№ 2-179/2024 37RS0015-01-2024-000174-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Философова Д.С.,

при секретаре Шеламовой И.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающих право на досрочное назначении пенсии в связи с особыми условиями труда,

установил:

ФИО1 обратилась в Приволжский районный суд Ивановской области по месту своего жительства с иском к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области, в котором просила обязать ответчика включить в специальный страховой стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда: 1) с ДАТА по ДАТА – в должности воспитателя в детском саду подсобного хозяйства Яковлевского льнокомбината; 2) с ДАТА по ДАТА - в должности: воспитатель детского комбината 

<

...>; 3) ДАТА, ДАТА – служебные командировки.

Исковые требования мотивированы тем, что решением от ДАТА № Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации мне было отказано истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа работы. В соответствии с решением специальный страж истца составляет 21 год 6 месяцев 29 дней при требуемом стаже не менее 25 лет. Указанным решением в специальный стаж не были засчитаны периоды работы: 1) с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя в детском саду подсобного хозяйства Яковлевского льнокомбината; 2) с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя детского комбината 

<

...> 3) ДАТА, ДАТА - служебные командировки. Истец не согласна с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды моей работы, с учётом которых ей может быть назначена страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от ДАТА № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Указывает, что в спорный период с ДАТА по ДАТА выполняла воспитательно-образовательные функции в дошкольном образовательном учреждении для детей, а характер и специфика, условия осуществляемой ей работы, выполняемые функциональные обязанности свидетельствуют об осуществлении педагогической деятельности, в должности воспитатель. Указывает, что работа в указанной должности являлась для нее основанной работой. В отношении периода с ДАТА по ДАТА указывает, что наименование дошкольного учреждения детский комбинат тождественно учреждениям дошкольного образования ясли-сады, воспитатели которых имели право на назначение пенсии за выслугу лет. В отношении периодов служебных командировок ДАТА, ДАТА истец указывает, что в указанные дни она фактически находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и также уровень оплаты труда. В этой связи полагала, что указанные периоды необоснованно не были включены в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования. Пояснила, что ей известно, что период работы в должности воспитателя в детском саду подсобного хозяйства Яковлевского льнокомбината был частично включен в специальный трудовой стаж, в той части, в отношении которой имеются записи о начислении заработной платы. О причинах, по которым в лицевом счете за 1993 года не были отражены периоды ее работы и начисления заработной платы с ДАТА по ДАТА ей не было известно. Истец также пояснила, что с учетом полученных от работодателя МКДОУ детский сад № 10 «Солнышко» ответов в отношении периодов служебных командировок, и отсутствии в системе индивидуального персонифицированного учета сведений о льготном характере указанных двух дней, не настаивает на включении двух дней служебных командировок в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, не возражал против рассмотрения дела судом по месту жительства истца, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений на иск, пояснил, что ответчиком при рассмотрении вопроса о назначении пенсии используются сведения, которые предоставляются либо были предоставлены работодателями, в связи с чем полагал принятое ответчиком решение обоснованным.

Третье лицо МКДОУ детский сад № 10 «Солнышко», привлеченное к участию в деле на основании протокольного определения суда от ДАТА (л.д. 80-оборот), явку своего представителя в суд не обеспечило. О дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Возражений против рассмотрения дела без участия своего представителя не заявляло. В материалы дела представлен письменный отзыв на иск относительно требований о включении в специальный трудовой стаж двух дней служебных командировок, в котором указано, что в отчете по форме С3В-СТАЖ сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 года в отношении ДАТА, ДАТА были отражены как «курсы повышения квалификации» с учетом льготы 27-ПД и был отражен вид работы с особыми условиями труда.

При таких обстоятельствах суд считает возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области – ФИО2, исследовав все представленные в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения с ДАТА регулируется Федеральным законом от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон), согласно которому страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается в соответствии с пп.19 п.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального Закона №- ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДАТА № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление №) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА по ДАТА включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДАТА № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответст вующей деятельности, имевшей место в период с ДАТА по ДАТА включительно.

Таким образом, при определении права истца на страховую пенсию по старости, Отделением были применены Списки и Правила, действовавшие в спорные периоды.

В соответствии с вышеуказанными Списками право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости необходимы в том числе документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового гажа для установления страховых пенсий».

Согласно п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соогветствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно п.2 Правил, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном траховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального трахования Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на осударственное социальное страхование до ДАТА, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно сведениям трудовой книжки истец ДАТА была принята в подсобное хозяйство воспитателем детского сада (л.д. 16-оборот). В настоящее время истец трудоустроена в должности воспитателя МКДОУ детский сад № «Солнышко».

Согласно архивной справки Муниципального казенного учреждения Приволжского муниципального района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Управление делами» от ДАТА № в лицевых счетах по заработной плате за 1993 год сведения о рабочих днях ФИО1 и каких-либо начислениях за период с июля по август 1993 года отсутствуют.

В соответствии с архивной справкой Муниципального казенного учреждения Приволжского муниципального района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Управление делами» от ДАТА № ФИО1 значится в лицевых счетах с сентября (26 рабочих дней) 1993 года в должности воспитателя. 

Согласно ответу Муниципального казенного учреждения Приволжского муниципального района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Управление делами» от ДАТА на запрос суда – документы о приеме на работу, об увольнении, табели учета рабочего времени, личные карточки формы ТДАТА год в отношении ФИО1 на хранение от Яковлевского льнокомбината не поступали (л.д. 48).

Согласно представленной из архива Муниципального казенного учреждения Приволжского муниципального района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Управление делами» по запросу суда книге лицевых счетов за 1993 год в отношении ФИО1 имеются записи начиная только с сентября 1993 года, за сентябрь 1993 года отражено 26 рабочих дней (л.д. 76, 77). Иных доказательств, подтверждающих выполнение работы в указанный период не имеется.

На основании вышеизложенного период работы с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя в детском саду подсобного хозяйства Яковлевского льнокомбината ответчиком обоснованно не включен в специальный стаж истца. Вместе с тем из решения ответчика об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный трудовой стаж истца были включены иные периоды работы с должности воспитателя в детском саду подсобного хозяйства Яковлевского льнокомбината, начина с ДАТА.

При рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в служебных командировках ДАТА и ДАТА, суд приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно были применены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением №, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №. Согласно п. 3 Правил № в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке. В соответствии с п. 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение т-рудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов. В этой связи периоды нахождения в командировках не могут быть включены в специальный стаж.

Проверяя доводы истца о том, что указанные командировки фактически были направлениями истца на курсы повышения квалификации, для участия в профессиональных конкурсах, суд истребовал у работодателя МКДОУ детский сад № 10 «Солнышко» уточняющие сведения, согласно которым в отчете по форме С3В-СТАЖ сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 года в отношении ДАТА, ДАТА были отражены как «курсы повышения квалификации» с учетом льготы 27-ПД и был отражен вид работы с особыми условиями труда. Вместе с тем, суд критически относится к указанным сведениям с учетом того, что в случае того, если указанные дни были отражены как дни работы с особыми условиями труда, то указанные сведения должны были быть отражены в 2022 году работодателем в системе индивидуального персонифицированного учета за 2021 год либо скорректированы работодателем в последующие годы, вместе с тем, указанных сведений работодателем к ответу представлено не было, в сведениях индивидуального персонифицированного учета они отсутствуют. Указанное вместе с тем не лишает истца права на обращение с самостоятельными требованиями к работодателю о внесении соответствующих сведений в систему индивидуального персонифицированного учета.

При рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж истца периода работы с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя детского комбината ЗАО «Совхоз им. Н.М. Хлебникова», во включении которого ответчиком было отказано по мотиву того, что п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в Списке должностей не была предусмотрена должность в дошкольном учреждении как детский комбинат, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий, должностей работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет», которыми был утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет не предусмотрено такое наименование учреждения как детский комбинат.

Занятость истца в указанные периоды с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя в детском комбинате подтверждается трудовой книжкой истца. В соответствии с постановлением Минтруда Российской Федерации от 17.10.2003 года № 70 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. 27, ст. 28 Закона от ДАТА), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДАТА «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитываются в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в специальный педагогический стаж дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДАТА в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением № от ДАТА право на назначение пенсии за выслугу лет имели воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Согласно общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденному ДАТА в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли «Народное образование» названы детские сады, ясли, ясли -сады (комбинаты), (позиция 924003), следовательно, наименование детского дошкольного учреждения «детский комбинат» соответствует названию ясли-сад.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДАТА. В этой связи суд признает необоснованным отказ во включении в специальный трудовой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя детского комбината ЗАО «Совхоз им. Н.М. Хлебникова» по мотиву отсутствия в выписке из индивидуально лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведений о стаже и заработной плате за данный период.

Таким образом, на основании исследованных судом доказательств, установлено, что периоды работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя детского комбината ЗАО «Совхоз им. Н.М. Хлебникова» необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С учетом удовлетворения исковых требований неимущественного характера заявленных как требование о включении периодов работы в специальный стаж с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб. (л.д. 14).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 

<

...> к Государственному учреждению – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ИНН 

<

***>) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающих право на досрочное назначении пенсии в связи с особыми условиями труда, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ИНН 

<

***>) включить в специальный страховой стаж ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда, с ДАТА по ДАТА - в должности: воспитатель детского комбината 

<

...>

В удовлетворении оставшейся части исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 

<

...> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Философов Д.С.

Мотивированное решение суда составлено «27» мая 2024 года.