Дело № 12-2/2025

55RS0009-01-2024-001133-20

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об

административном правонарушении

22 января 2025 года р.п. Большеречье 

Судья Большереченского районного суда Омской области Костючко Ю.С. при секретаре судебного заседания Малининой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение прокурора Большереченского района от 10.12.2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и.о. главы администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Определением прокурора Большереченского района Омской области от 10.12.2024 года по заявлению ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении и.о. главы администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального район ФИО2 на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным определением, ФИО1 обжаловал его в Большереченский районный суд Омской области, в обоснование жалобы указав, что прокурором срок давности привлечения рассчитан неправильно.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, указал на то, что срок привлечения к ответственности необходимо исчислять с того момента, как ему стало известно о нарушении его прав, а именно со дня вступления решения Большереченского районного суда по административному делу №2а-480/2024 в законную силу.

Помощник прокурора Николаева Е.К. указала на законность и обоснованность вынесенного определения, просила в удовлетворении жалобы отказать. 

И.о. главы администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района ФИО2 в судебном заседании не участвовал, будучи уведомленным надлежащим образом. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно частям 2, 3 указанной статьи такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом из анализа приведенных норм следует, что такое определение выносится по сообщению, заявлению физического или юридического лица в случае, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных материалов, 18.11.2024 года в прокуратуру Большереченского района Омской области поступило заявление ФИО1 о привлечении к административной ответственности и.о. главы администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района ФИО2 по ст. 5.59 КоАП РФ.

По результатам проверки 10.12.2024 года прокурором Большереченского района Омской области вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу статей 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляет девяносто календарных дней и на момент рассмотрения прокурором заявления ФИО1 истек.

В силу положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении или прекращено производство по такому делу, недопустимо.

Кроме того, из материалов дела не следуют и доводы жалобы заявителя не содержат обстоятельства, свидетельствующие о том, что при вынесении определения прокурора допущено существенное нарушение процессуальных требований, носящее фундаментальный и принципиальный характер, повлиявшее на исход дела.

Понимание исчисления сроков привлечения к административной ответственности заявителем является ошибочным.

В связи с изложенным, правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение прокурора Большереченского района Омской области от 10.12.2024 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении и.о. главы администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения. 

Судья Ю.С. Костючко