Дело № 5-14/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

11 февраля 2024 года г. Холмск

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Ким В.Е.,

с участием ФИО1, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, 

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Таджикистана, гражданина Республики Таджикистан, с средним образованием, официально не работающего, холостого, проживающего по адресу: 

<

адрес>, места регистрации на территории Российской Федерации не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

09 февраля 2024 года сотрудниками ОМВД России по Холмскому городскому округу был установлен гражданин Таджикистана ФИО1 В ходе проверки установлено, что ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без каких-либо разрешительных документов. ФИО1 состоял на миграционном учете с 12 июля 2023 года до 16 августа 2023 года по адресу: 

<

адрес>. С 16 августа 2023 года ФИО1 в течение семи рабочих дней не передал документы принимающей стороне и проживал на территории Холмского района без постановки на миграционный учет.

ФИО1 имеет патент для осуществления трудовой деятельности на территории РФ серии № от 16 августа 2023 года, выданный УВМ УМВД России по Сахалинской области, продленный до 17 февраля 2024 года. 

Вместе с тем, 11 мая 2023 года постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Холмскому городскому округу ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 повторно нарушил порядок, установленный ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно не передал принимающей стороне документы для постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем повторно нарушил режим пребывания, выразившееся в том, что с 16 августа 2023 года проживает без постановки на учет. 

ФИО1 при рассмотрении дела признал вину в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 рассматриваемого административного правонарушения установлен и подтвержден. 

Часть 3 статьи 62 Конституции РФ устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 20 Федерального Закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания подлежит постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением предусмотренных названным Федеральным законом случаев.

Из материалов дела следует, что ФИО1 постановлен на миграционный учет с 12 июля 2023 года до 16 августа 2023 года по адресу: 

<

адрес>.

С 16 августа 2023 года ФИО1 проживал на территории Холмского района без постановки на миграционный учет по месту пребывания (жительства).

Вступившим в законную силу постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Холмскому городскому округу от 11 мая 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Совершенное ФИО1 деяние, а именно: повторное в течение одного года нарушение правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения подтверждается совокупностью материалов, представленных в суд, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 09 февраля 2024 года; объяснением ФИО1 от 09 февраля 2024 года, согласно которому ФИО1 признает допущенное административное правонарушение, указывает обстоятельства его совершения; миграционной картой на имя ФИО1; патентом на имя ФИО1; копией паспорта на имя ФИО1; уведомлением о прибытии иностранного гражданина ФИО1; копиями чек-ордеров об уплате налога; копией постановления начальника ОВМ ОМВД России по Холмскому городскому округу № от 11 мая 2023 года с отметкой о вступлении в законную силу; сведениями с баз данных миграционной службы.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. Данных доказательств достаточно для установления события и состава административного правонарушения. 

При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Решая вопрос о наказании ФИО1, судья, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Характеризующий материал в отношении ФИО1 и сведения о его имущественном положении отсутствуют.

Признание вины в совершенном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признается судьей в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1

Определяя ФИО1 дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, руководствуясь пунктом 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривающего, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Безальтернативность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации установлена санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом в силу примечания к ст. 18.8 КоАП РФ формой административного выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства при совершении предусмотренного частью 4 указанной статьи Кодекса может быть исключительно принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

Учитывая совершенное ФИО1 правонарушение судья приходит к выводу о необходимости применения принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом формы назначаемого наказания судья считает необходимым применить к ФИО1 до исполнения решения суда содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ обязанность по исполнению настоящего постановления в части административного выдворения возложить на Отделение судебных приставов по Холмскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области и Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к ФИО1 до административного выдворения содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, находящемся по адресу: 

<

адрес>

Также ФИО1 разъясняется, что, в силу ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ему не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, ввиду того, что в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо уплатить не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Холмскому городскому округу) ИНН 

<

***>, КПП 650901001, БИК 016401800, р/с 

<

***>, КБК 188 116 01181019000140, ОКТМО 64754000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, УИН 18891659990038817535.

Квитанцию об оплате необходимо представить в Холмский городской суд Сахалинской области, расположенный по адресу: 

<

...>.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.Е. Ким