Дело № 2-2365/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Карматковой Е.В., 

при секретаре Ефремовой Л.Н,

с участием 

представителя истца помощника военного прокурора Петропавловска-Камчатского гарнизона ФИО8,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12, действующего в интересах ФИО5 к ФИО13 о возложении обязанности назначить и ежемесячно выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, выплатить разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом повышения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО14, действующий в интересах ФИО5 обратился в суд с иском к ФИО15 о возложении обязанности назначить и ежемесячно выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, выплатить разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом повышения. 

В обоснование заявленных требований указал, что в военную прокуратуру Петропавловск-Камчатского гарнизона поступило обращение гражданки ФИО2. В обращении ФИО2 указывает, что ей и ее несовершеннолетней дочери ФИО5 положена ежемесячная выплата пенсии по случаю потери кормильца с учётом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468 – 1. Проведенной проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Камчатского края законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что ФИО2 и ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года получают пенсию по случаю потери кормильца – как вдова и дочь умершего ДД.ММ.ГГГГ капитана ФИО4, являвшегося ветераном боевых действий. Однако, при назначении ФИО2 и ФИО5 пенсии военным комиссариатом Камчатского края, им не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468 – 1. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в «Военный комиссариат Камчатского края» заявлением об установлении ей и ее несовершеннолетней дочери надбавки к пенсии в размере 32 % расчетного размера пенсии на основании пункта «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I и перерасчете в связи с этим размера пенсии. Письмом военного прокурора Камчатского края ей было отказано в перерасчете размера пенсии со ссылкой на то, что правом на получение пенсии по случаю потери кормильца в увеличенном размере на основании п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I обладают лица, имеющие статус "ветеран боевых действий" и соответствующее удостоверение, при этом члены семьи погибшего в зоне вооруженного конфликта военнослужащего таковым правом не обладают.

Полагая, что ответчик незаконно отказал в перерасчете размера пенсии, с учетом уточнения, представитель истца просил суд обязать ФИО16 края назначить и ежемесячно выплачивать – начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО5 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I как вдове ветерана боевых действий. Обязать военный комиссариат Камчатского края выплатить ФИО5 разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом вышеуказанного повышения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 29860 руб. 89 коп. Обязать ФИО17 края выплатить ФИО2 разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом вышеуказанного повышения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 654 руб. 72 коп. 

В судебном заседании представитель истца ФИО18 ФИО8, действующий на основании доверенности, заявил ходатайство об отказе от иска в части требований о возложении обязанности назначить и ежемесячно выплачивать ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца и взыскании суммы недополученной пенсии. 

Отказ от иска в указанной части судом принят, о чем вынесено соответствующее определение.

В остальной части исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, требования истца необоснованными и удовлетворению не подлежащими, по основаниям, изложенным в письменном возражении, в котором указала, что правом на получение пенсии по случаю потери кормильца в увеличенном размере на основании п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I обладают лица, имеющие статус "ветеран боевых действий" и соответствующее удостоверение, при этом члены семьи погибшего в зоне вооруженного конфликта военнослужащего таковым правом не обладают.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39(часть 1) Конституции Российской Федерации (далее Конституция РФ) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности,потерикормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I с мая 2016 года ФИО5 назначена пенсия по случаю потери кормильца, которую ФИО5 получает без учета ее повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I.

Независимо от нахождения на иждивениикормильцапенсияназначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смертикормильцаутратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте «а» статьи 21 вышеназванного Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте «в» настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4 заключен брак. После заключения брака ФИО3 присвоена фамилия ФИО10. От указанного брака имеется несовершеннолетний ребенок ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно свидетельству о смерти ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в интересах несовершеннолетней дочери обратилась в ФИО19 с заявлением об установлении надбавки и перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I.

Письмом ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете размера пенсии ФИО2 и ФИО5 отказано со ссылкой на то, что названные выше положения Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I не распространяются на членов семей погибших сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии

Тем самым п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1-4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ.

Подпункты 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Согласно копии послужного списка ФИО4 является участником боевых действий в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год.

Федеральным законом от 27 ноября 2002г. № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах » в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 года изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 года, в связи с чем с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. № 4468-1.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, полагала, требования истца необоснованными и удовлетворению не подлежащими, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указала, что правом на получение пенсии по случаю потери кормильца в увеличенном размере на основании п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I обладают лица, имеющие статус "ветеран боевых действий" и соответствующее удостоверение, при этом члены семьи погибшего в зоне вооруженного конфликта военнослужащего таковым правом не обладают. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ФИО21 с заявлением об установлении надбавки и перерасчете в размере 32 % расчетного размера пенсии ей и ее несовершеннолетним детям на основании п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I. 

Согласно п. «б» ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

По смыслу приведенных норм закона (Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I), перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. При обращении за перерасчетом размера пенсии после возникновения права на него названными нормами предусмотрена выплата разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Указанный расчет представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования представителя истца о возложении обязанности назначить и ежемесячно выплачивать ФИО5 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 как дочери ветерана боевых действий – начиная с ДД.ММ.ГГГГ; выплатить ФИО5 разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом повышения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 29860 рублей 89 копеек являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что ФИО5 не обладает правом на получение надбавки к пенсии по причине того, что статус ветерана боевых действий носит личностный характер, суд считает необоснованным, поскольку основан на неверном толковании закона. 

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсии по инвалидности и за выслугу лет получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсии по случаю потери кормильца, которые получают семьи погибших (умерших) военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Субъектами получения пенсии являются военнослужащие. Субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Статья 45 Закона относится к разделу "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона.

Из смысла приведенных правовых норм во взаимосвязи с положениями ст. 46 Закона следует, что повышение пенсий производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 от 12 января 1995 года N 5 "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", но и членам их семей, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы государственной власти, выступающие в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО22, действующего в интересах ФИО5 удовлетворить.

Обязать ФИО23 назначить и ежемесячно выплачивать ФИО5 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п. «г» ст. 45 закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 как дочери ветерана боевых действий – начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО24 выплатить ФИО5 разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом повышения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 29860 рублей 89 копеек.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.В. Карматкова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2020 года.

Копия верна:

Судья Е.В. Карматкова