Дело № 2-183/2024

53RS0002-01-2023-002712-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г.Боровичи Новгородской области 25 апреля 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: 

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Бутрим А.В., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной религиозной организации православный Приход во имя Успения Божией Матери г.Боровичи Новгородской области к Администрации Боровичского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку и земельный участок,

у с т а н о в и л :

религиозная организация обратилась с настоящим иском, увеличив требования в ходе рассмотрения дела, в обоснование указала, что по заявлению истца Администрацией Боровичского муниципального района предоставлены Акт № 47 выбора земельного участка для проектирования и строительства церкви в 

<

адрес>, Травковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, а также Акт № выбора земельного участка для проектирования и строительства часовни в 

<

адрес>, ФИО5 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Акта № Администрацией произведен выбор земельного участка площадью 2500 кв.м для проектирования и строительства церкви в д. Сутоки-Рядок, который, согласно Правилам землепользования и застройки ФИО5 сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Травкоского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в зоне Ж.1, предусматривающей возможность строительства культовых сооружений. 

На основании заключения комиссии по землепользованию и застройке Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 

<

адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым дано разрешение на условно разрешенный вид «религиозное использование» (код 3.7) земельному участку площадью 679 кв.м, расположенному в кадастровом квартале 53:02:0172402 по адресу: 

<

адрес>, ФИО5 с/п, 

<

адрес>, в территориальной зоне Ж.1.

ООО «Геомир» выполнены кадастровые работы по образованию земельного участка, выбранного под строительство церкви. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 53:02:0172401:200, определена его площадь: 679 +\- 9 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: религиозное использование.

Параллельно формированию земельного участка и проведению процедуры получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, истец, ошибочно полагая, что уже имеет право на проектирование и строительство построил здание церкви на земельном участке с кадастровым номером 53:02:0172401:200, и эксплуатирует его с июля 2013 года.

В июле 2013 года выполнено технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств здания церкви на основании договора №-Б/13.

Также, по запросу Отдела архитектуры и строительства Администрации Боровичского муниципального района получены Технические условия для подключения к инженерным сетям планируемого объекта - церкви и часовни в д. Сутоки-Рядок, от Филиала в Новгородской и Псковской областях ОАО Ростелком» № от ДД.ММ.ГГГГ, что говорит о том, что Администрация не только не возражала против строительства здания церкви, но и содействовала этому, направляя запросы в обслуживающие организации.

В настоящее время истцом подготовлен Технический план построенного здания церкви, которое является самовольной постройкой, так как Письмо № 1058-3 от 05 июня 2013 года Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Боровичского муниципального района и Акт № 47 выбора земельного участка для проектирования и строительства церкви, истец ошибочно считал разрешительными документами на проектирование и строительство.

По заключению специалистов ООО «БорПроект», размещение обследуемого здания на земельном участке соответствует градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам. Нарушений архитектурных, конструктивных и объемно-планировочных решений здания, влияющих на ухудшение эксплуатационных характеристик прочности, надежности, устойчивости здания, а также влекущих за собой снижение несущей способности здания, не выявлено. Техническое состояние основных конструкций здания - работоспособное. Обследуемое здание не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает интересов и прав третьих лиц. Исследуемое здание пригодно для использования по назначению, эксплуатация здания возможна.

Учитывая, что самовольно построенное здание церкви уже длительное время используется населением как Травковского сельского поселения, так и всего Боровичского муниципального района для совершения богослужений, споры относительно его постройки отсутствуют, истец полагает, что есть основания для признания права собственности на самовольную постройку за религиозной организацией.

На основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, местная религиозная организация православный Приход во имя Успения Божией Матери г.Боровичи Новгородской области просит суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 679 +/-9 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: религиозное использование, адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, земельный участок 40а, и на расположенную на этом земельном участке самовольную постройку- здание церкви, назначение: нежилое, вид разрешенного использования здания: религиозное использование, общая площадь: 50,7 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика Администрации Боровичского муниципального района и третьего лица Травковского сельского поселения в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131); государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра, в котором должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения (пункт 1 статьи 8.1); уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы (пункт 5 статьи 8.1).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, производимая соответствующим учреждением, будучи юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, не может подменять собой основание возникновения, изменения и прекращения права.

В то же время Гражданский кодекс Российской Федерации, составляющий в числе прочих нормативных правовых актов правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество, устанавливая в числе прочего правовой режим таких объектов, как здания, сооружения и другие строения, возведенные, созданные в нарушение правил земельного законодательства либо градостроительных норм, закрепляет в качестве способа легализации этих объектов в гражданском обороте признание права собственности на них в судебном порядке (а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке), что является допускаемым законом основанием для осуществления последующей государственной регистрации прав на соответствующие объекты.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее-ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления ( п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 26 названного постановления Пленума отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Из анализа приведенных правовых норм следует, что гражданское законодательство Российской Федерации допускает исключительную возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, поскольку по общему правилу ст. 222 ГК РФ самовольное строение подлежит сносу.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 Постановления № 10/22, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ ( в редакции на дату принятия решения) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления Благочинного Боровичского округа настоятеля кафедрального собора Успения Божией матери протоирея ФИО2 о выделении земельных участков площадью 2500 кв.м для строительства церкви и площадью 1200 кв.м для строительства часовни в д. Сутоки-Рядок ФИО5 сельского поселения 

<

адрес> Администрацией Боровичского муниципального района произведен выбор земельных участков, что отражено в Акте № и Акте № от ДД.ММ.ГГГГ, согласованных Главой Администрации Травковского сельского поселения.

Постановлением Администрации муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено разрешение на условно разрешенный вид «религиозное использование» земельному участку площадью 679 кв.м в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в территориальной зоне Ж.1, в соответствии с Приложением к постановлению. 

Как следует из Технического плана, выполненного кадастровым инженером ФИО3 13 марта 2023 г., в 

<

адрес> возведено здание церкви площадью 50,7 кв.м, строительство завершено в 2022 г. 

По результатам выполненных ООО «Геомир» кадастровых работ земельный участок, на котором расположено здание церкви, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 53:02:0172401:200, площадь участка- 679 +/-9 кв.м.

По заключению эксперта ФГБУ Новгородская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ, построенное здание церкви соответствует градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, кроме ширины эвакуационного выхода из здания (ширина проема менее 1,2 м). Исходя из состояния конструктивных элементов, наличия признаков естественного износа несущих и ограждающих конструкций, наличия видимых дефектов определено, что техническое состояние здания церкви, оценивается как работоспособное. Здание церкви пригодно для эксплуатации и использованию по назначению.

Материалами дела также подтверждается, что ширина эвакуационного выхода из здания церкви приведена в соответствие с нормативными требованиями. 

Согласно подпункту 2 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее-ЗК РФ) земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется бесплатно в собственность религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке. С учетом указанных положений земельного законодательства, в случае если земельный участок, расположенный под передаваемыми объектами недвижимого имущества, сформирован и поставлен на кадастровый учет, находится в собственности того же публичного собственника, который осуществляет передачу объектов, такой земельный участок передается религиозной организации одновременно с этими объектами.

В п. 8 Обзора судебной практики по спорам о передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что при передаче объекта недвижимости в собственность или пользование религиозной организации подлежит передаче на соответствующем праве и земельный участок, расположенный под объектом, если не имеется препятствий, установленных земельным законодательством. 

Если земельный участок не сформирован в границах и площади, необходимой для использования имущества религиозного назначения, то религиозная организация вправе осуществить кадастровый учет такого участка и обратиться за его предоставлением к собственнику. Отсутствие регистрации права собственности на недвижимое имущество религиозного назначения, которое находится во владении этой организации, не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Регистрация права (перехода права) как на объект недвижимости, так и на занятый этим объектом земельный участок в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», возможна одновременно.

Таким образом, судом установлено, что строительство церкви в 

<

адрес> осуществлено местной религиозной организацией православный Приход во имя Успения Божией Матери г. Боровичи на предоставленном Администрацией Боровичского муниципального района земельном участке, здание соответствует установленным требованиям, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет религиозной организацией в границах и площади, необходимой для использования возведенного здания церкви и каких-либо препятствий, предусмотренных земельным законодательством, для передачи земельного участка в собственность не имеется. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования основаны на законе и подлежат удовлетворению, с учетом положений ст. 39.5 ЗК РФ спорный земельный участок передается в собственность религиозной организации бесплатно. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск местной религиозной организации православный Приход во имя Успения Божией Матери г.Боровичи Новгородской области Боровичской Епархии Русской Православной Церкви ( Московский Патриархат) – удовлетворить

Признать за православным Приходом во имя Успения Божией Матери г.Боровичи Новгородской области Боровичской Епархии Русской Православной Церкви ( Московский Патриархат) (ИНН 

<

***>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 679 +/-9 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: религиозное использование, адрес: 

<

адрес>

Признать за православным Приходом во имя Успения Божией Матери г.Боровичи Новгородской области Боровичской Епархии Русской Православной Церкви ( Московский Патриархат) (ИНН 

<

***>) право собственности на самовольную постройку- здание церкви, назначение: нежилое, вид разрешенного использования здания: религиозное использование, общей площадью 50,7 кв.м, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>

Данное решение является основанием для регистрации права собственности Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.М. Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2024 года