Дело № 2-5283/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А., при секретаре Дерюгиной М.Е., помощник судьи Каучаков Ю.Ю. рассмотрев 26 декабря 2019 года в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на пенсию,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости; признании права на пенсию. 

В обоснование заявленных требований указала, что 23.04.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях образования для детей. Решением ответчика от 05.07.2019 года № истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж истицы следующие периоды: - периоды забастовок с 27.01.1999 по 29.01.1999, с 10.02.2000 по 26.02.2000; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.2001 по 16.01.2001, с 04.06.2001 по 16.06.2001, с 17.10.2005 по 28.10.2005, с 14.03.2011 по 25.03.2011; - периоды карантина с 22.01.2004 по 30.01.2004, с 27.01.2011 по 10.02.2011; -периоды, в отношении которых отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета с 03.10.2016 по 14.10.2016, с 27.01.2017 по 06.02.2017 года.

С указанным решением истица не согласна, считает, что спорные периоды неправомерно исключены из стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В названные периоды истица получала заработную плату, за ней сохранялось рабочее место, производились отчисления в пенсионный фонд. Неисполнение работодателем обязанности в части оплаты страховых взносов, в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета в органы Пенсионного фонда не может служить основанием для отказа во включении данных периодов в страховой стаж. 

Истица просит обязать ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска включить в специальный стаж работы периоды забастовок с 27.01.1999 по 29.01.1999, с 10.02.2000 по 26.02.2000; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.2001 по 16.01.2001, с 04.06.2001 по 16.06.2001, с 17.10.2005 по 28.10.2005, с 14.03.2011 по 25.03.2011, с 03.10.2016 по 14.10.2016, с 27.01.2017 по 06.02.2017; - период карантина с 22.01.2004 по 30.01.2004, с 27.01.2011 по 10.02.2011. Просит определить продолжительность специального стажа на момент вынесения решения судом.

Просит обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд – с 23.04.2019 или с момента наступления права на пенсию, взыскать с ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска в пользу истицы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 3-8).

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила включить в ее специальный стаж периоды забастовок с 27.01.1999 по 29.01.1999, с 10.02.2000 по 26.02.2000; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.2001 по 16.01.2001, с 04.06.2001 по 16.06.2001, с 17.10.2005 по 28.10.2005, с 14.03.2011 по 25.03.2011, с 03.10.2016 по 14.10.2016, с 27.01.2017 по 06.02.2017; - периоды карантина с 22.01.2004 по 30.01.2004, с 27.01.2011 по 10.02.2011 года. Просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковые требования. 

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения страховой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичное положение содержится в п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки № № от 15.08.1991 на имя истицы, копии архивной справки уточняющей условия труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждающей постоянную занятость от 22.10.2019 №67, выданной директором 

<

данные изъяты>, следует, что ФИО3 15.08.1991 принята учителем обслуживающего труда в 

<

данные изъяты> (Приказ РОНО №23 пар.3 от 03.07.1991); 25.04.1997 истице присвоена вторая квалификационная категория (12 разряд по ЕТС) (Приказ №36 п.2 от 05.05.1997); 25.04.2002 установлен 11 разряд ЕТС (Приказ № 404а пар.3 от 27.05.2002); 30.10.2002 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (Приказ №543 пар.2 от 25.11.2002); 26.10.2007 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (Приказ ДО от 13.11.2007 №615); 22.11.2011 

<

данные изъяты> переименовано в 

<

данные изъяты> (Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия №); 25.10.2012 установлена первая квалификационная категория сроком на 5 лет на должности «учитель» (Распоряжение МО Омской области от 19.11.2012 №3682); 29.01.2019 установлена первая квалификационная категория сроком на 5 лет на должности «учитель» (Распоряжение Министерства образования Омской области №304 от 08.02.2019). 

В соответствии с отметкой, выполненной на копии трудовой книжки истицы (л.д.10), последняя работает на момент 18.11.2019 в 

<

данные изъяты>.

В материалы дела представлена копия свидетельства от 30.04.1992 года № о заключении брака между ФИО5 и ФИО4 После заключения брака истице присвоена фамилия ФИО6.

Как следует из архивной справки уточняющей условия труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждающей постоянную занятость истицы от 22.10.2019 №67, выданной директором 

<

данные изъяты>, представленной в материалы дела (л.д.15), ФИО1 принята в 

<

данные изъяты> 15 августа 1991 года (приказ №23 п.3 от 03.07.1991). Работает по настоящее время, выполняя норму рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной на ставку заработной платы (должностной оклад) в должности учителя технологии. Курсы повышения квалификации с отрывом от производства – с 03.01.2001 по 16.01.2001; с 04.06.2001 по 16.06.2001; с 17.10.2005 по 28.10.2005; с 14.03.2011 по 25.03.2011, с 03.10.2016 по 14.10.2016, с 27.01.2017 по 06.02.2017; периоды забастовок – с 27.10.1999 по 29.01.1999 оплата 2/3, с 10.02.2000 по 26.02.2000 оплата 2/3; периоды карантина – с 22.01.2004 по 30.01.2004 оплата 2/3, с 27.01.2011 по 10.02.2011 оплата 2/3; отпуск по уходу за ребенком – с 29.01.1993 (приказ от 02.04.1994 №14) по 31.08.1995 (приказ от 04.10.1995 №100); отпуск без сохранения заработной платы – с 28.07.2017 по 11.08.2017 (приказ №28/1 от 17.07.2017), с 02.08.2018 по 10.08.2018 (приказ №29-о от 27.06.2018), с 24.06.2019 по 25.06.2019 (приказ №30-о от 25.06.2019). Периодов легкого физического труда, учебных отпусков, работы с сокращенным рабочим днем, других периодов, не подлежащих зачету в специальный стаж – не было. 

Таким образом, ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, работает на полную ставку полный рабочий день.

05.07.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 05.07.2019 № в назначении пенсии ФИО1 было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- забастовки: с 27.01.1999 по 29.01.1999, с 10.02.2000 по 26.02.2000; - отпуск без сохранения заработной платы: с 28.07.2017 по 11.08.2017, с 02.08.2018 по 10.08.2018; - карантин: с 22.01.2004 по 30.01.2004, с 27.01.2011 по 10.02.2011; - курсы повышения квалификации: - с 03.01.2001 по 16.01.2001, с 04.06.2001 по 16.06.2001, с 17.10.2005 по 28.10.2005, с 14.03.2011 по 25.03.2011 года.

За периоды работы с 03.10.2016 по 14.10.2016, с 27.01.2017 по 06.02.2017 года страхователем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена.

При этом в бесспорном порядке ответчиком в стаж истицы на соответствующих видах работ (специальный стаж) зачтено 

<

данные изъяты> (л.д.11-14).

По мнению суда, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.2001 по 16.01.2001, с 04.06.2001 по 16.06.2001, с 17.10.2005 по 28.10.2005, с 14.03.2011 по 25.03.2011, с 03.10.2016 по 14.10.2016, с 27.01.2017 по 06.02.2017; периоды карантина с 22.01.2004 по 30.01.2004, с 27.01.2011 по 10.02.2011 года исключены ответчиком из специального стажа истицы необоснованно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусматривает школы всех наименований, в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность учителя.

Пунктом 3 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства. 

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" регламентировано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации - Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников учреждений образования, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций. 

Так, Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н (в ред. от 31.05.2011) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.10.2010 N 18638) в числе должностных обязанностей руководителя (директор, заведующий, начальник) образовательного учреждения предусмотрено создание условий для непрерывного повышения квалификации работников учреждения. При этом заместитель руководителя организует повышение квалификации и профессионального мастерства работников, принимает участие в подготовке и проведении аттестации педагогических и других работников учреждения (раздел II).

Согласно ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды и осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Судом установлено, что в периоды с 03.01.2001 по 16.01.2001, с 04.06.2001 по 16.06.2001, с 17.10.2005 по 28.10.2005, с 14.03.2011 по 25.03.2011, с 03.10.2016 по 14.10.2016, с 27.01.2017 по 06.02.2017 года истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, занимая должность учителя технологии в 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой работодателя (л.д. 15).

С учетом приведенных норм права, установленных в судебном заседании сведений, суд удовлетворяет требования истицы в части включения в ее специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и включает в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.2001 по 16.01.2001, с 04.06.2001 по 16.06.2001, с 17.10.2005 по 28.10.2005, с 14.03.2011 по 25.03.2011, с 03.10.2016 по 14.10.2016, с 27.01.2017 по 06.02.2017 года.

Истицей заявлены требования о включении в специальный стаж периодов карантина с 22.01.2004 по 30.01.2004, с 27.01.2011 по 10.02.2011года.

В материалы дела представлена копия приказа директора 

<

данные изъяты> № 15-ОД от 22.01.2004 г. «Об объявлении карантина», согласно которому приказано приостановить занятия в школе с 22.01.2004 года до снижения уровня заболевания и особого распоряжения управления образования администрации города Омска. Занятия в школе возобновлены после карантина с 02.02.2004 года. 

Согласно приказу директора 

<

данные изъяты> от 26.01.2011 г. «О приостановлении учебного процесса и проведении противоэпидемиологических мероприятий» в школе.

Согласно архивной справке от 25.12.2019 № 34, выданной директором 

<

данные изъяты>, в периоды с 22.01.2004 по 30.01.2004, с 27.01.2011 по 10.02.2011 года школа находилась на карантине.

Указанные периоды, когда истица выполняла свои должностные обязанности, находясь на рабочем месте, - это дни отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим основаниям, то есть дни карантина.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утверждены Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536.

Пунктами 5.1 и 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. N 69, действовавшего до 13.06.2016 г., а также п.п. 5.1 и 5.2 Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" регламентировано, что периоды отмены учебных занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время. В указанные периоды оплата труда педагогических работников производится из расчета заработной платы, установленной при тарификации, предшествующей началу каникул или периоду отмены учебных занятий (образовательного процесса) по указанным основаниям.

Таким образом, периоды с 22.01.2004 по 30.01.2004, с 27.01.2011 по 10.02.2011 года являлись рабочим временем ФИО1, за которое оплата труда производилась в пределах нормируемой части рабочего времени и с сохранением заработной платы.

Фактически в оспариваемый ответчиком период трудовой деятельности, истица, находясь в должности учителя, выполняла педагогическую нагрузку, то есть выполняла работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды с 22.01.2004 по 30.01.2004, с 27.01.2011 по 10.02.2011 года из заработной платы истицы работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в специальный стаж осуществления истцом педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчик ссылается на то, что за периоды работы с 03.10.2016 по 14.10.2016, с 27.01.2017 по 06.02.2017 года страхователем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена.

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, неисполнение работодателем предусмотренной ст. 9 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанности по предоставлению в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о работающих у него застрахованных лицах, в частности, об осуществлении истицей педагогической деятельности, не является достаточным основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в специальный стаж, так как сам по себе не опровергает факт осуществления истцом работы в оспариваемые периоды.

Неисполнение работодателем указанной обязанности не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж периодов забастовок, поскольку относимых и допустимых доказательств осуществления педагогической деятельности в периоды отмены занятий в связи с забастовкой суду не представлено.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям части 6 статьи 2 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", действовавшего в рассматриваемый период, забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохранялось место работы и должность, однако работодатель был вправе не выплачивать работникам заработную плату за время участия их в забастовке (части 3, 4 статьи 18 указанного Закона).

Аналогичные положения закреплены в статье 414 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с пунктами 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

В силу изложенного, поскольку в 1999 году истец в течение 3 рабочих дней, а в 2000 году - в течение 17 рабочих дней принимала участие в забастовке, не работала, указанные дни не могут быть засчитаны в специальный стаж истицы. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами

Истица обратилась в ГУ-УПФР в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии 23.04.2019 года.

Из решения пенсионного фонда следует, что из специального стажа истицы исключены спорные периоды и на момент обращения специальный стаж истицы составлял 

<

данные изъяты>.

С учетом общей продолжительности спорных периодов, включенных судом в специальный стаж (3 месяца 6 дней) – с 03.01.2001 по 16.01.2001 (14 дней); с 04.06.2001 по 16.06.2001 (13 дней); с 17.10.2005 по 28.10.2005 (12 дней); с 14.03.2011 по 25.03.2011 (12 дней); с 03.10.2016 по 14.10.2016 (12 дней); с 27.01.2017 по 06.02.2017 (10 дней); с 22.01.2004 по 30.01.2004 (9 дней); с 27.01.2011 по 10.06.2011 (14 дней), специальный стаж истицы на день подачи заявления составлял 

<

данные изъяты>

При указанных обстоятельствах 25 лет специального стажа истица выработала по состоянию на 01.05.2019 года.

Согласно архивной справке от 25.12.2019 № 34, выданной директором 

<

данные изъяты>, в период с 24.06.2019 по 25.06.2019 года истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы. 

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из Приложения 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в случае если право на страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, возникло в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

При указанных обстоятельствах, страховая пенсия по старости должна быть назначена истице с 04.11.2019 года. 

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска в пользу истца надлежит взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ФИО1 педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.2001 по 16.01.2001, с 04.06.2001 по 16.06.2001, с 17.10.2005 по 28.10.2005, с 14.03.2011 по 25.03.2011, с 03.10.2016 по 14.10.2016, с 27.01.2017 по 06.02.2017 года; периоды карантина с 22.01.2004 по 30.01.2004, с 27.01.2011 по 10.02.2011 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 04.11.2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 31 декабря 2019 года.