Дело № 2-69/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при секретаре Маркиной Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Ереминой И.М., действующей на основании ордера от 22.11.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы, прохождения интернатуры, курсов усовершенствования, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы, прохождения интернатуры, курсов усовершенствования, назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование исковых требований указал, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (правопреемником которого является ответчик) от 07.12.2015 № 1162 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 19.08.2015. В решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии указано, что специальный стаж составляет 26 лет 7 месяцев при требуемом 30 лет в городах. При этом, в специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 11.04.1995 по 13.03.1997 в должности врача-уролога ... (учтен из расчета один год за один год и три месяца, как за работу в сельской местности), периоды с 11.08.2001 по 30.09.2001, с 1.08.2002 по 31.08.2002 в качестве врача-уролога ..., с 1.03.2002 по 31.07.2002, с 1.09.2002 по 30.09.2002, с 1.11.2002 по 31.01.2003, с 1.03.2003 по 30.06.2003, с 1.10.2003 по 31.03.2004, с 1.07.2004 по 31.12.2004 в качестве врача-уролога поликлиники, врача-уролога хирургического отделения ..., в качестве врача скорой помощи ..., с 1.04.2005 по 31.05.2005 в качестве врача-уролога ... (0,5 ставки) и врача-уролога ... на 0,5 ставки, а также периоды нахождения на курсах усовершенствования и в командировке. С решением ГУ-УПФР в Томском районе Томской области от 07.12.2015 № 1162 он не согласен. В окончательном варианте исковых требований, с учетом их увеличения, ссылаясь на п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонд Российской Федерации в Томской районе Томской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке – один год за один год и шесть месяцев - период интернатуры ... с 1.09.1993 по 1.08.1994, в льготном порядке - один год работы за один год и шесть месяцев период работы с 11.04.1995 года по 13.03.1997 года в должности врача-уролога В.В. (одновременно с учетом осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности); в льготном порядке - один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы в качестве врача-уролога ... с 11.08.2001 по 30.09.2001, с 01.08.2002 по 31.08.2002; в календарном порядке периоды работы с 01.03.2002 по 31.07.2002, с 1.09.2002 по 30.09.2002, с 01.11.2002 по 31.01.2003, с 01.03.2003 по 30.06.2003, с 01.10.2003 по 31.03.2004, с 01.07.2004 по 31.12.2004 в качестве врача-уролога ..., врача-уролога хирургического отделения ..., в качестве врача скорой помощи ...; в календарном порядке с 1.04.2005 по 31.05.2005 в качестве врача-уролога поликлиники ... (0,5 ставки) и врача-уролога хирургического отделения на 0,5 ставки; периоды нахождения на курсах усовершенствования с 07.09.1998 по 02.11.1998 в льготном порядке как один год за один год и три месяца, с 09.01.2006 по 08.02.2006 в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев; период нахождения в командировке с 16.11.2009 по 12.12.2009 в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.08.2015.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования в окончательном варианте поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец пояснил, что с сентября 1993 года он приступил к работе в ... в качестве врача-уролога-интерна. Объем работы соответствовал стандартному объему работы врача-хирурга, а именно он выполнял хирургические операции в заданном объеме согласно диагнозам, вел пациентов, заполнял медицинскую документацию, полностью подчинялся внутреннему распорядку лечебного учреждения. Работая в должности врача-интерна, он получал стипендию, которая была приравнена к заработной плате врача. В период прохождения интернатуры были лекционные занятия. При сдаче практического экзамена он делал операцию. В ... он работал в должности врача-уролога в хирургическом отделении .... Действительное наименование этого учреждения – .... В составе этого отделения был хирург-остеолог, хирург-уролог, хирург-гинеколог, в случае повреждения в результате заболевания позвоночника проводилась операция по замене поврежденных отделов позвоночника, выполнялись операции на тазобедренных суставах. В указанные периоды он выполнял работу хирурга в полном объеме: выполнял операции в качестве хирурга (оператора) либо ассистента, занимался лечебно-диагностической работой, вел больных, участвовал в обходах, заполнял истории болезни пациентов. Периоды нахождения на специализации, нахождения в командировке считает подлежащими включению в специальный стаж, т.к. в этот период за ним сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, с которой работодатель перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное), надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика. 

Согласно письменному отзыву ответчика, дополнительному отзыву в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не включен период прохождения интернатуры в ..., т.к. отсутствуют сведения о зачислении в интернатуру на врачебную должность в лечебно-профилактическое учреждение. Период работы истца с 11.04.1995 по 13.03.1997 в должности врача-уролога в хирургическом отделении ... не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в льготном исчислении, так как указанное структурное подразделение не поименовано в числе отделений хирургического профиля. «Двойной» льготный учет (1, 3+1, 6=1, 9) возможен при условии соблюдения двух условий: должно быть доказано, что работа протекала в сельской местности в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.Периоды курсов усовершенствования, командировки не учтены на основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, поскольку эти периоды не относятся к периодам работы в течение полного рабочего дня, сопряжены с отвлечением от выполнения должностных обязанностей (т. 1, л.д. 46-47, 199-200). 

Заслушав пояснения истца и его представителя, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 закона установлено право лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на досрочную страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 19.08.2015 ФИО1, ..., обратился в ГУ – УПФР в Томском районе Томской области (реорганизовано в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное)) (т. 1, л.д. 31-39) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области от 07.12.2015 № 1162 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права (т. 1, л.д. 11-17). 

Из протокола следует, что в специальный стаж, дающий право на пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны периоды работы суммарной продолжительностью 26 лет 7 месяцев. 

В частности, из решения, отзывов представителя ГУ – УПФР Томском районе Томской области (межрайонное) следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период с 01.09.1993 по 01.08.1994 – обучение в клинической интернатуре ..., т.к. в представленных документах отсутствуют сведения о зачислении в интернатуру на врачебную должность в лечебно-профилактическое учреждение 

Суд с указанными доводами ответчика согласиться не может в силу следующего. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 названного постановления предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения считать льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности - один год работы за один год и 6 месяцев предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению в течение полного рабочего дня.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения … и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют врачи-специалисты больниц всех наименований.

В пункте 2 Перечня указаны отделения (в наименовании структурных подразделений) хирургического профиля стационаров, в наименовании должностей предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований.

Согласно п.3.3.5.1 приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», к отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров относятся, в том числе, урологическое.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно диплому ... по окончании ... ФИО1 присвоена квалификация врача (т. 2, л.д. 69).

В соответствии с дубликатом трудовой книжки ..., заполненной ..., 01.09.1993 ФИО1 зачислен в интернатуру ... (приказ от 16.09.1993 № 519-с), отчислен из интернатуры в связи с окончанием 01.08.1994 (приказ № 387-с от 01.07.1994, т. 1, л.д. 18-19).

В подтверждение указанного обстоятельства, имеющего значение для рассмотрения дела, представлены приказ о зачислении в интернатуру, приказ об отчислении в связи с окончанием интернатуры, копия лицевого счета ФИО1 за период с 1993 по 1994 гг. (т. 2, л.д. 55-63)

Приказом от 16.09.1993 № 519-С подтверждается, что ФИО1, врач-интерн, был зачислен в интернатуру ... по специальности урология с 01.09.1993 и ему была установлена стипендия с 01.09.1994 в размере: тарифный разряд – 9, сумма стипендии – ... руб., вредность 15 % - ... руб. (том 2, л.д.56-58).

Приказом от 01.07.1994 № 387-С подтверждается отчисление ФИО1 в связи с окончанием интернатуры с выдачей сертификата специалиста и снятие со стипендии с 01.08.1994.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов. Однако действовавшим до 01.09.2013 Федеральным законом от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура понималась как первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Указанным Приказом было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также в приказе отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы (пункты 8, 15).

В период прохождения ФИО1 интернатуры действовало Постановление Министерства труда РФ от 22.03.1993 № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», в приложении № 1 которого врачи-интерны были отнесены к специалистам, им устанавливался 9 разряд ЕТС, а должностными обязанностями было закреплено, что врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе оперирующими врачами-хирургами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста. Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО1 функциональных обязанностей оперирующего врача-хирурга при прохождении им интернатуры в период с 01.09.1993 по 01.08.1994. Из операционных журналов за 1993-1994 годы (том 2, л.д. 1-53) следует, что истцом в оспариваемый период выполнялись хирургические операции, т.е. он был занят осуществлением лечебной деятельности в урологическом отделении в .... Согласно пояснениям истца в судебном заседании, являющимся в силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу, объем его работы в период работы врачом-интерном соответствовал стандартному объему работы врача-хирурга, он занимался ведением пациентов, выполнял самостоятельно хирургические операции в заданном объеме согласно диагнозам, принимал участие при проведении операций в качестве ассистента, дежурил по стационару, вел медицинскую документацию. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период прохождения истцом интернатуры на кафедре ... с 01.09.1993 по 01.08.1994 подлежит зачету в его специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев. При этом суд исходит из того, что условия труда ФИО1 в должности врача-интерна были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врачей-специалистов соответствующего профиля, то есть он осуществлял лечебную работу, которая дает право на пенсию досрочно, поэтому спорный период подлежит включению в специальный стаж и должен исчисляться в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, которое предусматривает льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Указанное Постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке ввиду отсутствия присвоения квалификации по окончании интернатуры врачом, притом, что истцом фактически в спорный период выполнялись работы хирургического характера. Из решения Пенсионного органа следует, что период работы истца с 11.04.1995 по 13.03.1997 в должности врача-уролога в хирургическом отделении ... не включен в специальный стаж истца в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев), т.к. указанное структурное подразделение не поименовано в числе отделений хирургического профиля в Списках от 06.09.1991 № 464 и от 29.10.2002 № 781. Суд с доводами представителя ответчика в этой части согласиться не может, полагает, что спорный период работы, кроме его исчисления как один год работы за один год и три мес. (как за работу в сельской местности) подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть мес., поскольку работа истца протекала в должности врача-уролога хирургического отделения. Как следует из дубликата трудовой книжки ... на имя ФИО1, он служебным переводом принят врачом-урологом 11 разряда ЕТС в ... (приказ № 23 от 11.04.1995). На основании приказа от 26.11.1992 № 480 ... переименована в .... ФИО1 13.03.1997 уволен по сокращению согласно КЗоТ РФ (приказ № 9 от 27.12.1996, т.1, л.д. 19). Указанные сведения подтверждаются личной карточкой формы Т-2 (т. 2, л.д. 71) приказами по личному составу (т.1, л.д. 107, 108-109). Согласно справке ... от 19.08.2015 № 01-15/1364 ФИО1 действительно работал в ... в должности врача-уролога с 10.04.1995 (приказ о приеме на работу от 11.04.1995 № 23) по 02.1997 (приказ об увольнении от 17.02.1997 № 9 § 9). Название отделения, в котором работал ФИО1, в приказах о приеме на работу, об увольнении, лицевых счетах, отсутствует. Фактически место работы врача-уролога ФИО1 находилось в ..., где ФИО1 выполнялись операции урологического профиля. Этот факт подтверждается штатным расписанием учреждения и записью в личной карточке работника формы № Т-2, журналами учета оперативных вмешательств. ... было организовано при открытии больницы в 1971 году (приказ ... № 139 от 01.10.1971). Весь период работы ФИО1 работал на 1.0 ставку врача-уролога в течение полного рабочего дня при пятидневной рабочей неделе. Отпуска учебные с отрывом от производства, без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком не предоставлялись. На военные сборы не призывался (т.1, л.д.105).Из выписки из приказа заведующего областным отделом здравоохранения №139 от 01.10.1971 следует, что в связи с открытием ... в целях обеспечения правильного лечебного процесса в составе больницы организовано 2 терапевтических отделения, хирургическое ... отделение, хирургическое отделение ... (т. 2, л.д.72). Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в спорный период времени он работал в должности врача-уролога в хирургическом отделении .... Данное отделение являлось отделением хирургического профиля, в котором проводились урологические, гинекологические операции в связи с повреждением туберкулезом мочеполовой системы, операции больных костно-суставным туберкулезом. В указанные периоды выполнял работу хирурга в полном объеме: выполнял операции в качестве хирурга (оператора) либо ассистента, занимался лечебно-диагностической работой, вел больных, участвовал в обходах, заполнял истории болезни пациентов.Из представленных истцом доказательств (медицинских карт стационарных больных за 1995-1997 годы) следует, что в спорные периоды ФИО1 выполнял операции урологического профиля, участвовал в гинекологических операциях, операциях на позвоночнике и пр. Кроме того, в приказе Минздрава от 15.10.1999 № 377 перечислены отделения хирургического профиля, в том числе, к ним относятся: туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом, туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом, туберкулезное легочно-хирургическое. Как следует из пояснений истца, фактически все эти отделения относятся к хирургическому отделению внелегочных форм туберкулеза, которое и было образовано в областной туберкулезной больнице в соответствии с приказом от 01.01.1971 № 139. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в периоды работы с 11.04.1995 по 13.03.1997 в должности врача-уролога в хирургическом отделении ... работа истца протекала в должности врача-уролога отделений хирургического профиля: ..., объединенных под общим наименованием - хирургическое отделение .... Указанный период подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев (одновременно с применением льготного порядка исчисления этого периода как за работу в сельской местности - один год работы за один год и 3 месяца). 

Периоды работы истца с 11.08.2001 по 30.09.2001, с 01.08.2002 по 31.08.2002 в должности врача-уролога хирургического отделения ... засчитаны в специальный стаж в календарном порядке, поскольку хирургическое отделение поликлиники не предусмотрено в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения Списка от 29.10.2002 № 781. 

Из подтверждающей справки ... исх. № 194 следует, что ФИО1 работал в ... в должности врача-уролога поликлиники по совместительству с 07.03.2001 года по 16.01.2002 года (приказ о приеме на работу от 20.03.2001 № 32-к), в должности врача-уролога поликлиники с 17.01.2002 (приказ о приеме на работу от 17.01.2002 № 8-к) по 28.02.2005 (приказ об увольнении от 28.02.2005 № 491 л/с). За период работы с 07.03.2001 по 28.02.2005 в течение половины рабочего дня постоянно на 0, 5 ставки был занят выполнением работы врача-уролога поликлиники, оказывал медицинскую помощь пациентам поликлиники; также работал по внутреннему совместительству в должности врача-уролога хирургического отделения с 07.03.2001 по 28.02.2005, был занят выполнением работы врача-уролога хирургического отделения, являлся оперирующим урологом, т.е. оказывал экстренную и плановую хирургическую помощь пациентам урологического профиля хирургического отделения стационара: март 2001 года - 0,25 ставки; апрель 2001 года- 0,25 ставки; май 2001 года - 0,5 ставки; июнь 2001 года - 0,5 ставки; июль 2001 года - 1,0 ставка; август 2001 года - 1,0 ставка; сентябрь 2001 года - 1,0 ставка; октябрь 2001 года - 0,75 ставки; ноябрь 2001 года - 0,25 ставки; декабрь 2001 года - 0,75 ставки; январь 2002 года - 0,25 ставки; февраль 2002 года - 0,5 ставки; март 2002 года - 0,75 ставки; апрель 2002 года- 0,75 ставки; май 2002 года - 0,75 ставки; июнь 2002 года - 0,5 ставки; июль 2002 года - 0,5 ставки; август 2002 года - 1,0 ставка; сентябрь 2002 года - 0,25 ставки; октябрь 2002 года - 0,5 ставки; ноябрь 2002 года - 0,75 ставки; декабрь 2002 года - 0,5 ставки; январь 2003 года - 0,5 ставки; февраль 2003 года - 0,75 ставки; март 2003 года - 0,5 ставки; апрель 2003 года - 0,25 ставки; май 2003 года - 0,5 ставки; июнь 2003 года - 0,25 ставки; июль 2003 года - 0,75 ставки; август 2003 года - 0,5 ставки; сентябрь 2003 года - 0,5 ставки; октябрь 2003 года - 0,5 ставки; ноябрь 2003 года - 0,25 ставки; декабрь 2003 года - 0,5 ставки; январь 2004 года - 0,25 ставки; февраль 2004 года - 0,5 ставки; март 2004 года - 0,5 ставки; апрель 2004 года - 0,5 ставки; май 2004 года - 0,5 ставки; июнь 2004 года - 0,5 ставки; июль 2004 года - 0,25 ставки; август 2004 года - 0,5 ставки; сентябрь 2004 года - 0,25 ставки; октябрь 2004 года - 0,25 ставки; ноябрь 2004 года - 0,25 ставки; декабрь 2004 года - 0,25 ставки; январь 2005 года - 0,75 ставки; февраль 2005 года - 0,5 ставки. Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, на военные сборы не направлялся. На курсы повышения квалификации не направлялся, учебные отпуска не предоставлялись. Случаев приостановки и работы учреждения в режиме неполной рабочей недели не было (т.1, л.д.26-27).

Суд не может согласиться с выводом пенсионного органа о невключении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы ФИО1 с 11.08.2001 по 30.09.2001, с 01.08.2002 по 31.08.2002 в должности врача-уролога хирургического отделения .... В указанные периоды истец работал на полную ставку в отделении хирургического профиля стационара. 

Из штатного расписания на 2001 г. ... следует, что в состав больницы входили: взрослое поликлиническое отделение, детское поликлиническое отделение, гинекологическое отделение на 40 коек, хирургическое отделение на 50 коек. Взрослое поликлиническое отделение предусматривало наличие 0,5 ставки врача-уролога, а в хирургическом отделении были предусмотрены 0,5 ставки врача-уролога для дежурства по экстренной помощи (т.3, л.д.142-144). Штатными расписаниями с 2002 г. по 2005 г. также предусмотрено взрослое поликлиническое отделение и хирургическое, имеющее в своем составе врача-уролога (т.3 л.д.145-162).

Пенсионный орган пришел к ошибочному выводу о том, что из справки от 14.10.1995 № 194 следует, что истец в период с 07.03.2001 по 28.02.2005 работал в должности врача-уролога по совместительству хирургического отделения поликлиники. Штатными расписаниями за спорный период подтверждено, что в составе поликлиники не было хирургического отделения, хирургическое отделение являлось структурным подразделением ... 

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в спорные периоды он работал врачом-урологом в поликлинике и по совместительству в хирургическом отделении стационара. Оказывал плановую и экстренную медицинскую помощь пациентам. 

Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец в спорный период времени выполнял должностные обязанности врача-уролога, то есть оперирующего врача-специалиста, поскольку осуществлял плановые и внеплановые оперативные вмешательства по медицинским показания больным с урологическими заболеваниями в отделении хирургического профиля стационара, при этом, по мнению суда, статус указанного стационара в полной мере совпадает со статусом отделения, с которым законодательство связывает возможность применения льготного исчисления периодов работы.

Суд считает необоснованным отказ истцу во включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы с 01.03.2002 по 31.07.2002, с 01.09.2002 по 30.09.2002, с 01.11.2002 по 31.01.2003, с 01.03.2003 по 30.06.2003, с 01.10.2003 по 31.03.2004, с 01.07.2004 по 31.12.2004 - в должности врача-уролога поликлиники, врача-уролога хирургического отделения ... врача скорой помощи ... и периода работы с 01.04.2005 по 31.05.2005 в должности врача-уролога поликлиники в ... (0, 5 ставки) и врача-уролога хирургического отделения на 0, 5 ставки в этом же учреждении.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из уточняющей справки ... от 17.12.2015 № 857/1 следует, что ФИО1 работал в ... в порядке внешнего совместительства с 30.06.2000 по 23.11.2005 врачом скорой медицинской помощи в выездной линейной бригаде (пр. 169-к от 30.06.2000), 23.11.2005 уволен (пр. 1222-к от 30.11.2005). В командировки не направлялся, в отпуске без сохранения зарплаты не был, в отпуске по уходу за ребенком до 3 - х лет не находился, на специализацию с отрывом от производства не направлялся. Работал: с 01.07.2000 по 31.07.2000 на 0,45 ставки, с 01.08.2000 по 31.08.2000 на 0,54 ставки, с 01.09.2000 по 30.09.2000 на 1 ставки, с 01.10.2000 по 31.10.2000 на 0,99 ставки, с 01.11.2000 по 30.11.2000 на 0,82 ставки, с 01.12.2000 по 31.12.2000 на 0,78 ставки, с 01.01.2001 по 31.01.2001 на 0,7 ставки, с 01.02.2001 по 28.02.2001 на 0,78 ставки, с 01.03.2001 по 31.03.2001 на 0,73 ставки, с 01.04.2001 по 30.04.2001 на 0,52 ставки, с 01.05.2001 по 31.05.2001 на 0,7 ставки, с 01.06.2001 по 30.06.2001 на 0,68 ставки, с 01.07.2001 по 31.07.2001 на 0,21 ставки, с 01.08.2001 по 31.08.2001 на 0,41 ставки, с 01.09.2001 по 30.09.2001 на 0,23 ставки, с 01.10.2001 по 31.10.2001 на 0,28 ставки, с 01.11.2001 по 30.11.2001- дежурств не было, с 01.12.2001 по 31.12.2000 на 0,23 ставки, с 01.01.2002 по 31.01.2002 на 0,63 ставки, с 01.02.2002 по 28.02.2002 на 0,67 ставки, с 01.03.2002 по 31.03.2002 на 0,08 ставки, с 01.04.2000 по 31.07.2002 дежурств не было, с 01.08.2002 по 31.08.2002 на 0,14 ставки, с 01.09.2002 по 30.09.2002 на 0,59 ставки, с 01.10.2002 по 31.10.2002 на 0,75 ставки, с 01.11.2002 по 30.11.2002 на 0,08 ставки, с 01.12.2002 по 31.12.2002 на 0,47 ставки, с 01.03.2003 по 31.01.2003 на 0,16 ставки, с 01.02.2003 по 28.02.2003 на 0,49 ставки, с 01.03.2003 по 31.03.2003 - на 0,47 ставки, с 01.04.2003 по 30.04.2003 - на 0,31 ставки, с 01.05.2003 по 31.05.2003 - на 0,16 ставки, с 01.06.2003 по 30.06.2003 - на 0,47 ставки, с 01.07.2003 по 31.07.2003 - на 0,54 ставки, с01.08.2003 по 31.08.2003 –на 0,52 ставки, с 01.09.2003 по 30.09.2003 - на 0,57 ставки, с 01.10.2003 по 31.10.2003 –на 0,48 ставки, с 01.11.2003 по 30.11.2003- на 0,41 ставки, с 01.12.2003 по 31.12.2003 - на 0,15 ставки, с 01.01.2004 по 29.02.2004 - на 0,41 ставки, с 01.03.2004 по 31.03.2004 - на 0,35 ставки, с 01.04.2004 по 30.06.2004-на 0,57 ставки, с 01.07.2004 по 31.07.2004 - на 0,28 ставки, с 01.08.2004 по 30.09.2004 - на 0,14 ставки, с 01.10.2004 по 31.10.2004 -на 0,60 ставки, с 01.11.2004 по 31.12.2004 - на 0,52 ставки, с 01.01.2005 по 31.01.2005 - на 0,62 ставки, с01.02.2005 по 31.03.2005 -на0,50 ставки, с01.04.2005 по 31.05.2005 –на 0,45 ставки, с 01.06.2005 по 30.06.2005 - на 0,52 ставки, с 01.07.2005 по 11.09.2005 - на 0,45 ставки (т.1, л.д. 24-25).

Согласно справке ... от 27.11.2013 №1119 ФИО1 работал в ... с 01 марта 2005 года (приказ о приеме на работу от 01 марта 2005 года № 304 л/с) по 21 апреля 2006 года (приказ об увольнении от 21 апреля 2006 года №323 л/с). С 01 марта 2005 года (приказ о приеме на работу от 01 марта 2005 года № 304 л/с) по 01 июня 2005 года (приказ о переименовании от 02 июня 2005 года № 98) в должности врача-уролога .... С 02 июня 2005 года (приказ о переименовании от 02 июня 2005 года № 98) по 05 июля 2005 года (приказ о переводе от 11 июля 2005 года №1155 л/с) в должности врача-уролога поликлиники .... С 06 июля 2005 года (приказ о переводе от 11 июля 2005 года №1155 л/с) по 21 апреля 2006 года (приказ об увольнении от 21 апреля 2006 года №323 л/с) в должности врача-уролога хирургического отделения. За период работы с 01.03.2005 года по 05.07.2005 года в течение половины рабочего дня постоянно на 0,5 ставки был занят выполнением работы врача-уролога поликлиники, оказывал медицинскую помощь пациентам поликлиники. Также работал по внутреннему совместительству в должности врача-уролога хирургического отделения с 01.03.2005 по 05.07.2005г на 0,5 ставки (приказ о приеме на работу по внутреннему совместительству от 01.03.2005г № 419л/с). Постоянно на 0,5 ставки был занят выполнением работы врача-уролога хирургического отделения, являлся оперирующим врачом - урологом, т.е. оказывал экстренную хирургическую помощь пациентам урологического профиля хирургического отделения стационара. За период работы с 06.07.2005 года по 21.04.2006 года в течение полного рабочего дня постоянно на 1,0 ставку был занят выполнением работы врача-уролога хирургического отделения, являлся оперирующим врачом-урологом, т.е. оказывал хирургическую помощь пациентам урологического профиля хирургического отделения стационара. Направлялся на повышение квалификации с отрывом от производства с 09 января 2006 года по 08 февраля 2006 года (приказ от 28 декабря 2005 года 562-к). За время учебы сохранялся средний заработок в соответствии со ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 года № 125-ФЗ. Отпуск без сохранения заработной платы, учебные отпуска не предоставлялись, на военные сборы не направлялся. Случаев приостановки и работы учреждения в режиме неполной рабочей недели не было. ... на основании Распоряжения ... от 14.12.2005 года № 2103р с 24 апреля 2006 года переименовано в ... (т.1 л.д. 28-29).

Факт работы истца в спорные периоды времени в ... врачом-урологом подтверждается справкой ... исх. № 194 от 14.10.2005 (т. 1, л.д. 26-27); сведениями, отраженными в трудовой книжке, согласно которым ФИО1 был принят на 0, 5 ставки врачом-урологом в поликлинику (т. 1, л.д. 20). А из справки ... от 17.12.2015 № 857/1 следует, что истец, работая врачом скорой медицинской помощи в выездной линейно бригаде, выполнял нагрузку от 0, 08 ставки до 0, 47 ставки. 

Принимая во внимание сведения о ежемесячной нагрузке истца помесячно в спорные периоды, суд приходит к выводу о том, что суммарные значения этой нагрузки составляют величины, превышающие нагрузку в объеме полной ставки. 

Таким образом, в периоды работы с 01.03.2002 по 31.07.2002, с 01.09.2002 по 30.09.2002, с 01.11.2002 по 31.01.2003, с 01.03.2003 по 30.06.2003, с 01.10.2003 по 31.03.2004, с 01.07.2004 по 31.12.2004 в качестве врача-уролога поликлиники на 0,5 ставки, в порядке внутреннего совместительства в качестве врача-уролога хирургического отделения ... с 0, 08 до 0, 69 ставки и в порядке внешнего совместительства врача скорой помощи ... истцом была выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, как и период работы с 01.04.2005 по 31.05.2005 в должности врача-уролога поликлиники в ... (0, 5 ставки) и врача-уролога хирургического отделения на 0, 5 ставки в этом же учреждении, следовательно, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Как следует из решения пенсионного органа периоды нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования в специальный стаж не засчитаны, т.к. не поименованы в пунктах 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Суд с указанными выводами пенсионного органа согласиться не может и полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, т.е. в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Применяя льготное исчисление специального стажа, суд руководствуется следующими нормами. 

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с действовавшим ранее законодательством, в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование (статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (действовавших в периоды прохождения курсов повышения квалификации), Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 166, ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. 

Поскольку в периоды командировок за истцом сохранялось место работы и должность, средний заработок, с которого работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается материалами дела, эти периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Периоды нахождения истца на курсах усовершенствования и в командировке с 07.09.1998 по 02.11.1998 в период работы врачом-хирургом поликлиники ..., с 09.01.2006 по 08.02.2006 в период работы врачом-урологом хирургического отделения ... с 16.11.2009 по 12.12.2009 в период работы врачом-урологом хирургического отделения ... подтверждается уточняющей справкой ... от 27.11.2013 №1119 (т.1, л.д. 28-29), уточняющей справкой ... от 18.09.2013 № 465 (т. 1, л.д. 30), свидетельствами о повышении квалификации и сертификатом (т. 1, л.д. 214, 215, 216, 217, 218). 

Спорные периоды курсов усовершенствования, командировки являются периодами продолжения работы с сохранением средней заработной платы, поэтому исчисление стажа в данные периоды времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, т.е. на 19.08.2015, специальный стаж истца составлял более 30 лет (с учетом зачтенного пенсионным органом периода 26 лет 7 месяцев).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного, суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца о назначении ему с 19.08.2015 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев:

- с 01.09.1993 по 01.08.1994 - прохождение интернатуры на кафедре ...;

- с 11.04.1995 по 13.03.1997 - в должности врача-уролога в хирургическом отделении ... (одновременно с применением льготного порядка исчисления этого периода как за работу в сельской местности - один год работы за один год и 3 месяца);

- с 11.08.2001 по 30.09.2001, с 01.08.2002 по 31.08.2002 - в должности врача-уролога хирургического отделения ...

в календарном исчислении:

- с 01.03.2002 по 31.07.2002, с 01.09.2002 по 30.09.2002, с 01.11.2002 по 31.01.2003, с 01.03.2003 по 30.06.2003, с 01.10.2003 по 31.03.2004, с 01.07.2004 по 31.12.2004 - в должности врача-уролога поликлиники, врача-уролога хирургического отделения ..., врача скорой помощи ...;

- с 01.04.2005 по 31.05.2005 - в должности врача-уролога поликлиники в ... (0, 5 ставки) и врача-уролога хирургического отделения на 0, 5 ставки в этом же учреждении.

Периоды прохождения курсов усовершенствования и нахождения в командировке:

- с 07.09.1998 по 02.11.1998 - в период работы врачом-хирургом поликлиники ... (в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца);

- с 09.01.2006 по 08.02.2006 - в период работы врачом-урологом хирургического отделения ... (в льготном исчислении - как один год работы за один год и 6 месяцев);

- с 16.11.2009 по 12.12.2009 - в период работы врачом-урологом хирургического отделения ... (в льготном исчислении - как один год работы за один год и 6 месяцев).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.08.2015.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий Г.Е. Бутенко