Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года г. Губкин 

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Комаровой при секретаре К.В. Соболевой 

с участием помощника Губкинского городского прокурора Ю.В. Жилиной

в отсутствие ответчика ФИО1, извещенного своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В» и «С» на основании водительского удостоверения серии *от 20.12.2014. Ответчик имеет противопоказания для управления автотранспортными средствами, так как состоит на учете у врача нарколога ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» с 13.03.2008 по настоящее время. 

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания алкоголизмом является препятствием для управлением им авто - и мототранспортными средствами.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

Дело инициировано иском Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, просившего прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, обязать ФИО1 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение * от 20.12.2014 в регистрирующий орган. 

В судебном заседании истец – помощник Губкинского городского прокурора Жилина Ю.В. исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, будучи надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания (л.д. 18-20), своего представителя в суд не направил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, возражений на иск не представил. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав доводы прокурора, допросив специалиста, суд признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

По смыслу статьи 1079 ГК РФ управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 21 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, лицо может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признано не пригодным по состоянию здоровья к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (в ред. от 19.07.2011 №248-ФЗ) «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. 

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ выявление наличия медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ. Так, Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения наркомании является воздержание от приема наркотический средств, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года №377, лица, страдающие наркоманией, не вправе управлять автомобилями категории "Е", а к управлению транспортными средствами категорий "А", "В", "С" эти лица могут быть допущены лишь при стойкой ремиссии (выздоровлении) в течение не менее трех лет и после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению Транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ.

Карточкой учета водительских удостоверений подтверждается факт выдачи 20.12.2014. ФИО1 водительского удостоверения * на право управления транспортными средствами, категории «В» и «С» (л.д.7).

Согласно заключению МБУЗ «Губкинская ЦРБ» ФИО1, * года рождения, состоит на учете у врача нарколога с марта 2008 года с диагнозом – * (л.д.6). В период с 06.07.2009 по 10.04.2017 неоднократно вызывался для обследования через письменное обращение в Губкинский ОМВД, однако ФИО1 на вызовы не реагировал, наркологический кабинет не посещал. Имеет противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д.6,14-15). 

Из объяснений специалиста врача нарколога ФИО2, подтвержденных имеющимися записями в медицинской карте ФИО1 и выданным указанным учреждением медицинским заключением, установлено, что ответчик в марте 2008 года был доставлен в кабинет к врачу наркологу. По результатам осмотра установлен диагноз – *. После чего с октября 2008 года по март 2009 года сотрудниками ОМВД неоднократно доставлялся на медицинское освидетельствование, тесты * давали положительную реакцию. В настоящее время ремиссия, а также стойкая ремиссия у него отсутствует, но может наступить при условии полного прекращения употребления в немедицинских целях наркотических средств через пять лет с момента последнего употребления больным наркотических средств.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1, страдая заболеванием – пагубное употребление опиатов с 2008 года, фактически под постоянным наблюдением врачей не находился, от профилактического наблюдения уклонялся, что подтверждается медицинскими документами, показаниями допрошенного судом врача нарколога.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В случае допуска ответчика к управлению транспортными средствами создается реальная угроза причинения вреда правам и интересам неопределенного круга лиц и государства на безопасное дорожное движение.

При указанных обстоятельствах, применение судом предусмотренных ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» последствий в виде прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами является обоснованным.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Довод ответчика о длительном неупотреблении им алкогольных напитков не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку наличие у ответчика соответствующего заболевания установлено медицинским учреждением, в котором он проходил лечение, и не опровергнуто ответчиком в судебном заседании.

При изложенных выше обстоятельствах, поскольку ФИО1 не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих об излечении от пагубного употребления опиатов и снятии с учета, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Представленные истцом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 имеет зависимость от опиатов, то есть страдает наркоманией, а наличие указанного заболевания в соответствии с названным выше Перечнем является препятствием к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

С учетом изложенного, с ответчика в доход бюджета муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

иск Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 – * года рождения, проживающего по адресу: Белгородская область, г. Губкин, ул. * на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня освобождения из места отбывания наказания - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области сдать водительское удостоверение * от 20.12.2014 в регистрирующий орган 5-е Отделение МОТОТРЭР ГИБДД УВД по Белгородской области. 

Решение является основанием для внесения соответствующих сведений о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами * от 20.12.2014 в регистрационно-учетную базу ГИБДД ОМВД России по г. Губкину, куда и подлежит направлению вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу. 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Губкинский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд. 

Судья: И.Ф. Комарова