№

Дело № 2-1869/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южно-Сахалинск 23 марта 2021 года 

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.,

при секретаре Пугачевой Т.Р.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика, действующего на основании доверенности № от 07 апреля 2020 года ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 (К.И.А к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка, признании права на сохранение среднего заработка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» о признании незаконным решений от 29 сентября 2020 года №, от 06 ноября 2020 года №, от 03 декабря 2020 года № об отказе в сохранении среднемесячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц, признания права на сохранение среднемесячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения.

В обоснование заявленных требований указала, что 25 мая 2020 года с ней был расторгнут трудовой договор по пункту 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением численности или штата работников организации. 16 июня 2020 года после увольнения она была поставлена на учет в ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости» для осуществления содействия в трудоустройстве. 29 сентября 2020 года ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости» принято решение № об отказе в выдаче решения о сохранении среднемесячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения по причине невозможности установления исключительного случая. 06 ноября 2020 года ответчиком принято решение № об отказе сохранения за ней ежемесячного среднего заработка в течение пятого месяца со дня увольнения. 03 декабря 2020 года ответчиком принято решение № об отказе сохранения за ней ежемесячного среднего заработка в течение шестого месяца со дня увольнения.

В принятых решениях указано на отсутствие исключительного случая для сохранения среднемесячного заработка в перечне, указанном в Обзоре судебной практике Верховного Суда РФ № (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 26 апреля 2017 года. Истец полагала, что обжалуемое решение носит формальный характер, принято без исследования обстоятельств, повлекших наступление исключительного случая. 

Указала, что исключительность случая заключается в наличии на ее иждивении ребенка-инвалида детства, отсутствие собственного жилья в связи с поджогом дома, ухудшение состояния здоровья. 

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований ФГБОУ ВО «Сахалинский государственный университет» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причин не явки суду не сообщил. 

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

В судебном заседании истец исковые требования подержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении. 

Представитель ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения», возражала против удовлетворения, утверждая, что истцом не представлено доказательств для признания имеющихся обстоятельств исключительными для принятия решения о сохранении среднего заработка. 

Согласно отзыву представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований ФГБОУВО «Сахалинский государственный университет» следует, что разрешение спора оставлено на усмотрение суда. 

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника, связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 2.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 2214-О, согласно которой орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

Судом установлено, что ФИО1 К.И.А. работала в ФГБОУ ВО «Сахалинский государственный университет» в должности дежурного.

Согласно приказу № от 22 мая 2020 года трудовой договор с ФИО (ныне ФИО1) расторгнут, 25 мая 2020 года она уволена с занимаемой должности в связи с сокращением штата работников организации по пункту 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения истца с работы по инициативе работодателя, ФИО (ныне ФИО1) не была трудоустроена в связи с отсутствием подходящей работы.

Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, истцом были соблюдены, отказов от подходящей работы без уважительных причин не имелось. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Формальные условия возникновения у Каза (ныне ФИО1) И.А. права на получение соответствующей выплаты за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения, предусмотренные частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, имелись.

Вместе с тем, решением ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» от 29 сентября 2020 года № отказано в выдаче решения о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения по последнему месту работы по причине невозможности определения исключительности случая. 

Решением ОКУ «Южно-Сахалинский ЦЗН» от 06 ноября 2020 года № истцу отказано в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение пятого месяца со дня увольнения. 

Решением ОКУ «Южно-Сахалинский ЦЗН» от 03 декабря 2020 года № истцу отказано в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение шестого месяца со дня увольнения соответственно, ввиду отсутствия исключительного случая для сохранения за работником средней заработной платы со ссылкой на перечень исключительных случаев, закрепленный в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 апреля 2017 года).

В качестве исключительного случая для сохранения за ФИО средней заработной платы за четвертый, пятый, шестой месяцы истцом указано на наличие ребенка-инвалида детства ФИО, отсутствие собственного жилья в связи с поджогом дома, ухудшение состояния здоровья.

Проверяя доводы истца, о ее социальной незащищенности, судом установлено следующее.

Судом установлено, что ранее ФИО изменила фамилию на «ФИО1», что подтверждается свидетельством о перемене имени составленного Отделом записи актов гражданского состояния Корсаковского района агентства записи актов гражданского состояния. 

ФИО1 (ране Каза) И.А. является матерью ФИО, ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке серии № от 01 августа 2017 года ФИО является инвалидом третьей группы, с детства, трудоустроен в ПАО «Дальневосточная энергетическая компания».

Согласно справке Управления надзорной деятельности и профилактической работы Территориального отдела надзорной деятельности Корсаковского района от 03 сентября 2020 года № следует, что 15 ноября 2019 года в квартире дома по 

<

адрес>.

Из сообщения Департамента имущественных отношений Администрации Корсаковского городского округа от 17 февраля 2021 года № в целях обеспечения граждан, пострадавших от пожара, жилыми помещениями Департаментом с АО «Сахалинское ипотечное агентство» заключен договор аренды квартиры от 21 ноября 2019 года для временного проживания ФИО и ФИО по 

<

адрес>. В последствии, 21 июля 2020 года Департаментом с АО «Сахалинское ипотечное агентство» заключен договор аренды квартиры для временного проживания ФИО и ФИО по 

<

адрес> Постановлением администрации Корсаковского городского округа от 04 февраля 2021 года № ФИО и ФИО предоставлено жилое помещение по договору социального найма по 

<

адрес>

По данным МРЭО УМВД России по Сахалинской области на имя ФИО транспортных средств не зарегистрировано.

По сообщению ПАО «Сбербанк» от 18 января 2021 года на имя ФИО открыто 9 банковских счета. По состоянию на 18 января 2021 года на счетах истца числится остаток в размере 2 059 175 рублей 22 копейки и свыше 4 654 доллара США. Открытых счетов в иных кредитных организациях на имя ФИО судом не установлено.

Также с удом установлено, что по данным Банка ВТБ (ПАО) на счете ФИО значится остаток денежных средств в размере 629 560 рублей 22 копейки. 

По сообщению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области от 21 января 2021 года № ФИО является получателем страховой пенсии по старости с 11 марта 2005 года.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области от 22 января 2021 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости у ФИО 

Из сообщения Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» от 09 февраля 2021 года № ФИО, а также ее сын ФИО состоят на учете в ГКУ ЦСПСО и в соответствии с Законом Сахалинской области от 28.12.2010 г. № 127-ЗО «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области» являются получателями ежемесячной социальной доплаты к пенсии в размере 1000 рублей каждый. Статус малоимущей ФИО не присваивался. 

Анализируя указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности доводов истца в части оспаривания решения ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения», поскольку исключительных обстоятельств для сохранения за ФИО среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения судом не установлено. 

Доводы истца в части того, что ею утрачено жилое помещение в результате пожара 15 ноября 2019 года не могут быть признаны исключительным случаем, поскольку трудовые отношения с истцом фактически были прекращены спустя полгода после пожара, 22 мая 2020 года. Судом установлено, что истец и члены ее семьи обеспечены жилым помещением в соответствии с требованиями действующего законодательства по договору социального найма. 

Ссылка истца в части того, что она проходила лечение в рамках дневного стационар, а также несла расходы на проживание в пансионате с 21 октября 2020 года по 14 ноября 2020 года не могут быть признаны судом исключительным случаем с учетом материального состояния истца, так как расходы за проживание в пансионате не являлись для истца вынужденными и чрезмерными. 

При таких данных, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 К.И.А. к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» о признании незаконным решений от 29 сентября 2020 года №, от 06 ноября 2020 года №, от 03 декабря 2020 года № об отказе в сохранении среднемесячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц, признания права на сохранение среднемесячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения – не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ранее К.И.А к Областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка № от 29 сентября 2020 года, № от 06 ноября 2020года, № от 03 декабря 2020 года, признании права на сохранение среднего заработка - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Ретенгер