Дело №2а-554/2024

УИД13RS0019-01-2024-000528-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 21 марта 2024 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У., при секретаре Колтуновой М.В.,

с участием в деле: 

старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ешенкова О.Н.,

административного истца - представителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности №Д-13 от 22 февраля 2024 г., 

административного ответчика – гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республики Мордовия к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, 

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение по тем основаниям, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации № 4792-рн от 06 ноября 2020 г. о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 принято решение от 06 декабря 2023 г. о его депортации из Российской Федерации. ФИО2 после отбытия наказания, назначенного по приговору суда, 22 декабря 2023 г. помещен в специальное учреждение на основании решения МВД по Республике Мордовия на срок, не превышающий сорока восьми часов. ФИО2 имеет вид на жительство иностранного гражданина сроком действия до 23 марта 2016 г.

22.12.2023г. МВД по РМ обратилось в Рузаевский районный суд Республики Мордовия с заявлением о помещении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району с 22.12.2023 на срок до трех месяцев, то есть до 22.03.2024г.

25.12.2023 Рузаевский районный суд Республики Мордовия в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения принял решение о его помещении в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел РФ по Рузаевскому муниципальному району на срок 22.03.2024г.

Установленного Рузаевским районным судом РМ срока для исполнения МВД по РМ решения о депортации гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения оказалось недостаточным.

Просит принять решение о продлении срока пребывания гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок до одного месяца, то есть до 22 апреля 2024г.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям. 

Судом установлено, что приговором Жуковского городского суда Московской области от 19 октября 2015 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «б» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 9 годам лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.7).

06 ноября 2020 г. Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденного ФИО2, в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» распоряжением №4792-рн признало пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.8).

06 декабря 2023 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 10).

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) гражданина 

<

данные изъяты> Ф.З. в Российской Федерации и решение о его депортации из Российской Федерации не отменены и не признаны незаконными. 

22 декабря 2023 г. гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания и 22 декабря 2023 г. на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов. 

Определением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 22 декабря 2023 г. гражданину 

<

данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: 

<

...>, по 26 декабря 2023 г. включительно.

ФИО2, подлежащий депортации, признает себя гражданином 

<

данные изъяты>, имеет справку об освобождении, но не имеет документов, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации.

В личном деле ФИО2 имеется копия вида на жительство иностранного гражданина 

<

данные изъяты>.

Установленного Рузаевским районным судом РМ срока для исполнения МВД по РМ решения о депортации административного ответчика гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения оказалось недостаточным.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. 

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). 

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации, в принятых в отношении него решениях содержатся сведения о его принадлежности к гражданству 

<

данные изъяты>.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного преступления, и поскольку продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении обусловлено объективными обстоятельствами и не связано с бездействием уполномоченного органа, суд признает административный иск о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Продление срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью исходя из интересов общества, которые являются более приоритетными. 

Представленные доказательства каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. 

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. 

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении. 

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для исполнения решения о депортации административного ответчика, суд принимает решение о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении до одного месяца, то есть до 22 апреля 2024 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит. 

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданину 

<

данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: 

<

...>, до 22 апреля 2024 г. 

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия М.У.Гурина.

Решение в окончательной форме принято 21 марта 2024 г.