№ 12-1766/25 УИД 77RS0023-02-2025-009356-21

РЕШЕНИЕ

07 августа 2025 года г. Москва

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ПАО «ГМК «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ» на постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СФО №... от 09.01.2025 и решение заместителя начальника Управления транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31.01.2025, вынесенные в отношении ПАО «ГМК «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... от 09.01.2025 ПАО «ГМК «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. Решением по жалобе от 31.01.2025 указанное постановление оставлено без изменений.

В жалобе, поданной в суд, заявитель просит отменить указанные постановление и решение по доводам, указанным в жалобе.

Защитник ПАО «ГМК «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

Помощник Норильского транспортного прокурора в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, Норильской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму на объектах транспортной инфраструктуры Заполярного транспортного филиала ПАО «ГМК «Норильский никель», по результатам которого установлено следующее. 

В силу п. 10 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ) транспортной безопасностью является состояние защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено Законом № 16-ФЗ и иными федеральными законами. 

Согласно п. 7.1 ст. 1 Закона № 16-ФЗ подразделениями транспортной безопасности являются осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица. 

В силу статей 2 и 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пункта 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 Президентом Российской Федерации, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, помимо прочих, на принципе приоритета мер предупреждения (профилактики) терроризма, которым охватывается деятельность юридических лиц по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. 

Как следует из положений п.п. 36, 39, 40, 41, 42 и 43 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 (далее - Требования № 1638) субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязан:

- принимать меры по недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов объекта транспортной инфраструктуры; 

- обнаруживать на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее части предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, не допускать их перевозки, а также перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть, за исключением случаев, предусмотренных настоящим документом и правилами проведения досмотра; 

- незамедлительно информировать уполномоченных представителей подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о лицах, подготавливающих совершение или совершивших акты незаконного вмешательства, за которые законодательством Российской Федерации установлена административная или уголовная ответственность; 

- передавать уполномоченным представителям подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и (или) органов внутренних дел выявленных нарушителей, распознанное оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества и взрывные устройства; 

- принимать меры, исключающие подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства, в том числе на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) границ зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частей; 

- обеспечить реагирование на подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры силами групп быстрого реагирования. Пунктом 12 Требований № 1638 установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры III категории дополнительно к требованиям, предусмотренным п. 5 Требований № 1638, обязаны: 

- принимать меры по недопущению проникновения нарушителя, оснащенного в том числе специальными техническими средствами, в перевозочный и технологический сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры; 

- выявлять физических лиц, подготавливающих или совершающих акты незаконного вмешательства, и материальные объекты, которые могут быть использованы при подготовке и совершении актов незаконного вмешательства, путем наблюдения и (или) собеседования на контрольно-пропускных пунктах на границе зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; 

- выявлять нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации) с технических средств обеспечения транспортной безопасности; 

- выявлять нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем патрулирования территории объекта транспортной инфраструктуры (не реже одного раза в 24 часа). 

Установлено, что находящиеся в пользовании ЗТФ ПАО «ГМК «Норильский никель» объекты транспортной инфраструктуры: «Морские причалы №№ 1-8» (Производственноперегрузочный комплекс № 1), зарегистрированы в реестре объектов транспортной инфраструктуры (категория - III, реестровый № МТК-101), следовательно их функционирование обеспечивается в соответствии с Законом № 16-ФЗ, а также Требованиями № 1638, они подлежат защите от актов незаконного вмешательства. В целях реализации вышеуказанных требований законодательства, приказом директора ЗТФ ПАО «ГМК «Норильский никель» от 07.02.2022 № ЗТФ/024-п утверждена Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме режимах на объекте транспортной инфраструктуры «Морские причалы №№ 1-8» и территории речных причалов №№ 7-13 Производственно-погрузочного комплекса № 1 ЗТФ ПАО «ГМК «Норильский никель» (далее — Инструкция).

Инструкция является организационно - распорядительным документом, устанавливающим требования пропускного и внутриобъектового режимов на объекте транспортной инфраструктуры «Морские причалы №№ 1-8 и территории речных причалов №№ 7-13 Производственно-перегрузочного комплекса № 1 ЗТФ ПАО ГМК «Норильский никель» в целях обеспечения устойчивого, бесперебойного и безопасного функционирования транспортного комплекса, исключения (минимизации) условий, способствующих нарушению производственной (технологической) деятельности объекта транспортной инфраструктуры, обеспечения транспортной (объектовой) безопасности объекта транспортной инфраструктуры,5 защиты от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства, обеспечения безопасности людей, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры (п. 1.2 Инструкции). 

В целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры работниками (специалистами) подразделения транспортной безопасности путем выставления круглосуточных постов на оборудованных техническими средствами обеспечения транспортной безопасности КПП № 1 и специально оснащенной мобильной группой быстрого реагирования для выполнения задач по контролю за допуском физических лиц, транспортных средств и перемещением грузов, багажа, ручной клади, личных вещей и иных материальных объектов, реагированию на подготовку совершения или совершение акта незаконного вмешательства, и нарушения пропускного и внутриобъектового режим (п. 2.7 Инструкции). 

Подразделение транспортной безопасности в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры отвечает за организацию и обеспечение защиты (охраны) объекта транспортной инфраструктуры силами подразделения транспортной безопасности, в том числе антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры, обеспечение реагирования на подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры, принятие мер по недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы (уязвимые места) объекта транспортной инфраструктуры вне КПП № 1 (постов) без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности, незамедлительное информирование о лицах, подготавливающих совершение или совершивших акт незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность, или материальных объектах в случае выявления связи этих лиц и объектов с подготовкой к совершению или совершением акта незаконного вмешательства, а также о случаях, предусмотренных ч. 10 ст. 12.2 Закона № 16-ФЗ, принятие мер, исключающих подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства в соответствии с п.п. 42 п. 5 Требований № 1638 (п. 2.8 Инструкции). 

Из пункта 4.1 Инструкции следует, что на объекте транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности и выполнения физическими лицами (транспортными средствами), находящимися в зоне транспортной безопасности, требований внутреннего трудового распорядка, промышленной, пожарной и транспортной безопасности установлен внутриобъектовый режим. 

Порядок проведения наблюдения и (или) собеседования установлен разделом 5.5 Инструкции. 

Порядок проведения наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры устанавливает условия, цели, задачи и последовательность действий работников (специалистов) подразделения транспортной безопасности при проведении наблюдения и (или) собеседования для выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению или совершения акта незаконного вмешательства.

Порядок учитывается субъектом транспортной инфраструктуры при организации наблюдения и (или) собеседования для выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры, в соответствии с перечнем признаков вероятной связи физических лиц с совершением или подготовкой к совершению акта незаконного вмешательства (п. 5.5.1 Инструкции). 

Пунктом 5.5.2 Инструкции закреплены обязанности работников, осуществляющих наблюдение и собеседование на объекте транспортной инфраструктуры, среди которых:

- выявлять попытки совершения и подготовку к совершению акта незаконного вмешательства при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; 

- проводить сверку и (или) проверку документов, наблюдение и (или) собеседование с физическими лицами, а также оценивать данные, выводимые техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, для выявления признаков связи физических лиц с совершением акта незаконного вмешательства или подготовкой к совершению акта незаконного вмешательства в отношении объекта транспортной инфраструктуры;

- использовать технические средства обеспечения транспортной безопасности в соответствии с инструкциями по их эксплуатации; 

- пресекать совершение акта незаконного вмешательства и подготовку к совершению акта незаконного вмешательства, при исполнении возложенных на них должностных обязанностей по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. 

По результатам наблюдения и (или) собеседования с физическими лицами, работники, осуществляющие наблюдение и собеседование, делают вывод о возможности связи данных физических лиц с совершением или подготовкой к совершению акта незаконного вмешательства в отношении объекта транспортной инфраструктуры (п. 5.5.3 Инструкции).

Связь физических лиц с совершением или подготовкой к совершению акта незаконного вмешательства в отношении объекта транспортной инфраструктуры устанавливается в ходе наблюдения и (или) собеседования с физическими лицами признаков связи данных физических лиц с совершением акта незаконного вмешательства или подготовкой к совершению акта незаконного вмешательства (п. 5.5.4 Инструкции).

 Пунктом 5.5.5 Инструкции закреплено, что в случае выявления на объекте транспортной инфраструктуры признаков связи физических лиц с подготовкой к совершению акта незаконного вмешательства проводится наблюдение и (или) собеседование с такими физическими лицами для подтверждения или опровержения выявленных признаков, а также выявления возможных признаков связи физических лиц с совершением акта незаконного вмешательства. 

В случае подтверждения признаков связи физических лиц с подготовкой к совершению акта незаконного вмешательства, информация о таких лицах, включая перечень и описание выявленных признаков, идентифицирующие, перевозочные данные, сведения о контактах таких лиц незамедлительно представляется лицу, ответственному за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры для информирования органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, Росморречфлота и Ространснадзора. 

Из п. 5.5.6 Инструкции следует, что в случае выявления на объекте транспортной инфраструктуры признаков связи физических лиц с совершением акта незаконного вмешательства проводится наблюдение и (или) собеседование с такими физическими лицами для идентификации выявленных признаков. 

В случае идентификации признаков связи физических лиц с совершением акта незаконного вмешательства, информация о таких лицах, включая перечень и описание выявленных признаков, незамедлительно представляется лицу, ответственному за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры для информирования органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, Росморречфлота и Ространснадзора. 

Разделом 11 Инструкции установлен порядок оценки данных, полученных с использованием технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Заполярный транспортный филиал ПАО «ГМК «Норильский никель» в целях обеспечения транспортной безопасности осуществляет с учетом особенностей функционирования объекта транспортной инфраструктуры непрерывное функционирование пункта управления обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также накопление, обработку и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности и ее передаче (п. 11.1 Инструкции). 

Из п. 11.2 Инструкции следует, что объект транспортной инфраструктуры оснащен инженерно-техническими средствами охраны, автоматизированной интегрированной системой безопасности, которые включают:

- системы охранной сигнализации (извещатель охранный линейный «Рельеф», извещатели охранные радиоволновые однопозиционные «Зебра-ЗО», «Зебра-84», «Фон-ЗТ»);

- системы охранного телевидения (управляемые поворотные камеры с тепловизором и прожектором, видеокамеры, радиомосты).

Оценка данных технических средств обеспечения транспортной безопасности силами (работниками) обеспечения транспортной безопасности на пункте управления обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры ЗТФ ПАО «ГМК «Норильский никель» с целью выявления нарушителей, а также подготовки к совершению или совершение акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры обеспечивается путем постоянного непрерывного контроля данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей технических средств обеспечения транспортной безопасности, в том числе при перемещении объектов наблюдения через КПП № 1 (автомобильный), КПП (железнодорожный, временный пост), в границах зоны транспортной безопасности или ее части, и критических элементов (уязвимых мест) объекта транспортной инфраструктуры, а также уделения внимания местам их массового нахождения, (п. 11.3 Инструкции). 

Работниками (специалистами) предприятия транспортной безопасности при получении данных (информации) с технических средств обеспечения транспортной безопасности на пункте управления обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры о событиях в режиме мониторинга производится оперативная оценка отображения событий и тревоги систем (подсистем) безопасности и автоматики (п. 11.4 Инструкции). 

В этой связи, 30.12.2019 между ЗТФ ПАО «ГМК «Норильский никель» в лице директора ЗТФ ПАО «ГМК «Норильский никель» и ООО ПТБ «Арктика» заключен договор № ... (далее - Договор), предметом которого является оказание услуг ООО ПТБ «Арктика» по устойчивому функционированию объектов транспортной инфраструктуры ЗТФ ПАО «ГМК «Норильский никель», их защите от актов незаконного вмешательства, действие которого 05.02.2024 пролонгировано. 

Условиями Договора закреплено, что услуги оказываются ООО ПТБ «Арктика» в соответствии с Законом № 16-ФЗ, Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 (далее - Требования № 678). 

При этом, 01.01.2021 Требования № 678 утратили силу в связи с изданием Требований № 1638. 

Пунктом 3.2.3 Договора предусмотрено, что ООО ПТБ «Арктика» обязуется принимать участие совместно с представителями ЗТФ ПАО «ГМК «Норильский никель» в проводимых последними и уполномоченными органами государственной власти учениях и тренировках в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры. 

Пунктом 3.3.1 Договора предусмотрено, что ЗТФ ПАО «ГМК «Норильский никель» имеет право контролировать выполнение ООО ПТБ «Арктика» условий Договора.

Несмотря на установленные требования п.п. 36, 39, 40, 41, 42 и 43 п. 5, п. 12 Требований № 1638, 13.11.2024 в 13 часов 45 минут сотрудником прокуратуры, совместно с представителем Отдела в г. Норильске УФСБ России по Красноярскому краю осуществлено проникновение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Морской причал № 8» (Производственно-перегрузочный комплекс № 1), где установлен «тест-предмет» (муляж самодельного взрывного устройства).

Указанный «тест-предмет» (муляж самодельного взрывного устройства), а также потенциальный нарушитель работниками ООО ПТБ «Арктика» не обнаружен, в последствии «тест-предмет» (муляж самодельного взрывного устройства) изъят из зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры («Морской причал № 8» (Производственно-перегрузочный комплекс № 1) в районе металлического контейнера) с представителями субъекта транспортной инфраструктуры (ЗТФ ПАО «ГМК «Норильский никель»), а также подразделением транспортной безопасности ООО ПТБ «Арктика». 

С учетом установленных обстоятельств, меры, принимавшиеся ЗТФ ПАО «ГМК «Норильский никель» в повседневной деятельности и в ходе осуществления контроля и соблюдения внутриобъектового режима на объекте транспортной инфраструктуры, не привели к должному обеспечению наблюдения и обнаружения «условного нарушителя» и «тест-предмета», который запрещен для перемещения в зону транспортной безопасности, а также соблюдению требований, направленных на исключение подготовки к совершению акта незаконного вмешательства.

Таким образом, 13.11.2024 в 13 час. 45 мин. по адресу: ... адрес, ПАО «ГМК «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ» нарушило требования нормативно-правовых актов по обеспечению транспортной безопасности, а именно п.п. 36, 42 п. 5, п. 12 Требований № 1638 в форме бездействия.

Действия ПАО «ГМК «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ» квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения ПАО «ГМК «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.12.2024; требованием в ЗТФ ПАО «ГМК «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ» от 11.11.2024; ответом ЗТФ ПАО «ГМК «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ» от 18.11.2024 с приложениями; инструкцией о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ ЗТФ ПАО «ГМК «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ»; договором на оказание услуг по защите ОТИ и ТС от АНВ от 30.12.2019 с дополнительным соглашением; пояснениями ФИО1 от 13.11.2024; предписанием ФСБ России от 12.11.2024; актом по результатам изучения эффективности системы мер антитеррористической защищенности ЗТФ ПАО «ГМК «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ» от 13.11.2024; заключением специалиста об изготовлении муляжа СВУ; протоколом опроса ФИО2 от 13.11.2024; протоколом опроса ФИО3 от 13.11.2024; иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о том, что в действиях ПАО «ГМК «Норильский Никель» отсутствует состав административного правонарушения, несостоятельны, опровергаются материалами дела.

Доводы жалобы о том, что Норильской транспортной прокуратурой допущено нарушение требований действующего законодательство при проведении проверки, несостоятельны, поскольку проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. В материалах дела имеется копия Предписания начальника УФСБ России по Красноярскому краю от 12.11.2024, согласно которому сотрудникам УФСБ ФИО1. ФИО4, ФИО5, ФИО6 поручается осуществить изучение эффективности системы мер по антитеррористической и противодиверсионной защищенности Дудинского морского порта ПАО «ГМК «Норильский Никель». Согласно акту по результатам изучения эффективности системы мер по антитеррористической и противодиверсионной защищенности Дудинского морского порта ПАО «ГМК «Норильский никель» от 13.11.2024, мероприятие было проведено сотрудниками УФСБ ФИО1. ФИО4, при участии помощника Норильского транспортного прокурора Полетаева А.О. 

Норильской транспортной прокуратурой проведен анализ соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму на объектах транспортной инфраструктуры Заполярного транспортного филиала ПАО «ГМК «Норильский Никель», а именно: 11.11.2024 направлялся запрос №... 108-24 о предоставлении материалов и информации об объекте транспортной инфраструктуры Дудинского морского порта для проведении анализа законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищённости объекта транспортной инфраструктуры в период с 13.11.2024 по 15.11.2024 с планируемым выездом на объект транспортной инфраструктуры - Дудинский морской порт ПАО «ГМК «Норильский никель». В результате проведенного анализа собранных материалов Норильской транспортной прокуратурой установлены нарушения п.п. 36, 42 п. 5, п. 12 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638. 

Указание в жалобе на то, что в акте по результатам изучения эффективности системы мер по антитеррористической и противодиверсионной защищенности Дудинского морского порта от 13.11.2024 отсутствует подпись об ознакомлении уполномоченного должностного лица, фактически указанный акт в адрес ПАО «ГМК «Норильский Никель» не поступал, с копией акта защитник ПАО «ГМК «Норильский никель» смог ознакомиться лишь 06.12.2024 в ходе ознакомлении с материалами дела (на основании соответствующего ходатайства), суд не может принять во внимание, поскольку в материалах дела имеется протокол опроса от 13.11.2024 заместителя директора Заполярного транспортного филиала Г1АО «ГМК «Норильский Никель» ФИО2, в котором он ознакомлен о результатах эффективности системы мер антитеррористической защищенности Дудинского морского порта, а также ему было предъявлено предписание на проведение проверки мер антитеррористической защищенности, с которым он ознакомлен лично. 

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностных лиц, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Действия ПАО «ГМК «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмену обжалуемых постановления и решения в ходе производства по данному делу об административном правонарушении в данном случае не усматривается.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям ст. ст. 2.6.1, 28.6, 29.10 КоАП РФ и сроки давности при его вынесении не нарушены. Решение должностного лица по жалобе соответствует требованиям КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции данной статьи с учетом характера совершенного правонарушения.

Таким образом, в данном случае жалобу надлежит оставить без удовлетворения, постановление и решение должностного лица без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространснадзора по СФО №... от 09.01.2025 и решение заместителя начальника Управления транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31.01.2025, вынесенные в отношении ПАО «ГМК «НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения через Савеловский районный суд г. Москвы. 

Судья М.Н. Арсеньева