Дело № 12-28/18

Р Е Ш Е Н И Е

5 июля 2018 г. гор. Тетюши

Судья Тетюшского районного суда Республики Татарстан Сурков А.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

при секретаре Красновой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении 

у с т а н о в и л:

постановлением старшего госинспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского ТУ Росрыболовства ФИО3 от 13 марта 2018 года ФИО2 назначено административное наказание по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за то, что он 27 августа 2017 года в 9 часов 10 минут на реке Волга производил лов водных биоресурсов запрещенным орудием лова – сетью, нарушив подпункт «а» пункта 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбо-хозяйственного бассейна, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453. 

В своей жалобе ФИО1, не согласившись с постановлением, указал, что он перевозил чужую рыбу в своей машине, на дороге с. Пролей - Каша – г. Тетюши его остановили ДПС. Почему составили протокол, ему не понятно. Просит суд постановление старшего госинспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского ТУ Росрыболовства от 13 марта 2018 года о назначении административного наказания по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ отменить, дело прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, показал, что 27 августа 2017 года был на берегу реки Волга возле села Пролей - Каша Тетюшского района, ремонтировал свою лодку, на воду не выходил, рыбу сетями не вылавливал, разрешения на вылов рыбы не имел. На своем автомобиле поехал домой. На берегу его остановил ФИО4 и попросил довезти их рыбу до рыбзавода. Выехал на трассу, на дороге с. Пролей - Каша – г. Тетюши его автомобиль остановили сотрудники ГИБДД, доставили в отдел полиции, произвели осмотр, взяли объяснения, составили протокол за перевозку водных биологических ресурсов без соответствующих документов, без внесения в промысловый журнал сведений о выловленной рыбе. Запись о выловленной рыбе в промысловом журнале у ФИО4 за тот день была сделана, позже участковый полиции ездил к ФИО4, проверял. Сотрудники ДПС на завод рыбу доставили сами. Вызова на рассмотрение дела на 13 марта 2018 года не было. Копию постановления Росрыболовство прислало ему по почте. С постановлением он не согласен. Оно незаконное. Рыбу перевозил не свою, сетями ее не ловил, запись в журнале имелась. Просит постановление отменить, дело прекратить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – участковый уполномоченный полиции отдела МВД России по Тетюшскому району ФИО5 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель СТУ Росрыболовства в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного производства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

27 августа 2017 года участковым уполномоченным полиции отдела МВД России по Тетюшскому району ФИО5 составлен протокол, возбуждено дело об административном правонарушении в том, что 27.08.2017 г. в 9 час. 10 мин. гражданин ФИО1 осуществил перевозку водных биологических ресурсов без соответствующих документов, при этом перевозил рыбу без внесения в промысловый журнал, имеющий регистрационный № от 15.06.2017, информации о выполненных операциях по вылову водных биологических ресурсов и сведений о выловленной рыбе из реки Волга в нарушение пунктов 9.1 и 15.3 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 года, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего госинспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского ТУ Росрыболовства ФИО3 от 13.03.2018 г. ФИО1 назначено административное наказание по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за то, что он 27.08.2017 г. в 9 час. 10 мин. на реке Волга производил лов водных биологических ресурсов запрещенным орудием лова - сетью, нарушив подпункт «а» пункта 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 года №453. 

Подпункт «а» пункта 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна от 18 ноября 2014 года предусматривает, что при любительском и спортивном рыболовстве запрещается: применение - сетей всех типов; ловушек всех типов и конструкций (мереж, вентерей, верш, "морд", "заколов"), и т.д.

Согласно пункту 9.1 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства): юридические лица и индивидуальные предприниматели: локальным актом назначают лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судна рыбопромыслового флота); обеспечивают раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) или поштучного (для водных млекопитающих) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах; представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Описание правонарушения, вмененного ФИО1, в протоколе об административном правонарушении от 28 августа 2017 года не соответствует описанию правонарушения в постановлении старшего госинспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского ТУ Росрыболовства от 13 марта 2018 года. В протоколе указано, что 27.08.2017 г. в 9 час. 10 мин. ФИО1 осуществил перевозку водных биологических ресурсов без соответствующих документов, при этом перевозил рыбу без вынесения в промысловый журнал. В постановлении указано, что 27.08.2017 г. в 9 час. 10 мин. ФИО1 на реке Волга производил лов водных биологических ресурсов запрещенным орудием лова – сетью.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 27.08.2017 г. на лодке на воду в пределах Куйбышевского водохранилища не выходил, рыбу сетями либо каким другим способом не вылавливал. Водные биологические ресурсы (рыба), которые 27.08.2017 г. в 9 час. 10 мин. УУП отдела МВД России по Тетюшскому району ФИО5 обнаружил, остановив автомобиль ФИО1 на автодороге с. Пролей - Каша – г. Тетюши, ФИО6 не принадлежали. Водные биологические ресурсы (рыба) ФИО1 по просьбе ФИО4 вез на Тетюшский рыбзавод. При этом ФИО4 в свой промысловый журнал за этот день внёс сведения о весе добытых (выловленных) водных биологических ресурсов по видам.

Никаких доказательств того, что 27.08.2017 г. в 9 час. 10 мин. ФИО1 на реке Волга производил лов водных биологических ресурсов запрещенным орудием лова – сетью, материалы административного производства не содержат.

Кроме того, все рыбаки, сдающие водные биологические ресурсы (рыбу) на Тетюшский рыбзавод используют для вылова рыбы маломерные суда – моторные лодки. Используемые ими маломерные суда является беспалубными, не располагает оборудованием для взвешивания улова водных биоресурсов. Заполнение промыслового журнала предполагает внесение сведений о весе добытых (выловленных) водных биологических ресурсов по видам. ФИО1 был задержан сотрудниками полиции по пути с места возможной добычи к месту доставки улова водных биоресурсов, где находится оборудование для взвешивания, что соответствует требованиям Пункта 9.1 Правил рыболовства для Волжско-Камского рыбохозяйственного бассейна от 18 ноября 2014 года. Поэтому ФИО1 нельзя признать лицом, осуществляющим перевозку водных биологических ресурсов без соответствующих документов, перевозившим рыбу без вынесения в промысловый журнал.

Совершение ФИО1 инкриминируемого ему правонарушения материалами дела не подтверждается. 

Постановление должностного лица от 13.03.2018 г. о назначении ФИО1 административного наказания по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 рублей нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению. Постановление старшего госинспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского ТУ Росрыболовства от 13.03.2017 года о назначении ФИО1 административного наказания по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 рублей следует отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление старшего госинспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского ТУ Росрыболовства от 13 марта 2018 года о назначении ФИО1 административного наказания по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 рублей отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Тетюшский районный суд.

Судья: А.Г. Сурков