Дело № 2-2186/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 13 сентября 2018 года 

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Померановой Л.Д.,

с участием в деле:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей по устному заявлению,

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности №07/626 от 10 мая 2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 10 августа 2015 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика №207285/15-1223 от 04 сентября 2015 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 10 августа 2015 года составил 23 года 11 месяцев 20 дней).

В специальный стаж не включены (кроме прочих периодов, которые она не оспаривает) следующие периоды:

- периоды работы с 23 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 06 октября 2002 года, с 27 октября 2002 года по 15 декабря 2002 года, с 30 декабря 2002 года по 19 октября 2003 года, с 19 ноября 2003 года по19 июня 2005 года, с 30 июня 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 09 января 2006 года, с 01 января 2007 года по 08 сентября 2007 года, с 10 сентября 2007 года по 04 июня 2008 года, с 01 июля 2008 года по 21 января 2009 года (в том числе курсы повышения квалификации с 07 октября 2002 года по 26 октября 2002 года, с 20 октября 2003 года по 18 ноября 2003 года, с 05 июня 2008 года по 30 июня 2008 года) в должности заместителя главного врача по медицинской части ГУЗ «Республиканская офтальмологическая больница».

С данным решением ответчика она не согласна, поскольку работала в должности заместителя главного врача по медицинской части на 1 ставку и работала по совместительству (совмещению) в должности врача-офтальмолога офтальмологического отделения до 0,25 ставки, то есть непосредственно осуществляла лечебную деятельность.

Также полагает, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж и время нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку на курсы она направлялась работодателем и за этот период за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Просила признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия №207285/15-1223 от 04 сентября 2015 года в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы с 23 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 06 октября 2002 года, с 27 октября 2002 года по 15 декабря 2002 года, с 30 декабря 2002 года по 19 октября 2003 года, с 19 ноября 2003 года по 19 июня 2005 года, с 30 июня 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 09 января 2006 года, с 01 января 2007 года по 08 сентября 2007 года, с 10 сентября 2007 года по 04 июня 2008 года, с 01 июля 2008 года по 21 января 2009 года (в том числе курсы повышения квалификации с 07 октября 2002 года по 26 октября 2002 года, с 20 октября 2003 года по 18 ноября 2003 года, с 05 июня 2008 года по 30 июня 2008 года) в должности заместителя главного врача по медицинской части ГУЗ «Республиканская офтальмологическая больница» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать ответчика периоды работы с 23 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 06 октября 2002 года, с 27 октября 2002 года по 15 декабря 2002 года, с 30 декабря 2002 года по 19 октября 2003 года, с 19 ноября 2003 года по19 июня 2005 года, с 30 июня 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 09 января 2006 года, с 01 января 2007 года по 08 сентября 2007 года, с 10 сентября 2007 года по 04 июня 2008 года, с 01 июля 2008 года по 21 января 2009 года (в том числе курсы повышения квалификации с 07 октября 2002 года по 26 октября 2002 года, с 20 октября 2003 года по 18 ноября 2003 года, с 05 июня 2008 года по 30 июня 2008 года) в должности заместителя главного врача по медицинской части ГУЗ «Республиканская офтальмологическая больница» включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении.

Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 10 августа 2015 года.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по заявленным основаниям, просили удовлетворить их в полном объеме.

Истица ФИО1 суду пояснила, что работая в должности заместителя главного врача по медицинской части ГУЗ «Республиканская офтальмологическая больница», она постоянно осуществляла лечебную деятельность: вела больных, что подтверждается медицинскими картами стационарного больного. Чтобы не потерять квалификацию постоянно, практически ежедневно, оперировала больных, что подтверждается журналами оперативных вмешательств. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО3 против удовлетворения исковых требований возразила по основаниям, изложенным в обжалуемом решении. 

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 10.08.2015 г. ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением начальника ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 207285/15-1223 от 04.09.2015 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет. По мнению ответчика, специальный стаж истца на дату обращения составил 23 года 11 мес. 20 дней.

В специальный стаж не включены (кроме прочих периодов, которые она не оспаривает) следующие периоды:

- периоды работы с 23 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 06 октября 2002 года, с 27 октября 2002 года по 15 декабря 2002 года, с 30 декабря 2002 года по 19 октября 2003 года, с 19 ноября 2003 года по19 июня 2005 года, с 30 июня 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 09 января 2006 года, с 01 января 2007 года по 08 сентября 2007 года, с 10 сентября 2007 года по 04 июня 2008 года, с 01 июля 2008 года по 21 января 2009 года (в том числе курсы повышения квалификации с 07 октября 2002 года по 26 октября 2002 года, с 20 октября 2003 года по 18 ноября 2003 года, с 05 июня 2008 года по 30 июня 2008 года) в должности заместителя главного врача по медицинской части ГУЗ «Республиканская офтальмологическая больница», поскольку документально факт осуществления врачебной деятельности не подтвержден, а согласно Списка, утвержденного постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781 право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность. Заместитель главного врача наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, связанных с административно-управленческой, хозяйственной деятельностью, также может выполнять обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача специалиста в пределах основного рабочего времени, то есть на основании совмещения. Совмещения по должности врача - специалиста по представленным документам не усматривается. Работа по должностям заместителя главного врача по медицинской части и по совместительству врача-офтальмолога на неполной ставке не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как такая работа (по совместительству врача-офтальмолога) выполняется в свободное от основной работы время. Выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы отсутствует (пункт 4 Правил постановления №781 от 29.10.2002г.). Представленные выписки из приказов носят разноречивый характер, из которых не представляется возможным определить, что имело место: совместительство или совмещение. Уточняющая справка о том, что имело место совмещение организацией не представлена.

Решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №207285/15-1223 от 04.09.2015 г. в части отказа ФИО1 во включении спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении трудовой пенсии досрочно суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который вступил в силу с 1 января 2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Следовательно, досрочная пенсия по старости за выслугу лет назначается только в зависимости от вида деятельности - лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и стажа по этой специальности.

В соответствии со статьями 12 – 14 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы. 

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также было предусмотрено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 (далее- постановление №464), периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (далее - постановление N 1066), а с 14 ноября 2002 г. - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781( далее- постановление N 781).

Пунктом 1 Постановления N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01 ноября 1999 г., были утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предусмотрены (кроме прочих) врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Аналогичные нормы предусмотрены Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В Примечании к Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377 указано, что наименование должности "заведующий" (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: "заведующий отделением - врач- хирург".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 предусмотрено, что «В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации».

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (статья 62).

В соответствии с пунктом 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что она с 23.10.2001 года по 21.01.2009 года работала в должности заместителя главного врача по медицинской части. 

Согласно справки, уточняющей характер работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 09.07.2018 года № 20, выданной ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская офтальмологическая больница» ФИО1 работала с 23.10.2001 года по 21.01.2009 года в должности заместителя главного врача по медицинской части. Принимала участие в операциях. Работала постоянно, полный рабочий день. 

Из представленной справки № 457 от 23.07.2018 года, выданной ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканская офтальмологическая больница» на основании журналов записей оперативных вмешательств за период с 2001-2009 г.г. следует, что ФИО1 в период с 23.10.2001 года по 21.01.2009 года, работая в должности заместителя главного врача по медицинской части, проводила оперативные вмешательства на органе зрения и его придатках, а именно: при катаракте, птеригиуме, травмах органа зрения, реконструктивных операциях на веках, удаление новообразований век и конъюктивы: за период с 23.10.2001 года по 31.12.2001 года – 28 операций, за 2002 года – 148 операций, за 2003 год – 147 операций, за 2004 год – 188 операций, за 2005 год – 182 операции, за 2007 – 158 операций, за 2008 год – 72 операций. В данный период времени она принимала участие в 364 консилиумах, проводимых в ГБУЗ Республики Мордовия «РОБ».

Согласно должностной инструкции заместителя главного врача по медицинской части, утвержденной Главным врачом ГБУЗ РМ «Республиканская офтальмологическая больница» 18.01.2012 года, в обязанности заместителя главного врача по медицинской части входит оказание лечебно-диагностической помощи больным, находящимся в стационаре, в любое время суток и дней недели.

В приказе № 9-к от 03.01.2003 года ФИО1, указано заместителю главного врача по медицинской части разрешить, временно, работать по совместительству до 0,25 ставки врача-офтальмолога хирургического отделения № 1 в часы основного рабочего времени с 3 января 2003 года.

Согласно приказу № 1-к от 05.01.2004 года, учитывая производственную необходимость, разрешить, временно, с 01 января 2004 года работать по совместительству следующим работникам: ФИО1, заместителю главного врача по медицинской части в пределах 0,25 ставки врача-офтальмолога офтальмологического отделения мужского отделения в часы основного рабочего времени.

Согласно приказу № 1-к от 11.01.2005 г., учитывая производственную необходимость, разрешить, временно, с 01 января 2005 года работать по совместительству следующим сотрудникам: ФИО1, заместителю главного врача по медицинской части, до 0,25 ставки, врача-офтальмолога офтальмологического отделения. Часы основной работы с 8.00 до 9.00 и с 11.00 до 18.00. часы работы по совместительству с 9.00 до 10.56. 

Из журналов оперативных вмешательств с 2001 года по 2009 год, обозренных в судебном заседании следует, что ФИО1 регулярно (практически ежедневно) проводила оперативные вмешательства на органы зрения больных.

Согласно тарификационным спискам с 2001 года по 2005 год ФИО1 значится как заместитель главного врача и врач офтальмолог.

Кроме того, из медицинских карт стационарных больных, обозренных в судебном заседании следует, что ФИО1 являлась лечащим врачом больных находящихся на лечении в стационаре больницы, что свидетельствует об осуществление ею медицинской деятельности в спорные периоды.

В штатном расписании Республиканской Офтальмологической больницы за период с 2001 года по 2009 годы кроме прочих, значатся должности: заместитель главного врача по лечебной части 1.0 ставка, врачи-офтальмологи в отделениях по 3.0 ставки.

Решением аттестационной комиссии Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 12 июля 2006 года, протокол №4 истице присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Офтальмология» (удостоверение №1620).

В пункте 11 раздела «Аттестация врачей на присвоение квалификационной категории» Приложения «Положение о порядке проведения аттестации врачей» к приказу Минздрава СССР от 17 декабря 1981 г. №1280 «О мерах по дальнейшему совершенствованию аттестации врачей» предусмотрено следующее:

- высшая квалификационная категория присваивается врачам, имеющим стаж работы по данной специальности не менее 10 лет и высокую теоретическую и практическую профессиональную подготовку, в совершенстве владеющим современными методами профилактики, диагностики и лечения больных в области своей специальности, хорошо знакомым со смежными дисциплинами, имеющим хорошие показатели работы и т.д.

По своим знаниям врач-специалист высшей квалификационной категории может обеспечить квалифицированное руководство крупным отделением учреждений здравоохранения республиканского подчинения или возглавить руководство по данной специальности в качестве главного специалиста министерства здравоохранения автономной республики.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в оспариваемые периоды истица, работая в должности заместителя главного врача по медицинской части, совмещала исполнение этих обязанностей с должностными обязанностями врача-офтальмолога, и не указание в приказах о переводе и увольнении, и как следствие, в трудовой книжке, правильного наименования должности, в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения не может влиять на реализацию пенсионных прав.

На основании приказа по ГУЗ «Республиканская офтальмологическая больница» от 04 октября 2002 года №64 ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 07 октября 2002 года по 26 октября 2002 года, по окончании которых, ей выдано свидетельство о повышении квалификации, регистрационный номер 02-8538.

С 20 октября 2003 года по 18 ноября 2003 года она направлялась на курсы повышения квалификации, по окончании которых, ей выдано свидетельство о повышении квалификации, регистрационный номер 2865.

На основании приказа по ГУЗ «Республиканская офтальмологическая больница» от 02 июня 2008 года №35 она направлялась на курсы повышения квалификации с 05 июня 2008 года по 30 июня 2008 года, по окончании которых, ей выдано свидетельство о повышении квалификации, регистрационный номер 2290.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На основании статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. №5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Аналогичные положения предусмотрены статьей 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Курсы повышения квалификаций подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, как и период работы, во время которой работник направляется на курсы повышения квалификации.

По этим основаниям суд считает, что оспариваемые периоды работы истицы, в том числе курсы повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает обоснованными требования истицы ФИО1 о включении в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов работы с 23 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 06 октября 2002 года, с 27 октября 2002 года по 15 декабря 2002 года, с 30 декабря 2002 года по 19 октября 2003 года, с 19 ноября 2003 года по19 июня 2005 года, с 30 июня 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 09 января 2006 года, с 01 января 2007 года по 08 сентября 2007 года, с 10 сентября 2007 года по 04 июня 2008 года, с 01 июля 2008 года по 21 января 2009 года (в том числе курсы повышения квалификации с 07 октября 2002 года по 26 октября 2002 года, с 20 октября 2003 года по 18 ноября 2003 года, с 05 июня 2008 года по 30 июня 2008 года) в должности заместителя главного врача по медицинской части ГУЗ «Республиканская офтальмологическая больница» и назначении страховой пенсии досрочно, при этом обжалуемое решение ответчика в указанной части подлежит признанию незаконным. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, ФИО1 обратилась 10 августа 2015 г. 

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, ФИО1 с учетом включенных судом периодов работы и зачтенных периодов работы ответчиком, имела стаж более 30 лет, следовательно, у нее возникло право на назначение страховой пенсии досрочно по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В этой связи суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 августа 2015г.

При подаче искового заявления истцом ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., при этом уплаченная государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, исчисленной в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, понесенные им расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды ее работы и назначить страховую пенсию по старости досрочно, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия №207285/15-1223 от 04 сентября 2015 года в части не включения ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы с 23 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 06 октября 2002 года, с 27 октября 2002 года по 15 декабря 2002 года, с 30 декабря 2002 года по 19 октября 2003 года, с 19 ноября 2003 года по 19 июня 2005 года, с 30 июня 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 09 января 2006 года, с 01 января 2007 года по 08 сентября 2007 года, с 10 сентября 2007 года по 04 июня 2008 года, с 01 июля 2008 года по 21 января 2009 года (в том числе курсы повышения квалификации с 07 октября 2002 года по 26 октября 2002 года, с 20 октября 2003 года по 18 ноября 2003 года, с 05 июня 2008 года по 30 июня 2008 года) в должности заместителя главного врача по медицинской части ГУЗ «Республиканская офтальмологическая больница» и отказа в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периоды работы с 23 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 06 октября 2002 года, с 27 октября 2002 года по 15 декабря 2002 года, с 30 декабря 2002 года по 19 октября 2003 года, с 19 ноября 2003 года по19 июня 2005 года, с 30 июня 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 января 2006 года по 09 января 2006 года, с 01 января 2007 года по 08 сентября 2007 года, с 10 сентября 2007 года по 04 июня 2008 года, с 01 июля 2008 года по 21 января 2009 года (в том числе курсы повышения квалификации с 07 октября 2002 года по 26 октября 2002 года, с 20 октября 2003 года по 18 ноября 2003 года, с 05 июня 2008 года по 30 июня 2008 года) в должности заместителя главного врача по медицинской части ГУЗ «Республиканская офтальмологическая больница» включить ФИО1 в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 10 августа 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова 

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2018 г.

Судья Е.Ю.Догорова