Дело № 2-3501/17 г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» июня 2017 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи: Могильной Е.А.

при секретаре: Акимовой В.В.

с участие представителя истца ФИО1 представителя ответчика по доверенности ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету сельского хозяйства Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в продлении срока действия свидетельства, обязании продлить срок действия свидетельства.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Комитету сельского хозяйства Волгоградской области.

В обосновании иска указал, что является участником программы Волгоградской области «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и период до 2020 года».

Постановлением Администрации Ольховского муниципального района он и члены его семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены с соответствующий сводный список.

В установленном порядке Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области истцу было выдано свидетельство №... от 06 ноября 2015 года о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности.

ДД.ММ.ГГГГ он заключил с ИП ФИО4 договор подряда №... на строительство жилья. В виду длительности проводимой компетентными органами проверки документов истец не смог воспользоваться предоставленной ему социальной выплатой на строительство жилья в сельской местности.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о продлении срока действия свидетельства №... на имя ФИО3 о предоставлении социальной выплаты в размере 2 503 646 рублей на строительство дома в сельской местности.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области было отказано в продлении срока действия свидетельства №... на имя ФИО3 о предоставлении социальной выплаты в размере 2 503 646 рублей.

Основанием к отказу послужило отсутствие на законодательном уровне порядка продления срока действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности.

Полагает, что указанное решение является незаконным и необоснованным.

С учетом уточненных требований просит признать незаконным решение Комитета сельского хозяйства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в продлении срока действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности.

Продлить срок действия свидетельства №... выданного Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области Администрации Волгоградской области на имя ФИО3 о предоставлении социальной выплаты в размере 2 503 646 рублей на строительство индивидуального жилого дома в сельской местности выданного ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель истца ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 против требований возражала, указала, что законом не предусмотрен порядок продления срока действия свидетельства.

Представитель Администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

ИП ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Поскольку стороны по делу извещены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд полагает, требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствие со статьями 2, 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» (далее - Программа).

Реализация Программы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения ряда целей, в том числе создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности; софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала; увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются в соответствие с Типовым положением, предусмотренным приложением N 4 к названной федеральной целевой программе.

В соответствие с пунктом 12 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением N 5 к Программе. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что истец является участником программы Волгоградской области «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и период до 2020 года».

Постановлением Администрации Ольховского муниципального района он и члены его семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены с соответствующий сводный список.

В установленном порядке Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области истцу было выдано свидетельство №... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности.

ДД.ММ.ГГГГ он заключил с ИП ФИО4 договор подряда №... на строительство жилья. В виду длительности проводимой компетентными органами проверки документов истец не смог воспользоваться предоставленной ему социальной выплатой на строительство жилья в сельской местности.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о продлении срока действия свидетельства №... на имя ФИО3 о предоставлении социальной выплаты в размере 2 503 646 рублей на строительство дома в сельской местности.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области было отказано в продлении срока действия свидетельства №... на имя ФИО3 о предоставлении социальной выплаты в размере 2 503 646 рублей.

Основанием к отказу послужило отсутствие на законодательном уровне порядка продления срока действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности.

Поскольку ни постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598, ни иными законодательными актами не определена возможность продления срока действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, а также не установлен механизм продления срока действия свидетельства, суд полагает необходимым в удовлетворении требований о признании незаконным решения Комитета сельского хозяйства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении срока действия свидетельства отказать.

Из материалов дела следует, что при первоначальном предоставлении ФИО3 земельного участка для строительства и выдачи ему разрешения на строительство Администрацией Ольховского сельского поселения планировалось проведение коммуникаций, а именно газопровода, отсыпка дороги и электрификации указанного поселка.

В последствии, Администрацией Ольховского сельского поселения обеспечение земельных участков инженерными коммуникациями выполнено не было из-за отсутствия финансовых средств.

В связи с этим специалистом ведущим программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» было предложено Тюренко изменить адрес строительства и предоставить документы по новому адресу.

Поскольку на предоставление документов необходимо было длительное время, истцом не был соблюден срок действия свидетельства, выданного Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области.

Оценив доказательства, предоставленные истцом в подтверждение о наличии обстоятельства, препятствующих в установленный срок получить социальную выплату на строительство жилья в сельской местности, суд полагает возможным продлить срок действия свидетельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Исковые требования ФИО3 к Комитету сельского хозяйства Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в продлении срока действия свидетельства, обязании продлить срок действия свидетельства – удовлетворить частично.

Продлить срок действия свидетельства №... выданного Комитетом сельского хозяйства Администрации Волгоградской области на имя ФИО3 о предоставлении социальной выплаты в размере 2503 646 рублей на строительство индивидуального жилого дома в сельской местности выданного ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Комитету сельского хозяйства Волгоградской области о признании незаконным решения комитета сельского хозяйства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в продлении срока действия свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Могильная

...