Судья Булдакова А.В. 

Дело № 7-1167/2020 (12-547) 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 05 августа 2020 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никулиной Е.В., с участием защитника Медведевой О.С., прокурора Меньтиной А.С, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Дельта Ломбард» Медведевой Ольги Сергеевны на постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 19 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дельта Ломбард», 

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 19 июня 2020 г. общество с ограниченной ответственностью «Дельта Ломбард» (далее ООО «Дельта Ломбард», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник ООО «Дельта Ломбард» Медведева О.С. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено судебное постановление. В обоснование жалобы указывает, что деятельность общества, направленная на предоставление финансовых услуг, не подлежит приостановлению на основании пункта 2.10 Указа Губернатора от 29 марта 2020 г. № 23. Представленные доказательства вины общества не соответствуют требованиям допустимости, достоверности и законности.

Законный представитель ООО «Дельта Ломбард», защитник Ереклинцева Н.Н., извещенные надлежаще, участие в судебном заседании не принимали.

В судебном заседании в краевом суде защитник ООО «Дельта Ломбард» Медведева О.С. жалобу поддержала.

Прокурор Меньтина А.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав дело об административном правонарушении, судья краевого суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020 г. № 5-рпп «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) Пермского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15 марта 2020 г.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» издан Указ Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

Из материалов дела следует, что ООО «Дельта Ломбард» осуществляет хозяйственную деятельность по предоставлению краткосрочных займов под залог движимого имущества (код 64.92.6 по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред 2 ), в том числе по адресу: ****. 

16 апреля 2020 г. в 16:30 часов по адресу ****, ООО «Дельта Ломбард» осуществляло деятельность в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417; пункта 1.3 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. № 23, не выполнило санитарно-противоэпидемические мероприятия по приостановлению работы данного объекта и продолжило осуществление своей деятельности, тем самым не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края.

Факт совершения ООО «Дельта Ломбард» правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 апреля 2020 г.; решением о проведении проверки от 16 апреля 2020 г.; требованием от 27 апреля 2020 г.; актом проверки от 16 апреля 2020 г.; объяснениями В. от 16 апреля 2020 г., копиями разрешений на следование к месту работы; выпиской из ЕГРЮЛ и иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Выводы судьи районного суда о наличии в действиях ООО «Дельта Ломбард» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются правильными. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется. 

Оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Дельта Ломбард», в совершении правонарушения, а его действиям дана верная юридическая оценка по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Доводов, влекущих отмену или изменение постановления, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого акта судьей краевого суда не установлено.

В соответствии с пунктом 1.3 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» (в редакции, действовавшей на 16 апреля 2020 г.) временно до особого распоряжения приостановлена на территории Пермского края деятельность всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей (далее - организации), за исключением их деятельности, направленной на обеспечение сохранности принадлежащего им имущества, в том числе его охраны и обеспечения работоспособности инженерных сетей зданий, строений и сооружений, деятельности по осуществлению денежных расчетов с контрагентами и работниками.

В соответствии с пунктом 2 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. № 23 (в редакции, действовавшей на 16 апреля 2020 г.) ограничения, установленные пунктом 1.3 настоящего Указа, не распространяются на организации, указанные в пунктах 2.1-2.27.

В том числе организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам) (пункт 2.10 Указа).

Материалами дела подтверждается факт осуществления деятельности ООО «Дельта Ломбард» 16 апреля 2020 г. по адресу: ****, в период введенного в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть нарушение пункта 1.3 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. № 23. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае доказательств принятия ООО «Дельта Ломбард» всех зависящих мер для соблюдения требований пункт 1.3 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. № 23, не представлено, в связи с чем юридическое лицо обосновано привлечено к административной ответственности. Оснований полагать об отсутствии вины юридического лица не имеется.

Доводы о том, что ООО «Дельта Ломбард» является организацией, предоставляющей финансовые услуги в соответствии с пунктом 2.10 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. № 23, не влекут изменение или отмену постановления, поскольку основаны на ошибочном толковании заявителем норм права регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Данные доводы являлись предметом исследования судьи районного суда, получили надлежащую оценку, оснований для переоценки выводов судьи районного суда не усматривается. Несогласие заявителя жалобы с произведенной оценкой, основанием для отмены судебного постановления не является.

Доводы жалобы о том, что ООО «Дельта Ломбард» осуществляло деятельность с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил, с учетом изложенного выше, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, представленные в дело доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Дельта Ломбард» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что уведомление о проведении проверки получено работником ООО «Дельта Ломбард» В. 16 апреля 2020 г., проверка проведена в ее присутствии.

Прямого указания о направлении копии решения о проведении проверки лицу, в отношении которого она проводится, положения части 3 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» не содержат.

Доводы жалобы о том, что В. не является работником ООО «Дельта Ломбард» опровергаются материалами дела, в том числе объяснениями В., согласно которым она работает не официально, вышла на работу по согласованию с директором общества Н.; разрешением, выданным ООО «Дельта Ломбард» на имя В. на следование к месту работы по адресу: ****.

Проверка в отношении ООО «Дельта Ломбард» проведена в соответствии с положениями Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», нарушений положений регламентирующих проведение проверки на основании указанного закона, не установлено.

Представленный защитником в судебном заседании краевого суда сообщение Пермской Торгово-Промышленной палаты от 04 августа 2020 г. на запрос ООО «Дельта Ломбард» не опровергает правильные выводы судьи районного суда о наличии в действиях ООО «Дельта Ломбард» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является частным мнением указанной организации.

Доводы жалобы фактически направлены на переоценку установленных судьей районного суда обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, сводятся к ошибочному толкованию заявителем норм права, не опровергают выводов судьи районного суда, не подтверждают наличие существенных нарушений, повлиявших на исход дела.

Административное наказание ООО «Дельта Ломбард» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом установленных судьей районного суда обстоятельств, в минимальном размере санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному. 

Постановление о привлечении ООО «Дельта Ломбард» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении ООО «Дельта Ломбард», допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 19 июня 2020 г. оставить без изменения, жалобу защитника Медведевой Ольги Сергеевны - без удовлетворения.

Судья - (подпись)