Копия.

Дело № 2-2223/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года город Нефтеюганск 

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Матовой Е.Н. 

с участием Нефтеюганского

межрайонного прокурора Кожевиной В.М.

истцов ФИО1

ФИО2

ФИО4

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО5 и ФИО3, ФИО4 к администрации города Нефтеюганска о признании незаконным бездействие по предоставлению жилого помещения на условиях договора социального найма, обязании предоставить жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма

У С Т А Н О В И Л:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО5 и ФИО3, ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Нефтеюганска о признании незаконным бездействие по предоставлению истцам жилого помещения на условиях договора социального найма, обязании предоставить истцам жилое помещение на условиях договора социального найма в виде двухкомнатной квартиры общей площадью не менее (иные данные) квадратных метра, в том числе жилой площадью не менее (иные данные) квадратных метра, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах города Нефтеюганска (л.д.3,60). 

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки Нефтеюганской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 и членов ее семьи о нарушении жилищных прав установлено, что ФИО1 с семьей проживают по адресу – (адрес) на основании договора социального найма от 08 августа 2000 года. Согласно указанного договора, ФИО1 и члены ее семьи проживают в жилом помещении, являющемся двухкомнатной квартирой общей площадью (иные данные) квадратных метра, в том числе жилой (иные данные) квадратных метра. Указанный дом в 2014 году обследован ООО «Форвард» по заказу НГ МКУ КХ «СЕЗ» и установлено, что техническое состояние несущих конструкций дома оценено как аварийное, в связи с чем невозможна дальнейшая безопасная эксплуатация жилого дома. Распоряжением администрации города Нефтеюганска указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан установлен до 01 марта 2020 года. По сведениям администрации города Нефтеюганска, предоставленным в ходе проверки, расселение указанного дома будет осуществляться в соответствии с муниципальной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах». Согласно указанной муниципальной программы, многоквартирный дом (адрес) в очередности сноса значится под номером 76 с датой расселения – 2020 год. Однако указанные сроки не могут быть применены, в связи с тем, что фактическое состояние жилого дома свидетельствует о том, что имеется реальная угроза жизни и здоровья граждан в связи с вероятностью его обрушения.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО5 и ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали.

В судебном заседании Нефтеюганский межрайонный прокурор уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности № от 15 ноября 2016 года (л.д.53), в судебном заседании предоставила возражения, из которых следует, что требования удовлетворению не подлежат. Действительно (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу. Переселение граждан из жилых домов, признанных непригодными для проживания осуществляется в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годы». Постановлением администрации города Нефтеюганска утвержден реестр жилых домов, признанных аварийными, в котором дом (адрес) стоит под №76 с датой расселения – 2023 год, с учетом условно постоянных средств финансирования, выделяемых в соответствии со Стратегией развития города Нефтеюганска за период 2021-2030 годы. Кроме того, не предоставлены доказательства, что помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийности или по иным основаниям. Администрация города Нефтеюганска прав истцов не оспаривает, не нарушает, необходимые действия для их реализации предпринимает (л.д. 62). Дополнительно пояснила, что, согласно постановлению администрации города Нефтеюганска №32-п от 26 января 2015 года «О развитии застроенной территории», принято решением о развитии земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом.

Выслушав всех участников процесса, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 с несовершеннолетней ФИО5, ФИО4 проживают в жилом помещении, расположенном по адресу – (адрес) на основании договора найма жилого помещения от 08 августа 2000 года, заключенного на основании ордера № от 07 мая 1990 (л.д.8,13).

05 августа 2017 года у ФИО2 родился второй ребенок – ФИО3 (л.д.61).

Вышеуказанное жилое помещение является муниципальной собственностью города Нефтеюганска, что стороной ответчика не оспаривается.

Актом № междуведомственной комиссией от 27 ноября 2002 года дом (адрес) переведен в жилищный фонд с неблагоприятными экологическими характеристиками (л.д.29).

Заключением межведомственной комиссии № от 29 августа 2014 года указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, так как установлено, что дом имеет деформацию фундамента, стен, несущих конструкций и биологическое повреждение элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности разрушения. Указанное заключение составлено на основании заключения ООО « Форвард» (л.д.75). 

Из заключения ООО «Форвард», составленного по результатам обследования в 2014 году дома (адрес) следует, что используемый в заключении термин «Аварийное состояние» - это категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий). Понятие «Недопустимое состояние» - это категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования(л.д.106).

При обследовании дома специалистами установлено, что в аварийном состоянии находятся: фундамент здания, стены, перегородки, перекрытия; в недопустимом состоянии находятся: лестницы, крыша, полы, окна, двери (л.д.87-88). Наличие указанных дефектов и повреждений конструкций, находящихся в недопустимом и аварийном состоянии свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной_ эксплуатации здания (л.д. 89).

Распоряжением главы города Нефтеюганска №-р от 12 сентября 2014 года дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения граждан до 01 марта 2020 года (л.д. 31).

В соответствии с ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

При указанных обстоятельствах исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействие по предоставлению вне очереди жилого помещения истцам на условиях договора социального найма, обязании предоставить жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма, являются обоснованными, поскольку установлено, что жилой дом (адрес) представляет опасность для жизни и здоровья истцов по причине его аварийного состояния, и, как следствие, возможностью обрушения, поэтому предоставление истцам жилого помещения взамен непригодного не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, жилое помещение истцам должно быть предоставлено вне очереди. 

Определяя размер жилого помещения, которое должно быть предоставлены истцам, суд учитывает положения п. 37 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», в соответствии с которым, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из договора социального найма жилого помещения следует, что жилое помещение № расположенное по адресу – (адрес) является двухкомнатной квартирой, его общая площадь составляет (иные данные) квадратных метра, в том числе, жилая площадь составляет (иные данные) квадратный метр ( л.д. 8).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрация города Нефтеюганска обязана предоставить истцам равнозначное жилое помещение, поскольку предоставление жилого помещения в связи со сносом жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО5 и ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Нефтеюганска по предоставлению ФИО1, ФИО2, несовершеннолетней ФИО5, ФИО4 жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди. 

Обязать администрацию города Нефтеюганска предоставить ФИО1, ФИО2, несовершеннолетним ФИО5 и ФИО3, ФИО4 вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма в виде (иные данные) квартиры общей площадью не менее (иные данные) квадратных метра, в том числе жилой площадью не менее (иные данные) квадратных метров, являющееся благоустроенным применительно к условиям города Нефтеюганска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Нефтеюганска.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского 

районного суда подпись И.Б. Ефремова

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2017 года.