№а-134/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года с. Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Доногрупповой В.В.,

при секретаре Сахоровой Э.Д., помощнике судьи Лиджиевой А.С.,

с участием заместителя прокурора 

<

адрес> РК пашн8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Калмыкия пашн9 в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия пашн3 сельского муниципального образования Республики Калмыкия,

установил:

<

адрес> РК пашн9 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя его следующим. По результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции, в деятельности пашн3 СМО Республики Калмыкия выявлены нарушения в части непринятия правового акта, утверждающего основания и порядок наложения взысканий за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Действующим законодательством предусмотрено, что любые организации на территории РФ в пределах своих полномочий должны принимать комплексные меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции, пашн2 разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, налагаются взыскания. Вместе с тем в ходе проверки установлено, что нормативно-правовой акт, утверждающий основания и порядок наложения взысканий за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, пашн3 СМО РК не принят. ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление, однако до настоящего времени меры, направленные на устранение нарушений законодательства, не приняты. Просит признать бездействие пашн3 СМО РК незаконным и пашн2 устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании заместитель прокурора 

<

адрес> РК пашн10 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика пашн3 СМО РК надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Признав причины неявки представителя административного ответчика неуважительными, суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, поскольку его явка не признана судом обязательной.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон).

Частью 2 статьи 1 Федерального закона определено, что противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

К основным принципам противодействия коррупции относится, в том числе публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 3 Федерального закона).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 13.3 Федерального закона организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Указом Президента РФ от 16.08.2021 № 478 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы, органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции реализацию предусмотренных им мероприятий и внесение изменений в антикоррупционные программы (планы противодействия коррупции) органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка, в рамках которой в деятельности пашн4 СМО РК выявлены нарушения законодательства в части непринятия правового акта, утверждающего основания и порядок наложения взысканий за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений частей 1, 3 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 настоящего Федерального закона.

Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами.

Между тем, по результатам проверки установлено, что нормативно-правовой акт, утверждающий основания и порядок наложения взысканий за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, пашн3 СМО РК не принят, порядок наложения взысканий не разработан.

Сведения об исполнении представления прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении пашн3 СМО РК и устранении нарушений законодательства в части непринятия правового акта, утверждающего основания и порядок наложения взысканий за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции., административным ответчиком не представлены и судом не установлены.

Таким образом, принимая во внимание, что надлежащие меры к устранению указанных нарушений законодательства о противодействии коррупции, административным ответчиком не предприняты, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> Республики Калмыкия пашн9 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие пашн3 сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции.

пашн2 сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения, принять нормативно-правовой акт, утверждающий основания и порядок наложения взысканий за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.В. Доногруппова

«Копия верна», судья В.В. Доногруппова