Дело №2-1-202/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Лунёвой Т.А.

при секретаре Азеевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове Калужской области 

18 апреля 2017 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

27 марта 2017 года ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ вКировском районе, в котором просила суд признать незаконным решение № от 27 января 2017 года об отказе в установлении пенсии незаконным и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 13 января 2017 года с включением в педагогический стаж времени ее нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2008 года по 11.11.2008 года и время работы в должности воспитателя в детском комбинате Кировской швейной фабрики «Славный труд» с 15 августа 1990 года по 12 сентября 1994 года. В обоснование иска указала, что ответчик отказался включить указанные периоды в ее трудовой стаж для назначения пенсии.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что детский комбинат Кировской швейной фабрики «Славный труд» являлся детским дошкольным образовательным учреждением, в котором было 8 групп, включая ясельные группы детей. Указывает, что ее работа в должности воспитателя в детском саду №г.Кирова в оспариваемый период подлежит зачету в выслугу лет в соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года и Постановлением Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999 года.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, представив доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. 

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 15.08.1990 года по 12.09.1994 года работала в должности воспитателя детского комбината Кировской швейной фабрики «Славный труд», что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.7 оборот.сторона).

Согласно ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от28.12.2013 года №400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам,не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях длядетей,независимо от их возраста. 

Частью 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года№1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью вшколах и других учреждениях для детей, и Правилисчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 декабря 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года№1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Отказывая истице включить работу в должности воспитателя детского комбината Кировской швейной фабрики «Славный труд» в указанный период в подсчет специального стажа, представитель ответчика ссылался на то, что в соответствии с пунктом 3 Правил от 29.10.2002 года №781 установлено, что встаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитываются периоды работы в учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком. Такое учреждениекак «детский комбинат» разделом «Наименование учреждений» - Списка № 781 от 29.10.2002 года не предусмотрено. По нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства (от 06.09.1991 года №463 от 22.09.1999 года №1067) вышеназванное учреждение также не было поименовано. Также ответчиком было отказано включить истице в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, указав, что указанный период не может рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью и сложностью, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В периодах нахождения на курсах повышения квалификации, отпуске без сохранения заработной платы сохраняются только трудовые отношения, педагогическая деятельность не осуществляется, в связи с чем, период с 16.10.2008 года по 11.11.2008 года не включен в специальный педагогический стаж.

С указанными доводами ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что до 1 ноября 1999 года в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывались периоды работы в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 63 от 6 сентября 1991 года, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999 года.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, работа в должности воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. 

Согласно справке ОАО «Кировский швейник», Кировская швейная фабрика в период с 1984 года по 1989 год являлась государственным предприятием, акционирование данного предприятия производилось в 1993 году (гр. дело №2-119-2003 л.д.35).

Из справки ОАО «Кировский швейник» от 24.01.2003 года следует, что детский комбинат «Олененок» на основании типового проекта на строительство детского сада и сметной документации был сдан в эксплуатацию как ясли-сад на 140 мест с круглосуточным пребыванием детей; в дальнейшем был преобразован и работники принимались на работу согласно штатного расписания в детский комбинат с функциями детского сада (ясли-сад «Олененок»). В декабре 1995 года детский комбинат (ясли-сад) передан в муниципальную собственность (л.д.58).

В соответствии с актом от 04.12.1995 года, на основании Постановления №540 от 30.11.1995 года на баланс Кировского ГОРОНО передана собственность детского сада «Олененок» АО «Кировский швейник» (л.д.51).

Согласно Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения №9 «Олененок», зарегистрированного 4 июня 1998 года, данное дошкольное образовательное учреждение является муниципальным учреждением общеразвивающего вида, деятельность которого направлена на реализацию основных задач дошкольного образования(л.д.59-71).

Таким образом, на основании анализа приведенных доказательств, суд приходит к выводу, что период работы истца в оспариваемый период в должности воспитателя в детском комбинате Кировской швейной фабрики «Славный труд», которое являлось детским дошкольным учреждением типа ясли-сад, подлежит включению в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Формальное отсутствие в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, наименования учреждения «детский комбинат», не может служить основанием для отказа истице в назначении ей пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку согласно указанного Списка, работа в должности воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов, в том числе и типа ясли-сад, засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, а как было установлено в судебном заседании, истица работала в детском дошкольном образовательном учреждении типа ясли-сад. 

Исходя из правовой позиции, изложенной в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении вопроса включения в педагогический стаж работы, осуществляемой в должности, не вошедшей в Списки, следует учитывать тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, направления деятельности организации, в которой он работал.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, период работы истицы с 15.08.1990 года по 12.09.1994 года в должности воспитателя в детском саду № г.Кирова Калужской области подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в оспариваемый период) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период с 16 октября 2008 года по 11 ноября 2008 года, истец работала воспитателем в МКДУ «Детский сад «Ромашка», на курсы повышения квалификации направлялась по инициативе и на основании приказа работодателя № от 13.10.2008 года, трудовой договор в период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывался, заработная плата выплачивалась как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, и с этого заработка работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд, по окончании курсов был выдан соответствующий документ(л.д.15,18).

В соответствии с приказом Министерства образования Российской Федерации от 18 июня 1997 года №1221 «Об утверждении требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ», (действующего в оспариваемый период), повышение квалификации проводится в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

Истец, работая в должности воспитателя, относилась к категории работников, для которых повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения их работы, что также учитывается и при аттестации, как педагогического работника, так и образовательного учреждения в целом.

Кроме того, повышение квалификации является обязанностью педагогического работника. 

В период обучения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истицы с детским дошкольным учреждением не прекращались, что подтверждается данными ее трудовой книжки, обучение производилось по направлению работодателя с целью повышения квалификации.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

С учетом указанных обстоятельств суд назначает ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с 13января 2017 года с учетом времени работы в период с 15.08.1990 года по 12.09.1994года (4 года 28 дней) в должности воспитателя детского комбината Кировской швейной фабрики «Славный труд», времени нахождения на курсах повышения квалификации 16.10.2008 года по 11.11.2008 года (26 дней).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии 13.01.2017 года,льготный стаж ФИО1, по состоянию указанную дату,согласно решению УПФР от 24.01.2017 года №, составляет 20 лет 10 мес.09 дней, страховой стаж составляет 25 лет 02 мес. 27 дней(л.д.11,46-48).

С учетом спорного периода подлежащего включению в специальный стаж истца ее льготный стаж составит 25 лет 3 дня (20 лет 10 мес. 09 дней + 26 дней + 4 года 28 дней).

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение № от 24января 2017 года Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе об отказе зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы в должности воспитателя в детском комбинате Кировской швейной фабрики «Славный труд» с 15 августа 1990 года по 12 сентября 1994 года и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 16 октября 2008 года по 11 ноября 2008 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 13 января 2017 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе назначить ФИО1, исходя из возникновения у нее с 13 января 2017 года права на досрочную страховую пенсию по старости, и выплатить ФИО1 образовавшуюся задолженность по пенсии с 13 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:Т.А.Лунёва

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2017 года