Дело № 2а-1823/2024

36RS0003-01-2024-002253-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 11 июля 2024 г. 

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

при секретаре Мануйловой А.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнительСпециализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (ИНН 

<

***>), в котором просит установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, находящемуся на исполнении в СОСП по Воронежской областиГМУ ФССП России.

В обоснование требований административный истец указала на то, что в СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИПв отношении ФИО2 по взысканию с должника налогов и сборов, включая пени, за счет имущества в размере 1861 663 руб. 91 коп., взыскателем по которому является МИФНС России №15 по Воронежской области; по состоянию на 18.04.2024 г. остаток задолженности составляет 1820 115 руб. 03 коп.Должник в установленный срок для добровольного исполнения не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения (л. д. 4-5).

Протокольными определениями Левобережного районного суда г. Воронежа от 15.05.2024 г., 30.05.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Воронежской области, ГМУ ФССП России (л. 

<

...>).

В судебное заседание административный истец – судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО1, административный ответчик ФИО2, представители заинтересованных лиц –ГМУ ФССП России, УФССП России по Воронежской области, МИ ФНС России № 15 по Воронежской областине явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом (л. д. 31,32,33,34,35).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в связи с наличием у ФИО2 задолженности по налогам и сборам, включая пени, в размере 1861663 руб. 91 коп. МИ ФНС России № 15 по Воронежской области вынесен акт органа, осуществляющего контрольные функции от 19.10.2023 г. № 1922, содержащий указание на принятие принудительных мер по взысканию задолженности с должника (л. д. 6).

На основании указанного акта судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 19.10.2023 г. возбуждено исполнительное производство №-ИПи установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 7).

В связи с тем, что должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе в добровольном порядке, судебным приставом-исполнителем вынесены постановлениео запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства от 20.10.2023 г., постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 03.11.2023 г. в размере 130316 руб. 47 коп., постановление о запрете на совершение действий по регистрацииот 14.11.2023 г.(л.д. 26-27, 28, 29).

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для осуществления должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. 

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

В силу ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 г. № 1118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом «Об исполнительном производстве». 

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. 

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному производству (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). 

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму права, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. 

В судебном порядке временное ограничение на выезд из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2014 г. № 1563-О, постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве). Исходя из вышеуказанных норм права, возможность ограничения конституционного права граждан свободно выезжать за пределы Российской Федерации предусмотрена в отношении не всех лиц, имеющих обязательства, наложенные на них судом, а лишь в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения таких обязательств.

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

По состоянию на 18.04.2024 г. остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП составляет 1820115 руб. 03 коп.

Таким образом, поскольку принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению требований исполнительных документов ввиду уклонения должника от их исполнения, в установленный законом срок должник добровольно мер к оплате задолженности по исполнительному производству не предпринял, доказательств невозможности исполнения требований, изложенных в нем, не представил, акт налогового органа не обжаловал,учитывая размер задолженности по исполнительному производству, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 требований об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО2

Фактические обстоятельства дела, оцененные применительно к вышеприведенным нормам, указывают на правомерность заявленных требований об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерацииудовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: 

<

адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 91281/23/98036-ИП, находящемуся на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме. 

Судья Е.И. Наумова

Решение изготовлено в окончательной форме 18 июля 2024 г.