Дело №12-22/2020

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2020 г. г.Сердобск.

Судья Сердобского городского суда Пензенской области Рыбалко В.А.

Рассмотрев в заседании в г. Сердобске Пензенской области жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора по надзору в области окружающей среды по Пензенской области о привлечении к административной ответственности, которым постановлено: 

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст.8.5 КоАП РФ, выразившееся в сокрытии полной и достоверной информации, содержащейся в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. 

Установил:

Постановлением государственного инспектора по надзору в области окружающей среды по Пензенской области №ИЮ-№ от 04.03.2020г. конкурсный управляющий АО СХП «Лидер» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей за сокрытие полной и достоверной информации, содержащейся в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. 

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, мотивируя тем, что в его действиях отсутствовал прямой умысел на совершение правонарушения. 

Просит постановление отменить за малозначительностью, а производство прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, прося дело рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель Государственной инспекции по надзору в области окружающей среды по Пензенской области в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу конкурсного управляющего АО СХП «Лидер» ФИО1 на постановление государственного инспектора по надзору в области окружающей среды по Пензенской области №№ не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что Государственным инспектором по надзору в области природопользования по Пензенской области 21.02.2020 года был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с которым действия конкурсного управляющего АО СХП «Лидер» ФИО1 квалифицированы по ст.8.5 КоАП РФ. 

Согласно данному протоколу конкурсный управляющий АО СХП «Лидер» ФИО1 в нарушении п.1 ст.16.1, п.8 ст.16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п.2 установленного Порядка предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и её формы, утвержденный Приказом Минприроды России от 09.01.2017 г. №3 не обеспечил представление декларации по плате за негативное воздействие за окружающую среду за 2018 год.

Постановлением государственного инспектора по надзору в области окружающей среды по Пензенской области №№ от 04.03.2020г. конкурсный управляющий АО СХП «Лидер» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей за сокрытие полной и достоверной информации, содержащейся в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. 

В соответствии с ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность: влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Согласно ч.1.2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 

Согласно ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии п.1 ст.16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность исключительно на объектах 4 категории.

В соответствии с п.8 ст.16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не позднее 10 марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. 

Из материалов дела следует, что конкурсный управляющий АО СХП «Лидер» ФИО1 указанные требования Закона не выполнил. 

Согласно 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц- от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что конкурсным управляющим АО СПХ «Лидер» ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений законодательства об охране окружающей среды.

Считаю, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства об охране окружающей среды, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у конкурсного управляющего АО СПХ «Лидер» ФИО1 имелась, доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. 

Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях конкурсного управляющего АО СПХ «Лидер» ФИО1

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1

Срок давности привлечения конкурсного управляющего АО СПХ «Лидер» ФИО1 к административной ответственности, установленный статьей 8.5 КоАП на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Должностным лицом административного органа при рассмотрении дела была дана надлежащая оценка всем собранным по делу доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Данные, установленные по постановлению об административном правонарушении, содержащему подробное описание произошедших событий, в силу положений статьи 26.2 КоАП РФ обоснованно признаю достаточными и надлежащими доказательствами по делу. 

Оснований для переоценки установленных должностным лицом фактических обстоятельств дела не имеется. 

Из материалов дела следует, что наказание конкурсному управляющему АО СПХ «Лидер» ФИО1 было назначено в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.8.5 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и для прекращения производства по делу в виду малозначительности содеянного не имеется. Указанное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено при достаточно исследованных обстоятельствах правонарушения, что позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора по надзору в области окружающей среды по Пензенской области №№ от 04.03.2020г. оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего АО СПХ «Лидер» ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.А.Рыбалко.