Дело № 5-173/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Топки 21 сентября 2017 года

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Типцова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения «Зарубинский культурно-досуговый центр» (юридический адрес: …), 

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее Территориальный отдел Роспотребнадзора по Кемеровской области) направил в Топкинский городской суд дело об административном правонарушении в отношении МБУ «Зарубинский культурно-досуговый центр» по ст. 6.4 КоАП РФ для принятия решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, рассматривается судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. 

Судом установлено, что при проведении плановой проверки муниципального бюджетного учреждения «Зарубинский культурно-досуговый центр» на 12:00 14.09.2017 г., согласно протокола лабораторных испытаний № … от … г., экспертного санитарно-эпидемиологического заключения по гигиенической оценке результатов лабораторный исследований № … от … г., выполненных ИЛЦ ФБУЗ «Ц..» (аттестат аккредитации № …. от …г.) максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе малого зала (методического кабинета), зрительного зала, кабинета директора, расположенных по адресу: … превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3, установленный в соответствии с требованиями СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» п.5.3.3.; СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ 99/20)0) и. 5.1.З.; СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» п.4.2.7. Таким образом, эксплуатация обследуемых помещений МБУ «Зарубинский КДЦ» (652332, РФ. …) создает угрозу здоровью посетителей и персонала и является нарушением требований ст. 11 ч. 2,3, ст. 24 ч. 1. 2, ст. 28. п. 1. Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п. 6.1.2.; СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» НРБ - 99/2009 п. 5.3.3.; СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за сет природных источников ионизирующего излучения» п. 4.2.7.; СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)" п. 5.1.3.

В судебном заседании представитель заявителя И.К.К., действующий на основании доверенности №… от …года, поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил признать МБУ «Зарубинский культурно-досуговый центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель юридического лица МБУ «Зарубинский культурно-досуговый центр» М.Н.В. вину в совершении указанного правонарушения признала полностью, не возражала против назначения наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

Согласно ст. 6.4. КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 5.1.3. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 года № 40 в помещениях зданий жилищного и общественного назначения, сдающихся в эксплуатацию после окончания строительства, капитального ремонта и реконструкции, среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (далее - ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений и мощность дозы гамма-излучения должны соответствовать требованиям пункта 5.3.2 НРБ-99/2009, а в эксплуатируемых зданиях - требованиям пункта 5.3.3 НРБ-99/2009.

Согласно п. 5.3.3. СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности. Санитарные правила и нормативы. НРБ-99/2009, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 года № 47, в эксплуатируемых жилых и общественных зданиях среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность дочерних продуктов радона и торона в воздухе жилых и общественных помещений не должна превышать 200 Бк/м3. При более высоких значениях объемной активности должны проводиться защитные мероприятия, направленные на снижение поступления радона в воздух помещений и улучшение вентиляции помещений.

Согласно п. 4.2.7 СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2010 года № 171 в помещениях эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений не должна превышать 200 Бк/м3, а мощность эквивалентной дозы гамма-излучения не должна превышать мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч.

Вина МБУ «Зарубинский культурно-досуговый центр» в совершении данного административного правонарушения в судебном заседании установлена на основании следующих доказательств:

- протоколом по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица № 322 от 14.09.2017 г. (л.д.2-3);

- протоколами лабораторных испытаний №… от … г. (л.д. 6);

- экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований № … от … г. (л.д. 7-8).

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Действия юридического лица МБУ «Зарубинский культурно-досуговый центр» квалифицированы должностным лицом по ст. 6.4 КоАП РФ правильно. 

Вина МБУ «Зарубинский культурно-досуговый центр» в совершении правонарушения, с учетом положения ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, суд находит обоснованным ходатайство должностного лица о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности.

При назначении наказания, судья считает необходимым руководствоваться положениями ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которой, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Выбор административного наказания в данном конкретном случае в виде административного приостановления деятельности обоснован необходимостью обеспечения достижения целей административного наказания, поскольку установленные нарушения влияют на создание реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, поскольку до устранения выявленных нарушений такая угроза остается объективно существующей.

При установленных обстоятельствах судья полагает, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Как установлено в судебном заседании, на основании протокола №… от … года в отношении МБУ «Зарубинский культурно-досуговый центр» в качестве обеспечительной меры установлен временный запрет деятельности с 08 час. 00 мин. 15.09.2017 года (л.д. 4-5). 

Учитывая пояснения участников процесса, характер деятельности МБУ «Зарубинский культурно-досуговый центр», суд полагает необходимым установить срок административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией малого зала (методического кабинета), зрительного зала, кабинета директора МБУ «Зарубинский культурно-досуговый центр» (…) на срок – 90 суток.

При этом судом отмечается, что юридическое лицо не лишено права на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.

В связи с изложенным, судья полагает возможным установить срок приостановления эксплуатации малого зала (методического кабинета), зрительного зала, кабинета директора МБУ «Зарубинский культурно-досуговый центр» (…) – до 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение «Зарубинский культурно-досуговый центр» (юридический адрес: …, ИНН …, ОГРН …КПП …директор М.Н.В.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации малого зала (методического кабинета), зрительного зала, кабинета директора МБУ «Зарубинский культурно-досуговый центр» (…) сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности, т.е. с 08 час. 00 мин. … года. 

Настоящее постановление направить в МОСП по г. Топки и Топкинскому району УФССП России по Кемеровской области для немедленного исполнения в порядке ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ.

Разъяснить юридическому лицу – Муниципальному бюджетному учреждению «Зарубинский культурно-досуговый центр» право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья Е.Л. Типцова

Постановление суда в законную силу вступило 03.10.2017 года.

«Согласовано» Судья Е.Л.Типцова