Дело№2-1963/2020

46RS0006-01-2020-002455-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего – судьи Смолиной Н.И.,

при секретаре – Гуляевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, мотивируя тем, что 08.05.2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной льготной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) от 27.05.2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду, отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности, из необходимых 25 лет 06 месяцев засчитано 25 лет 02 месяца 24 дня. По мнению истца, из данного стажа необоснованно исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 14.02.2011 года по 04.03.2011 года, а так же в учебных отпусках с 15.09.2014 года по 04.10.2014 года, с 26.01.2015 года по 14.02.2015 года, с 18.01.2016 года по 30.01.2016 года, с 23.05.2016 года по 04.06.2016 года с 30.01.2017 года по 12.02.2017 года с 29.05.2017 года по 11.06.2017 года с 22.01.2018 года по 03.02.2018 года с 09.04.2018 года по 22.04.2018 года с 21.05.2018 года по 30.06.2018 года, поскольку в эти периоды за нею сохранялось место работы, педагогическая нагрузка, заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы. В связи с этим просила признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика засчитать в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 08.05.2020 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного фонда. Пояснила, что засчитать спорные периоды работы в спецстаж не представляется возможным. Истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» необходим стаж педагогической деятельности 25 лет 06 месяцев. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом в силу пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

В судебном заседании установлено, что 08.05.2020 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФР в г. Железногорске Курской области (межрайонного) от 27.05.2020 г. №200000041569/131769 истцу в досрочном назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Комиссией было установлено, что документами, представленными истцом, подтверждается 25 лет 02 месяца 24 дня, тогда как для назначения пенсии необходимо 25 лет 06 месяцев специального стажа. 

При этом не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.02.2011 года по 04.03.2011 года, а так же в учебных отпусках с 15.09.2014 года по 04.10.2014 года, с 26.01.2015 года по 14.02.2015 года, с 18.01.2016 года по 30.01.2016 года, с 23.05.2016 года по 04.06.2016 года с 30.01.2017 года по 12.02.2017 года с 29.05.2017 года по 11.06.2017 года с 22.01.2018 года по 03.02.2018 года с 09.04.2018 года по 22.04.2018 года с 21.05.2018 года по 30.06.2018 года со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516. 

Кроме того ответчик так же ссылается на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета не содержится сведений о занятии в эти периоды педагогической деятельности.

Однако суд не может согласиться с таким выводом пенсионного органа, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 28.08.2001 года по настоящее время работает воспитателем муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №5 комбинированного вида», выполняет норму рабочего времени, установленную на полную ставку, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя от 08.05.2020 г.

Указанные данные стороной ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Также судом установлено, что в период с 14.02.2011 года по 04.03.2011 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Кроме того, с 2014 г. по июнь 2018 г. ФИО1 проходила обучение на заочном отделении в Областном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Железногорский политехнический колледж» по специальности «Дошкольное образование», о чем имеется копия диплома. 

Согласно копиям приказов №3-14 от 01.09.2014 года, №3-1 от 22.01.2015 года, №3-3 от 18.01.2016 года, №3-20 от 19.05.2016 года, №3-3 от 26.01.2017 года, №3-19 от 22.05.2017 года, №3-3 от 16.01.2018 года, №3-15 от 09.04.2018 года, №3-19/1 от 10.05.2018 года, справке работодателя от 108.05.2020 года истцу предоставлялись учебные отпуска для сдачи сессии, в том числе с 15.09.2014 года по 04.10.2014 года, с 26.01.2015 года по 14.02.2015 года, с 18.01.2016 года по 30.01.2016 года, с 23.05.2016 года по 04.06.2016 года с 30.01.2017 года по 12.02.2017 года с 29.05.2017 года по 11.06.2017 года с 22.01.2018 года по 03.02.2018 года с 09.04.2018 года по 22.04.2018 года с 21.05.2018 года по 30.06.2018 года.

Курсы повышения квалификации и учебные отпуска имели место быть в период работы ФИО1 воспитателем МДОУ «Детский сад №5 комбинированного вида», то есть в должности в учреждении, поименованных Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утв.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

При этом сами периоды работы истца в этой должности, зачтены пенсионным органом в бесспорном порядке, о чем свидетельствуют данные о стаже.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г., кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв.постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом суд также учитывает то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника.

Судом установлено, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. На курсы ФИО1 направлялась работодателем.

Продолжительность указанных периодов не превышала предельно установленную законодательством. Истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении.

А потому с учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 14.02.2011 года по 04.03.2011 года продолжительностью 21 день, а так же в учебных отпусках с 15.09.2014 года по 04.10.2014 года, с 26.01.2015 года по 14.02.2015 года, с 18.01.2016 года по 30.01.2016 года, с 23.05.2016 года по 04.06.2016 года с 30.01.2017 года по 12.02.2017 года с 29.05.2017 года по 11.06.2017 года с 22.01.2018 года по 03.02.2018 года с 09.04.2018 года по 22.04.2018 года с 21.05.2018 года по 30.06.2018 года продолжительностью 05 месяцев 06 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом суд считает безосновательными ссылки ответчика на неподтверждение вышеуказанных периодов сведениями персонифицированного учета как основание для отказа, поскольку в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. №9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 08.05.2020 года.

С учетом включенного ответчиком в педагогический стаж истца периода работы в размере 25 лет 02 месяца 24 дня, а так же засчитанных судом в льготный стаж по педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2011 года по 04.03.2011 года продолжительностью 21 день, а так же в учебных отпусках с 15.09.2014 года по 04.10.2014 года, с 26.01.2015 года по 14.02.2015 года, с 18.01.2016 года по 30.01.2016 года, с 23.05.2016 года по 04.06.2016 года с 30.01.2017 года по 12.02.2017 года с 29.05.2017 года по 11.06.2017 года с 22.01.2018 года по 03.02.2018 года с 09.04.2018 года по 22.04.2018 года с 21.05.2018 года по 30.06.2018 года продолжительностью 05 месяцев 06 дней, льготный стаж истца по педагогической деятельности на дату обращения составил 25 лет 08 месяцев 21 день. 

Для лиц, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, досрочная страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем на 6 месяцев до наступления таких сроков. 

При таких обстоятельствах, когда установлено наличие правовых оснований для включения в стаж педагогической деятельности истицы спорных периодов, суд считает обоснованными требования истца о признании за ней права на досрочную страховую пенсию и о назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно имеющейся в деле квитанции, ФИО1 при подаче иска уплатила госпошлину в размере 300 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 14.02.2011 года по 04.03.2011 года, а так же в учебных оплачиваемых отпусках с 15.09.2014 года по 04.10.2014 года, с 26.01.2015 года по 14.02.2015 года, с 18.01.2016 года по 30.01.2016 года, с 23.05.2016 года по 04.06.2016 года с 30.01.2017 года по 12.02.2017 года с 29.05.2017 года по 11.06.2017 года с 22.01.2018 года по 03.02.2018 года с 09.04.2018 года по 22.04.2018 года с 21.05.2018 года по 30.06.2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 08 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2020 года.

Председательствующий: