Дело №

УИД 13RS0013-01-2024-000421-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 10 июня 2024 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Зориной С.А.,

при секретаре судебного заседания – Поповой З.В.,

с участием в деле:

представителя истца – старшего помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Кожевниковой И.Е.,

ответчика – Муниципальное бюджетное учреждение «Центр культуры Ковылкинского муниципального района»,

соответчика - администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр культуры Ковылкинского муниципального района», администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите населения, 

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр культуры Ковылкинского муниципального района», администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите населения.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите детей-инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите в деятельности МБУ «Центр культуры Ковылкинского муниципального района» (далее - Учреждение), в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.

В силу п.п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение требований ст.ст. 9, 15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 6.5.9 СНиП 35-01-2001 при входе в здание МБУ «Центр культуры Ковылкинского муниципального района» информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов) и перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения не установлены.

Следует также отметить, что установка указанной информационной тактильной таблички со шрифтом Брайля для адаптации льготной категории граждан представляет собой меру, обеспечивающую удовлетворение их минимальных потребностей.

Вышеуказанные нарушения нарушают права и социальные гарантии инвалидов и других категорий граждан, и не соответствуют требованиям Конституции Российской Федерации, что является недопустимым.

На основании изложенного, Ковылкинский межрайонный прокурор просил обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Центр культуры Ковылкинского муниципального района» создать надлежащие условия для беспрепятственного доступа в Учреждение инвалидов путем установки при входе в здание Учреждения вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне - в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Возложить на администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обязанность обеспечить финансирование МБУ «Центр культуры Ковылкинского муниципального района» по выполнению мер, направленных на устранение нарушений законодательства о социальной защите детей-инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.

В судебном заседании старший помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Кожевникова И.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры Ковылкинского муниципального района», представитель соответчика администрации Ковылкинского района Республики Мордовия не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки своих представителей суд не известили, при этом представитель соответчика администрации Ковылкинского района Республики Мордовия ФИО1 просила суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования. 

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 7 Конституции Российской Федерации гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу п.п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля (специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих) названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок). При этом, данный документ включен в перечень нормативно-правовых актов, на которые не распространяется требование об отмене с 01.01.2021, установленное статьей 15 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ».

Так, п. 1 порядка установлено, что порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) Министерства образования и науки Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, подведомственных органам организаций, независимо от их организационно-правовых форм; иных услуг в сфере образования, предоставляемых органами и организациями, в том числе.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 14.11.2016 N 798/пр.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Ковылкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите детей-инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите в деятельности МБУ «Центр культуры Ковылкинского муниципального района» (далее - Учреждение), в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение требований ст.ст. 9, 15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 6.5.9 СНиП 35-01-2001 при входе в здание МБУ «Центр культуры Ковылкинского муниципального района» информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов) и перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения не установлены.

Согласно п. 1.5. Устава Учреждения Учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Ковылкинский муниципальный район Республики Мордовия.

Согласно п. 3.1 Устава Учреждения источниками формирования финансовых средств Учреждения являются:

- средства, выделяемые из бюджета;

- добровольные имущественные взносы и пожертвования предприятий, организаций и граждан;

- доходы, получаемые от предпринимательской и иной хозяйственной деятельности;

- имущество, переданное ему собственником.

Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 3.5 Устава).

Вышеуказанные нарушения нарушают права и социальные гарантии инвалидов и других категорий граждан, и не соответствуют требованиям Конституции Российской Федерации, что является недопустимым.

Определить круг лиц, посещающих Учреждение, не представляется возможным, в связи с чем, данное заявление предъявляется в интересах неопределённого круга лиц.

Принимая во внимания, что здание названного Учреждения является объектом социальной инфраструктуры, поэтому должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа в Учреждение инвалидов, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит привести в соответствие с требованиями действующего законодательства о социальной защите населения, суд приходит к выводу об установлении 5 месячного срока исполнения решения с момента его вступления в законную силу, полагая его обоснованным и разумным. Допустимых и достаточных доказательств невозможности выполнения работ в указанный срок, ответчиком в суд не представлено. 

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу п. п. 9 п. 1 статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, также освобождены от уплаты государственной пошлины.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр культуры Ковылкинского муниципального района», администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите населения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Центр культуры Ковылкинского муниципального района» создать надлежащие условия для беспрепятственного доступа в Учреждение инвалидов путем установки при входе в здание Учреждения вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне - в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обязанность обеспечить финансирование МБУ «Центр культуры Ковылкинского муниципального района» по выполнению мер, направленных на устранение нарушений законодательства о социальной защите детей-инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного суда 

Республики Мордовия С.А. Зорина

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 14.06.2024

Судья Ковылкинского районного суда 

Республики Мордовия С.А. Зорина