Дело № 5-365/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2018 года г.Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Симон Н.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дехкан», ИНН №, ОГРНИП №, расположенного по адресу: ....,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 августа 2018 года ООО «Дехкан» заключило 13.08.2018 трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в установленный законом срок, то есть в срок не позднее 16.08.2018 не уведомило территориальный орган МВД России об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Дехкан» не спаривал обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что такое уведомление подано 24.08.2018, то есть с пропуском установленного законом срока. Просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, указав, что правонарушение является малозначительным, либо применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку ООО «Дехкан» является субъектом мало предпринимательства, либо назначить наказание в виде приостановления деятельности ввиду значительного размера штрафа.

Законный представитель ООО «Дехкан» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения защитника, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Материалами дела установлено, что 13 августа 2018 года был заключен трудовой договор б/н между ООО «Дехкан» и гражданином Республики Узбекистан ФИО7, по условиям которого последний принят на работу грузчиком.

Сведений о направлении уведомления в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации не представлено. 

Факт совершения ООО «Дехкан» правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 23.08.2018, объяснением директора ООО «Дехкан» ФИО4, справкой инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3 от 23.08.2018, трудовым договором с гражданином Республики Узбекистан ФИО7.

Таким образом, действия ООО «Дехкан» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Оснований для признания совершенного организацией правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ч. 1 ст. 1 данного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дехкан» явилось непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения, а не результаты проверки, проведенной в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

Следовательно, основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.18.15, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Дехкан», ИНН №, ОГРНИП №, расположенного по адресу: .... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Срок наказания исчислять с 10-50 часов 27 сентября 2018 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления. 

Судья Н.Б. Симон