Дело № 2-4/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Зуевой Т.В.,

при секретаре Кадыровой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шумиха 15 февраля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Трусиловского сельсовета Шумихинского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО5, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Трусиловского сельсовета Шумихинского района Курганской области (далее Администрация Трусиловского сельсовета) обратилась в суд с исковыми требованиями к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. 

В обоснование иска указала, что во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Шумихинского района Курганской области было вынесено постановление от 23 июня 1994 года № 315 в соответствии, с которым был установлен список лиц, всего 409 человек, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству по 18,5 га: из них 9,9 га пашни, 4,5 га сенокосов, 4,1 га пастбищ. В Указанном списке среди прочих указаны ответчики. Земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Курганская область, Шумихинский район, в границах бывшего ТО «Шумихинское». В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Трусиловского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 31 марта 2015 года № 32, размещен на информационных щитах Администрации Трусиловского сельсовета. С момента публикации списка и до его утверждения, возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступали. Собрание по утверждению списка невостребованных земельных долей было назначено на 10 июля 2015 года, признано не состоявшимся, ввиду отсутствия кворума. По истечении четырех месяцев со дня публикации список невостребованных земельных долей утвержден постановлением Администрации Трусиловского сельсовета от 29 декабря 2015 года № 83 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». На основании статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Трусиловского сельсовета просила в судебном порядке признать право муниципальной собственности Администрации Трусиловского сельсовета Шумихинского района Курганской области на невостребованные земельные доли, расположенные в границах бывшего ТО «Шумихинский» Шумихинского района Курганской области, принадлежавших ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО23, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО30, ФИО31, ФИО8, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО22, ФИО29

Определением Шумихинского районного суда Курганской области от 18 августа 2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО5, ФИО67, ФИО68, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО46 

04 ноября 2017 года определением Шумихинского районного суда Курганской области к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО74, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63

Определениями Шумихинского районного суда Курганской области 25 октября 2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО78, ФИО64, 16 ноября 2017 года привлечена ФИО65, 21 декабря 2017 года привлечена ФИО66

22 ноября 2017 года определением Шумихинского районного суда Курганской области производство по делу по исковому заявлению Администрации Трусиловского сельсовета Шумихинского района Курганской области в части предъявленных требований к соответчикам ФИО78, ФИО69 прекращено.

15 февраля 2018 года определением Шумихинского районного суда Курганской области производство по делу по исковому заявлению Администрации Трусиловского сельсовета Шумихинского района Курганской области в части предъявленных требований к соответчикам ФИО67.(отказ от иска в части), ФИО68, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, (в связи со смертью статья 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) прекращено.

Представитель истца глава Трусиловского сельсовета ФИО79 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила об их удовлетворении. 

Ответчики ФИО48, ФИО62, ФИО63, ФИО65 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, согласно заявлением, просят рассмотреть дело без их участия, исковые требования признают. 

Ответчики ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО49, ФИО51, ФИО52, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО60, ФИО61 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Ответчики ФИО5, ФИО50, ФИО53. ФИО64, ФИО66, ФИО55 в судебное заседание не явились, согласно телефонограммам, просят рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями согласны.

Представитель третьего лица Администрации Шумихинского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. 

Заслушав, пояснения лиц, участвующих в деле, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно пункту 3 указанной статьи в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пунктам 2, 3 указанной статьи закона (в редакции от 26 ноября 2001 года) выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступивших в силу 23 июля 2013 года, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона главой III Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7).

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (пункт 8).

Согласно пункту 2 статьи 4 Устава муниципального образования Трусиловский сельсовета Шумихинского района Курганской области в состав территории Трусиловского сельсовета входят территории населенных пунктов: село Трусилово, село Петухи, деревня Лесная, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

К вопросам местного значения Трусиловского сельсовета относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Трусиловского сельсовета (подпункт 3 статья 6 Устава). 

Согласно статье 20 Устава, структуру органов местного самоуправления Трусиловского сельсовета образуют: Трусиловская сельская Дума, Глава Трусиловского сельсовета, Администрация Трусиловского сельсовета. 

Администрация Трусиловского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Трусиловского сельсовета, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Трусиловского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области (пункт 1 статьи 30 Устава). 

Администрация Трусиловского сельсовета обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, решениями Трусиловской сельской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Трусиловского сельсовета, Уставом и Положением об Администрации Трусиловского сельсовета (пункты 2, 3 статьи 30 Устава). 

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Трусиловский сельсовет Шумихинского района Курганской области расположен земельный участок категории – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером ***, с местоположением: Курганская область, Шумихинский район, в границах бывшего ТОО «Шумихинский» в южной части Шумихинского кадастрового района, общей площадью 21066937+/-40161 кв.м, принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности.

Администрацией Трусиловского сельсовета составлен список, состоящий из 114 человека, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В указанном списке собственников земельных долей значатся умершие граждане: ФИО2, умерший 23 июля 1997 года, ФИО1, умершая 10 сентября 1994 года, ФИО3, умершая 25 февраля 1998 года, ФИО4, умерший 07 декабря 2005 года, ФИО7, умерший 09 апреля 1999 года, ФИО9, умерший 06 января 2007 года, ФИО10, умершая 10 февраля 2006 года, ФИО11, умерший 20 мая 1996 года, ФИО12, умерший 20 декабря 1998 года, ФИО13, умершая 28 февраля 2000 года, ФИО14, умершая 31 декабря 2004 года, ФИО15, умершая 30 октября 1997 года, ФИО23, умершая 13 апреля 1998 года, ФИО16, умерший 23 октября 1998 года, ФИО17, умершая 28 сентября 1993 года, ФИО18, умершая 21 августа 1995 года, ФИО19, умершая 08 февраля 1997 года, ФИО20, умершая 11 августа 1997 года, ФИО21, умерший 02 марта 2006 года, ФИО24, умерший 21 сентября 1993 года, ФИО25, умершая 21 января 1993 года, ФИО27, умерший 01 апреля 1993 года, ФИО30, умерший 05 сентября 1994 года, ФИО31, умерший 26 июля 2001 года, ФИО8, умерший 16 января 1996 года, ФИО33, умерший 04 мая 2001 года, ФИО34, умерший 13 апреля 2010 года, ФИО35, умершая 21 декабря 1998 года, ФИО37, умерший 07 ноября 2004 года, ФИО38, умершая 01 марта 2005 года, ФИО39, умершая 17 июня 1995 года, ФИО40, умерший 02 июня 2006 года, ФИО41, умершая 23 октября 2005 года, ФИО42, умершая 04 ноября 1996 года, ФИО22, умерший 23 ноября 2016 года, ФИО29, умершая 02 октября 1998 года. 

Согласно сообщению нотариусов Шумихинского нотариального округа ФИО6 и ФИО36 наследственные дела после смерти ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО1, ФИО3, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО23, ФИО16, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО24, ФИО39, ФИО22, ФИО38, ФИО30, ФИО33 не заводились. 

После смерти ФИО9, ФИО10, ФИО15, ФИО21, ФИО14, ФИО26, ФИО37, ФИО40, ФИО34, ФИО35, ФИО41, ФИО29, ФИО28, ФИО27, ФИО8, ФИО32, ФИО42, ФИО17, ФИО25 были заведены наследственные дела.

Судом установлено, что сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, свидетельства о праве собственности на спорные земельные доли наследники не получали, наследство не принимали, не выражали намерения распорядиться земельной долей любым образом в течение более трех лет подряд.

Список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежавших перечисленным лицам, и объявление о проведении 10 июля 2015 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения указанного списка, были опубликованы в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 31 марта 2015 года № 32, в муниципальной газете Администрации Трусиловского сельсовета «Сельские новости» от 29 декабря 2015 года № 14, а также на информационных щитах Трусиловского сельсовета. 

В соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Ввиду отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось (протокол собрания членов пайщиков ТО «Шумихинское» от 10 июля 2015 года), решение по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято.

По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей Администрация Трусиловского сельсовета 29 декабря 2015 года самостоятельно утвердила указанный список и обратилась в судебном порядке с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Таким образом, судом установлено что собственники земельных долей при жизни не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, наследники не получили свидетельства на право собственности на земельные доли, не выразили какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более 3 лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы, кроме того, представили заявления о признании предъявленных к ним исковых требований. Администрацией Трусиловского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам земельных долей ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО23, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО24, ФИО25, ФИО27, ФИО30, ФИО31, ФИО8, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО22, ФИО29 невостребованными, в связи с чем имеются основания для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Трусиловского сельсовета Шумихинского района Курганской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Трусиловского сельсовета Шумихинского района Курганской области на тридцать шесть невостребованных земельных долей общей площадью 666 га, принадлежащие ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО23, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО24, ФИО25, ФИО27, ФИО30, ФИО31, ФИО8, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО22, ФИО29, расположенные в пределах земельного участка, общей площадью 21066937+/-40161 кв.м с кадастровым номером ***, в границах бывшего ТОО «Шумихинский» в южной части Шумихинского кадастрового района Шумихинского района Курганской области. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Зуева

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2018 года.

Судья Т.В. Зуева