Производство №12-174/2020

УИД 62MS0066-01-2020-000024-64

РЕШЕНИЕ

г.Рязань 02 июля 2020 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Живогляд И.В.,

при секретаре судебного заседания Кониной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Межрайонной ИФНС России №6 по Рязанской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №56 Рязанского районного суда Рязанской области от 24 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 24 января 2020 года производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «АвтоКлуб Рязани» ФИО2, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник Межрайонной ИФНС России №6 по Рязанской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Защитник ФИО2 – Семенова Е.В. о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Посчитав возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 24 января 2020 года является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Аналогичное требование установлено в статье 30.6 КоАП РФ, согласно положениям которой при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Данный правовой подход выражен также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2007 (вопрос 5), согласно которому по смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 данного Кодекса известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, протокол и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 поступили на судебный участок 09 января 2020 года.

В тот же день определением мирового судьи судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области рассмотрение дела назначено на 23 января 2020 года. Впоследствии судебное заседание было отложено на 24 января 2020 года.

Между тем в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть на 24 января 2020 года.

24 января 2020 года мировой судья рассмотрела дело в отсутствие ФИО2, сделав вывод о его надлежащем извещении, что противоречит материалам дела.

При этом в судебное заседание в качестве защитника ФИО2 мировым судьей была допущена ФИО5 по доверенности № от 30 декабря 2019 года.

Однако согласно названной доверенности ФИО5 наделена полномочиями по осуществлению защиты интересов юридического лица ООО «АвтоКлуб Рязани», а не ФИО2.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, что повлекло нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ дело следует возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ с обязательным извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу о времени и месте рассмотрения поданной им жалобы, разъяснением лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав под расписку, изучением в установленном законом порядке административного материала, изложением как обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, так и мотивов принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 24 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - отменить.

Направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья. Подпись