского края от 08 августа 2017 года № 590-З оставить без изменения, жалобу муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеский центр» г. Нытва - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Спиридонов Е.В.