44г-13/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

суда кассационной инстанции

15 августа 2017 года город Тула

Презудиум Тульского областного суда в составе:

председательствующего Хорошилова И.М.,

членов президиума: Кусева А.П., Селищева В.В., Бугакова О.А., Федоровой С.Б., 

при секретаре Осташевой Е.В.,

рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Региональная генерирующая компания - Тула» на апелляционное определение Узловского городского суда Тульской области от 29 сентября 2016 года по делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональная генерирующая компания - Тула» к Бакшеву А.В., ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за коммунальную услугу (отопление).

Заслушав доклад судьи Дмитренко М.Н., президиум

у с т а н о в и л:

ООО «Региональная генерирующая компания - Тула» обратилось к мировому судье с иском к Бакшеву А.В. и ФИО1 о взыскании образовавшейся за период с 01.10.2015 по 29.02.2016 задолженности по оплате отопления в размере 

<

данные изъяты>, ссылаясь в обоснование заявленных требований на неисполнение ответчиками, являющимися собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, своих обязанностей по оплате тепловой энергии за указанный период. Также истец просил взыскать с ответчиков судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>.

Решением мирового судьи судебного участка № 43 Узловского судебного района Тульской области от 25.05.2016 исковые требования ООО «Региональная генерирующая компания - Тула» были удовлетворены, с Бакшева А.В. и ФИО1 в солидарном порядке в пользу ООО «Региональная генерирующая компания - Тула» взыскана задолженность по оплате коммунальной услуги (отопление) за период с 01.10.2015 по 29.02.2016 в размере 

<

данные изъяты> и расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>, а всего 

<

данные изъяты>.

Не согласившись с указанным решением мирового судьи, Бакшев А.В. подал на него апелляционную жалобу, в обоснование которой указал, что с 12.08.2013 принадлежащая ответчикам на праве собственности квартира в установленном порядке при получении необходимого согласования была отключена от центрального отопления, в связи с чем, по мнению Бакшева А.В., оснований для взыскания с него и с ФИО1 задолженности за отопление (центральное теплоснабжение) за спорный период не имеется.

Апелляционным определением Узловского городского суда Тульской области от 29.09.2016 решение мирового судьи судебного участка № 43 Узловского судебного района Тульской области от 25.05.2016 было отменено, по делу постановлено новое решение, которым ООО «Региональная генерирующая компания - Тула» отказано в удовлетворении исковых требований.

В поступившей в Тульский областной суд 30.05.2017 кассационной жалобе ООО «Региональная генерирующая компания - Тула» просит отменить указанное апелляционное определение Узловского городского суда Тульской области, как незаконное, оставить в силе решение мирового судьи.

Выражая несогласие с принятым по делу апелляционным определением, ООО «Региональная генерирующая компания - Тула» в кассационной жалобе указывает, что система отопления многоквартирного дома является общим имуществом собственников помещений в этом доме, данная система является неделимым объектом и необходима для обеспечения в помещениях, в том числе и общего пользования, необходимых условий воздушной среды, сохранения теплового баланса всего здания. Согласно действующему законодательству независимо от наличия в многоквартирном доме помещений, в которых используются индивидуальные источники тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу - отопление определяется в едином порядке, не освобождающем собственников таких помещений от оплаты отопления.

Также указывает, что освобождение потребителей с индивидуальным источником тепловой энергии влечет за собой нарушение законных прав и интересов потребителей иных помещений, в которых отсутствуют индивидуальные источники тепловой энергии (в случае установки в доме коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии), поскольку бремя расходов на отопление возлагается только на них, а в случае отсутствия в домах таких приборов учета и не начисления потребителям с индивидуальными источниками тепловой энергии платы за отопление исходя из норматива потребления - нарушение прав и интересов теплоснабжающих организаций, которые не получат в полном объеме оплату за оказанные услуги. Кроме того ссылается на то, что переход на отопление жилых помещений с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии влечет уменьшение размеров общего имущества (системы отопления) и должен осуществляться на основании проекта реконструкции всей системы отопления многоквартирного дома.

Судьей Тульского областного суда 02.06.2017 для проверки доводов кассационной жалобы гражданское дело истребовано в президиум Тульского областного суда, куда оно поступило 06.06.2017.

Определением судьи Тульского областного суда от 01.08.2017 кассационная жалоба ООО «Региональная генерирующая компания - Тула» передана на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Тульского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя истца ООО «Региональная генерирующая компания - Тула» по доверенности ФИО2, президиум приходит к следующему.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого рода существенные нарушения норм материального права были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Региональная генерирующая компания - Тула» является ресурсоснабжающей организацией, взявшей на себя обязательство по предоставлению коммунальной услуги - отопление в многоквартирные дома г.Узловая и Узловского района, в том числе и в дом 

<

адрес>, в котором расположена квартира ответчиков №.

Вышеуказанный многоквартирный дом не оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии.

За период с октября 2015 года по февраль 2016 года за предоставление коммунальной услуги - отопление ответчикам начислено в общем размере 

<

данные изъяты>, которые ими не оплачены.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Бакшев А.В. указывал на наличие в квартире индивидуальной системы отопления.

В подтверждение обоснованности своих возражений Бакшевым А.В. представлено решение администрации МО Узловский район от 30.09.2013 о согласовании переустройства квартиры согласно проекту шифр 799-П-09-13-ГСВ0, выполненного филиалом ОАО «Тулаоблгаз» трест «Узловскмежрайгаз», а также акт 13w00 монтажа и пуска в действие газового котельного оборудования от 25.10.2013, из которого следовало, что в квартире ответчиков выполнен монтаж котла в соответствии с нормативными документами, котел запущен и функционирует нормально.

Из акта управляющей организации - ООО «Комфорт» от 12.08.2013 усматривается, что комиссией было проведено обследование жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, и обнаружено, что по указанному адресу установлено АОГВ на основании акта из горгаза, закольцовка выполнена силами ЖЭУ-6 из полиприпиленовых труб, стояки центрального отопления изолированы, горячая вода в доме отсутствует. 

Актом ООО «Комфорт» от 05.05.2016 зафиксировано, что в вышеуказанной квартире установлен двухконтурный котел, стояки отопления в квартире отсутствуют. 

Удовлетворяя исковые требования ООО «Региональная генерирующая компания-Тула», мировой судья исходил в том числе и из того, что завершение переустройство квартиры ответчиков в нарушение требования закона не оформлено необходимым актом приемочной комиссии, а также из того, что наличие в квартире индивидуальной системы отопления не исключает обязательства ответчиков по оплате заявленной истцом задолженности по отоплению, поскольку потребитель такой коммунальной услуги как отопление вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Суд апелляционной инстанции с выводами мирового судьи не согласился, указав на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Региональная генерирующая компания - Тула», поскольку в квартире ответчиков на основании разрешения администрации МО Узловский район оборудован индивидуальный источник отопления, стояки центрального отопления в данной квартире изолированы от системы центрального отопления жилого дома в августе 2013 года, а требования о взыскании с ответчиков платы за тепловую энергию, потребленную на общедомовые нужды, истцом не заявлялись.

С указанным выводом суда апелляционной инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из ЖК РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 5, п. 10 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Из п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, следует, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Ч. 2 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме состоит из платы за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ст. 158 ЖК РФ установлена обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с подп. «е» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения № 1 к настоящим Правилам.

П. 40 указанных Правил установлено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, поскольку, как установлено судом, квартира ответчиков находится в многоквартирном доме, последние, наряду с оплатой потребленных коммунальных услуг, несут обязанность по оплате услуг на общедомовые нужды, к которым, помимо прочих, отнесены услуги по отоплению. 

В этой связи освобождение собственника жилого помещения от платежей за услугу отопления противоречит жилищному законодательству, нарушает права и законные интересы других лиц, в том числе собственников иных жилых помещений. 

Из изложенного следует, что плата за коммунальную услугу - тепловая энергия в многоквартирном доме начисляется всем потребителям в одинаковом порядке и зависит только от общей площади занимаемых помещений. Снижение платы за услуги отопления соразмерно уменьшению тепловой нагрузки в жилом и нежилом помещении (при демонтаже, отключении, уменьшении поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении согласно проектной и (или) технической документации на многоквартирный дом равно как и снижение температуры воздуха в жилом помещении при помощи термостатических регуляторов, ограничивающих количество тепла, поступающего в отопительные приборы) многоквартирных домов вышеуказанными Правилами не предусмотрено. Услуга отопления не может предоставляться автономно в каждом отдельном помещении многоквартирного дома.

Перевод отдельных помещений в многоквартирном доме с централизованной системы отопления на индивидуальное (альтернативное) отопление не означает, что собственниками таких помещений полностью прекратилось потребление тепловой энергии на обогрев непосредственно помещений с демонтированными (отключенными) отопительными приборами, а также в объеме, приходящемся на общедомовые нужды, так как одним из источников теплоснабжения данных помещений будет являться отдача тепла стояками центрального отопления, проходящими через все помещения в многоквартирном доме, которые невозможно отключить без нарушения прав и законных интересов иных лиц, проживающих в этом доме.

Потребление тепловой энергии на отопление помещений общего пользования в многоквартирном доме подлежат оплате собственниками помещений вне зависимости от факта пользования услугами отопления внутри принадлежащих им помещений.

Таким образом, право потребителей на отказ от предоставления и оплаты услуг централизованного отопления в многоквартирном доме, подключенном к централизованной системе отопления, может быть реализовано посредством отключения от централизованной системы отопления многоквартирного дома в целом, а не отдельных его помещений, что возможно осуществить в рамках реконструкции многоквартирного дома, с внесением соответствующих изменений в технический паспорт данного дома.

С учетом изложенного наличие разрешения на переустройство жилого помещения, полученного в установленном порядке, не освобождает собственника жилого помещения от обязанности внесения платы по отоплению. 

Кроме того, как обоснованно принято во внимание мировым судьей, завершение переустройства жилого помещения ответчиков не подтверждено актом приемочной комиссии, как того требует ст. 28 ЖК РФ, п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2012 № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Указанные требования процессуального закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом апелляционной инстанции при проверке законности и обоснованности решения нижестоящего суда выполнены не были.

Кроме того, суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований ООО «Региональная генерирующая компания-Тула», не проверил субъективный состав стороны ответчиков, которые обязаны оплачивать заявленную коммунальную услугу (поскольку из материалов дела усматривается, что в квартире зарегистрированы четыре человека), также не проверил и не оценил порядок оплаты ответчиками услуг по газоснабжению за отопление (по нормативу, либо исходя из показаний прибора учета газа, наличие договора на поставку газа, выставление ответчикам счетов на оплату газа и пр.).

С учетом изложенного президиум находит, что допущенные при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции нарушения норм материального права являются существенными, без устранения которых невозможно восстановление нарушенных прав заявителя, в связи с чем, состоявшееся по делу апелляционное определение Узловского городского суда Тульской области от 29.09.2016 нельзя признать законным, и оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, президиум 

п о с т а н о в и л:

апелляционное определение Узловского городского суда Тульской области от 29 сентября 2016 года по делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональная генерирующая компания - Тула» к Бакшеву А.В., ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за коммунальную услугу (отопление) отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий